問：怎樣理解構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎？

　　答：《建議》提出，“構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎”，這是發(fā)展我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、切實(shí)解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，對形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，具有現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)的重大意義。在“十四五”期間，我國將以提升競爭力和產(chǎn)業(yè)集中度為導(dǎo)向，通過讓“極點(diǎn)”區(qū)域率先發(fā)展、引領(lǐng)示范，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，推動(dòng)要素自由流動(dòng)和高效集聚，壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，打造更多能夠帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的增長極。

　　第一，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，需要通過構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成增長極、經(jīng)濟(jì)帶，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總體效率提升，這是世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。一是在空間發(fā)展上，需要根據(jù)我國主體功能區(qū)定位，明確優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的空間管控單元，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。二是在空間格局上，需要立足資源稟賦優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈為紐帶，以先進(jìn)制造業(yè)集群為抓手，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。三是需要打造都市圈，增強(qiáng)中心城市和城市群的輻射帶動(dòng)作用。四是需要進(jìn)一步發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等既有載體功能，打造有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對外開放新高地。

　　第二，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，需要大力培育先進(jìn)制造業(yè)集群，加快構(gòu)建質(zhì)量更高、效益更好、協(xié)同更暢通的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。先進(jìn)制造業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和分工深化的一種高級形式，需要圍繞國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、民生性等行業(yè)領(lǐng)域，培育發(fā)展一批創(chuàng)新要素高度集聚、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系完整、區(qū)域根植性強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)集群。一是長三角地區(qū)需要通過強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作，重點(diǎn)圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、高端裝備、新材料、汽車、綠色化工、紡織服裝等領(lǐng)域，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，形成若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。環(huán)渤海地區(qū)重點(diǎn)是以京津冀協(xié)同發(fā)展為核心，重點(diǎn)打造生物醫(yī)藥、智能裝備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、鋼鐵等世界級先進(jìn)制造業(yè)集群?；浉郯拇鬄硡^(qū)通過充分發(fā)揮廣州、深圳等中心城市作用，推動(dòng)珠海、佛山、東莞等地協(xié)同發(fā)展，共同打造電子信息、工業(yè)機(jī)器人、汽車制造和智能家電等世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。二是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和長江中游、關(guān)中平原、中原等城市群，需要加快發(fā)展高質(zhì)量、專業(yè)化的先進(jìn)制造業(yè)集群。蘭州—西寧、桂黔滇等地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色突出的先進(jìn)制造業(yè)集群。三是全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)推進(jìn)市場化改革，建設(shè)具有全國影響力的重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地，進(jìn)一步鞏固提升東北生態(tài)建設(shè)、糧食生產(chǎn)等綠色發(fā)展優(yōu)勢。四是需要制定差異化的區(qū)域政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，防止重復(fù)建設(shè)。引導(dǎo)生態(tài)受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)、流域下游與流域上游之間，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、跨省合作園區(qū)、產(chǎn)業(yè)合作基地、飛地經(jīng)濟(jì)為平臺(tái)，建立橫向生態(tài)補(bǔ)償關(guān)系。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神