決勝全面建成小康社會

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　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。量大、面廣、程度深是四川涼山州貧困的主要特征，即便到了2019年底，全國貧困發(fā)生率在10%以上的10個縣中仍有6個在涼山。截至11月中旬，涼山州貧困縣已全部摘帽，這也意味著四川88個貧困縣全部清零。

　　2018年，四川開始向涼山州選派脫貧攻堅綜合幫扶工作隊。兩年多來，這支來自全省各地的5700余人的特戰(zhàn)隊，連同本地幫扶干部達(dá)到1.1萬余人，他們在涼山6萬平方公里的土地上，堅定決心不松勁，精神抖擻向前進(jìn)，譜寫了一曲戰(zhàn)貧斗困的奮進(jìn)之歌。

　　貧困發(fā)生率最高的6個縣4個在涼山，怎么辦

　　集結(jié)力量

　　●集結(jié)全省19個市州、16個行業(yè)系統(tǒng)力量馳援涼山；“老兵”轉(zhuǎn)戰(zhàn)任務(wù)最重未脫貧縣

　　大涼山，阿布洛哈，彝語為“人跡罕至”的意思。這個村落三面環(huán)山、一面臨崖，貧困發(fā)生率高達(dá)72%，5年前還處于牛耕人種、自給自足的原始封閉狀態(tài)，進(jìn)出村子的唯一通道是一條垂直落差幾近2000米的懸崖山路……

　　5年前，像阿布洛哈這樣原始落后的貧困村寨，在涼山州一共有2072個；到了2017年底，這個數(shù)字下降到1118個，但仍然占全省的1/5，一個“貧”字始終繞不開。

　　量大、面廣、程度深是涼山貧困的主要特征，全州17個縣市中11個民族聚居縣均屬國家級深度貧困縣，集中連片區(qū)域覆蓋了全州2/3的面積。即便到了2019年底，全國貧困發(fā)生率在10%以上的10個縣中仍有6個在涼山，貧困發(fā)生率最高的6個縣中還有4個在涼山。四川省委十一屆三次全會指出，“涼山彝區(qū)脫貧攻堅任務(wù)最為艱巨，是貧中之貧、困中之困、堅中之堅，是影響全省奪取脫貧攻堅全面勝利的控制性因素。”

　　“人民的美好生活，一個民族、一個家庭、一個人都不能少！”2018年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記來到大涼山腹地視察調(diào)研，對涼山寄予厚望。四川省委深入貫徹落實習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，出臺《關(guān)于精準(zhǔn)施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》，大刀闊斧為涼山量身定制34條措施，決定向涼山選派脫貧攻堅綜合幫扶工作隊，從全省19個市州、16個行業(yè)系統(tǒng)集結(jié)5700余名幫扶隊員，馳援涼山。

　　今年4月，涼山再從去年已摘帽的雷波、甘洛、鹽源、木里4縣綜合幫扶力量中，抽調(diào)182名政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、經(jīng)受過戰(zhàn)場洗禮的“老兵”，轉(zhuǎn)場馳援脫貧任務(wù)最重的布拖、昭覺、金陽、美姑4縣，開展決戰(zhàn)收官“百日攻堅”，集中火力攻下最后山頭。

　　同時，省州縣三級分別建立由組織部門牽頭，政法、農(nóng)林、教育、衛(wèi)生等部門參與的綜合幫扶工作隊管理辦公室，定期召開聯(lián)席會議，成員單位每半年分線實地調(diào)研指導(dǎo)1次以上。州委、州政府負(fù)總責(zé)，縣委、縣政府負(fù)主體責(zé)任，把管理服務(wù)工作納入幫扶工作考核和黨委（黨組）書記抓黨建述職評議考核內(nèi)容。

　　脫貧任務(wù)復(fù)雜艱巨，如何用活管好幫扶隊伍

　　精兵作戰(zhàn)

　　●一半以上綜合幫扶隊員下沉到村；“四個一批”樹立實干導(dǎo)向

　　“少年智則國智，少年富則國富，少年強(qiáng)則國強(qiáng)……”瑯瑯書聲打破了布洛村夜晚的沉寂，2019年，布洛村家教輔導(dǎo)班正式開班。家教輔導(dǎo)班的“老師”，除了工作隊隊員外，還有從全鄉(xiāng)綜合幫扶工作隊里邀請來的，具有音樂、繪畫、衛(wèi)生健康等專業(yè)知識的幫扶干部。

　　村上孩子過早終止學(xué)業(yè)，讓工作隊既擔(dān)憂又痛心。工作隊員利用專業(yè)特長及派出單位資源，設(shè)立獎學(xué)金、購買教學(xué)設(shè)備、開辦輔導(dǎo)班，為大山的孩子搭建了讀書改變命運的橋梁。目前，全村義務(wù)教育階段適齡兒童、少年已全部入學(xué)。

　　打最艱苦的仗，需要最精銳的部隊。“一縣一隊”進(jìn)駐涼山11個深度貧困縣后，如何充分發(fā)揮特戰(zhàn)隊作用？

　　為此，四川制定《涼山州脫貧攻堅綜合幫扶工作隊管理辦法》，推動建立統(tǒng)籌推進(jìn)、責(zé)任落實、常態(tài)聯(lián)系、激勵保障4項機(jī)制。專門針對綜合幫扶工作隊開發(fā)使用“信息交流平臺”，隊員在崗情況、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息溝通直達(dá)直通。

　　兩年多來，涼山州充分發(fā)揮幫扶干部作用，對他們在政治上高看一眼、工作上厚愛一分、嚴(yán)管上緊跟一步，組織綜合幫扶力量在宣傳黨的政策、推動精準(zhǔn)扶貧、開展綜合治理、建強(qiáng)基層組織、為民辦事服務(wù)等5個方面發(fā)揮綜合作用。

　　——沉到村，打硬仗。

　　綜合幫扶工作隊下設(shè)縣直部門工作隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊、貧困村工作隊。四川省委、涼山州委堅持一切工作到村的理念，將一半以上綜合幫扶隊員擺布到村，全部駐村幫扶干部達(dá)到8264人、占總數(shù)的74%，比貧困村三職干部還多出近1/3，綜合幫扶隊員成為脫貧攻堅最前沿的中堅力量。

　　——精準(zhǔn)派，出實效。

　　綜合幫扶隊既注重在力量上發(fā)揮作用，又注重在治病、治毒、治愚等方面發(fā)揮綜合作用。630名教師幫扶隊員為涼山帶來科學(xué)管理模式、先進(jìn)教學(xué)理念、豐富實踐經(jīng)驗，推動當(dāng)?shù)亟逃?ldquo;有人教、進(jìn)來學(xué)”向“教得好、學(xué)得好”提升；97名醫(yī)生幫扶隊員成為所在幫扶醫(yī)院核心科室技術(shù)負(fù)責(zé)人，幫助建成艾滋病治療門診、ICU等醫(yī)療重點科室49個……破解“三保障”中的教育、醫(yī)療難題，綜合幫扶隊的經(jīng)驗優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢更加凸顯。

　　——重實干，給激勵。

　　“實體化分工后，我分管產(chǎn)業(yè)扶貧，帶著工作隊全力打造迷科烏洋芋品牌，又在淘寶、京東、拼多多上有了我們自己的網(wǎng)店，現(xiàn)在線下也有了2個專賣店。”在今年7月全州幫扶干部人才表揚大會上，掛職金陽縣馬依足鄉(xiāng)黨委副書記的鄭偉自信滿滿。

　　在涼山，像鄭偉一樣攻堅克難、實干有為的幫扶干部還有很多。州級以上表彰表揚1131人、提拔重用1111人、發(fā)展入黨1269人……涼山通過“四個一批”方式，凸顯鮮明實干導(dǎo)向，讓有為者有位、吃苦者吃香、流血流汗者流芳。

　　同時，建立健全紀(jì)律約束制度，涼山州州縣鄉(xiāng)三級常態(tài)開展督查暗訪，省直行業(yè)系統(tǒng)主管部門隨機(jī)開展調(diào)研督導(dǎo)，省委、省政府督導(dǎo)組適時加強(qiáng)督查指導(dǎo)，對不稱職、不合格、不盡責(zé)的綜合幫扶工作隊隊員，堅決調(diào)整“召回”并作出組織處理，造成不良影響的嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

　　疫情“加試題”下，如何實現(xiàn)穩(wěn)定長效脫貧

　　合力攻堅

　　●發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)；幫扶隊員結(jié)對形成1.1萬余名幫帶對子，打造“不走的工作隊”

　　從山頭到城頭，從門口到村口，建房不停、修路不止，處處都烙印下綜合幫扶隊員的身影。

　　“十三五”期間，涼山州7.44萬戶35.32萬人易地扶貧搬遷住房全部建成入住，“彝家新寨”成了大涼山最溫暖的詞匯。

　　“面對施工隊伍語言不通的問題，麻覺日鬼主動充當(dāng)翻譯員；遇到施工與村民之間的矛盾，王小平第一時間協(xié)調(diào)化解，之前一雙膠鞋穿半年，修路半年就穿壞了3雙鞋……”阿布洛哈駐村第一書記日力色日說道。

　　“孤島”不再封閉。今年6月30日，阿布洛哈“全國最后一條通村公路”建成，第一趟鄉(xiāng)村客運班車迎風(fēng)駛?cè)耄瑲g呼雀躍的當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)自內(nèi)心贊嘆：“只有共產(chǎn)黨才能把路修到家門口！”

　　疫情“加試題”下，綜合幫扶隊員的扶貧答卷同樣出色。今年3月，甘洛縣阿爾鄉(xiāng)眉山村產(chǎn)業(yè)基地一派繁忙景象，群眾挖當(dāng)歸、做包裝、記賬單、上物流，忙得不亦樂乎。“本以為今年當(dāng)歸賣不出去，肯定要虧本，沒想到綿竹的楊書記他們一來，事情有了轉(zhuǎn)機(jī)。”基地負(fù)責(zé)人黎燈華說。面對滯銷難題，駐村第一書記楊禎康主動化身“推銷員”，僅3天時間就銷售精品禮盒裝當(dāng)歸659盒、散裝當(dāng)歸720份。

　　2年多來，在廣大綜合幫扶隊員努力下，涼山州貧困發(fā)生率共下降7個百分點，最后3.7萬戶17.8萬未脫貧人口、300個未退出貧困村和7個未摘帽貧困縣全部脫貧退出，大涼山新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)全面完成。

　　地處古里拉達(dá)大峽谷的昭覺縣龍溝鄉(xiāng)，屬半農(nóng)半牧高寒山區(qū)，過去僅靠種植玉米、苦蕎、土豆等，維持低水平溫飽狀態(tài)。掛任鄉(xiāng)脫貧攻堅專職副書記的夏紀(jì)毅，憑借多年來對中藥材黃芩的研究，在龍溝鄉(xiāng)創(chuàng)造了2850米海拔成功種植黃芩的全國紀(jì)錄，又依托黃芩成功研制出“黃金茶”，畝均收入達(dá)4500元。

　　現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)從無到有、由小到大；致富路子從窄到寬、由短到長。綜合幫扶隊員充分發(fā)揮背靠優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，以多元投入、多方鏈接、多要素發(fā)力、多業(yè)態(tài)打造方式，助力涼山7個省級、87個州級、113個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，2072個貧困村集體經(jīng)濟(jì)全部達(dá)標(biāo)，31.28萬名貧困群眾依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富。

　　為實現(xiàn)脫貧不返貧，四川根據(jù)工作需要和本人意愿，鼓勵表現(xiàn)優(yōu)秀的綜合幫扶工作隊隊員在工作期滿后調(diào)入涼山州工作。對有留任意愿的專業(yè)人才，涼山州按本地引進(jìn)急需緊缺專業(yè)人才相關(guān)政策予以引進(jìn)。

　　以前，對于3歲以下小兒麻醉術(shù)，美姑縣醫(yī)院無人能做、無人敢做，幫扶醫(yī)生余清文一對一開展技術(shù)幫帶，目前該院每位麻醉醫(yī)生都能獨立完成麻醉手術(shù)作業(yè)。傳幫帶處處開花結(jié)果，幫扶隊員結(jié)對形成1.1萬余名幫帶對子，幫帶培育成熟型人才3022名，平均每個貧困村達(dá)1名，一支“永不走”的工作隊已初具規(guī)模。

美姑縣瓦以村綜合幫扶隊跋山涉水開展大排查。

①昭覺縣竹核鄉(xiāng)綜合幫扶工作隊員結(jié)對幫帶村級后備干部發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。

②鹽源縣洼里鄉(xiāng)手爬村綜合幫扶工作隊組織召開黨建月會。

③金陽縣丙底鄉(xiāng)布洛村舊貌換新顏。