問：如何理解發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用？

　　答：深化供給側結構性改革，是“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主線。《建議》提出，優(yōu)化投資結構，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用。拓展投資空間、優(yōu)化投資結構，是“十四五”時期一項關系全局的重大戰(zhàn)略舉措，需要謀劃好、落實好，取得積極成效。

　　第一，加快補齊基礎設施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板。新冠肺炎疫情凸顯了我國投資領域的短板弱項。比如，公共衛(wèi)生設施有待完善，應急醫(yī)療物資的儲備設施嚴重不足，城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、供水供熱供氣等市政設施服務供給能力短缺，特別是對醫(yī)療垃圾的處理能力亟待提高。

　　第二，推動企業(yè)設備更新和技術改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。在我國制造業(yè)中傳統(tǒng)制造業(yè)依然是基礎，要通過推動企業(yè)加大對傳統(tǒng)制造業(yè)升級改造投資，強化數(shù)據(jù)、信息等先進生產(chǎn)要素應用，培育上下游協(xié)同創(chuàng)新、復雜產(chǎn)品設計、質(zhì)量品牌建設、個性化定制等先進產(chǎn)業(yè)能力，注重發(fā)展集勞動密集型的產(chǎn)品代工與先進制造能力為一體的生產(chǎn)模式。通過深入開展質(zhì)量提升行動，健全制造業(yè)高端化標準體系，實施“中國制造”品牌提升工程。

　　第三，積極支持和著力推進重大項目建設。特別是既能促消費惠民生又能調(diào)結構增后勁的新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設。支持有利于促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項目建設，實施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開發(fā)、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程。加強重大項目用地（用海）保障，按照要素跟著項目走的要求，推動重大項目落地實施，盡快開工建設。

　　第四，加強重大項目儲備。加快謀劃一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設，抓住時機，積極推進。重點集中在重大科研設施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護修復、公共衛(wèi)生應急保障、重大引調(diào)水、防洪減災、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等領域的重大項目。通過完善滾動接續(xù)的工作機制，不斷提高儲備項目質(zhì)量。

　　第五，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動作用，更好激發(fā)民間投資活力，形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制。充分發(fā)揮投資對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵作用，需要堅持新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，深化投融資體制改革，加大中央預算內(nèi)投資對短板領域支持力度，調(diào)整優(yōu)化中央預算內(nèi)和專項債券投向領域，聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)。

學習貫徹十九屆五中全會精神