關(guān)于認真解決村級組織換屆選舉中“賄選”問題的通知

　　（2006年8月21日 中共中央紀(jì)律檢查委員會、中共中央組織部、民政部組通字〔2006〕30號公布）

各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、黨委組織部和政府民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團紀(jì)委、黨委組織部、兵團民政局：

　　近年來，各地按照《中國共產(chǎn)黨章程》和國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不斷完善村級組織選舉制度，規(guī)范選舉活動，保證了村級組織換屆選舉工作的順利進行。總的看，換屆選舉工作是健康有序的，但少數(shù)地方也程度不同地存在“賄選”等違紀(jì)違法現(xiàn)象，有的逐步發(fā)展為有組織的活動，個別地方甚至出現(xiàn)為參與競選實施暴力的苗頭。為認真解決村級組織換屆選舉中的“賄選”問題，現(xiàn)作如下通知。

　　一、切實提高對解決村級組織換屆選舉中“賄選”問題重要性的認識

　　村級組織換屆選舉中的“賄選”行為，嚴(yán)重破壞了村級組織選舉的公正性和嚴(yán)肅性，干擾了基層民主政治建設(shè)的健康發(fā)展，影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。認真解決村級組織換屆選舉中“賄選”問題，對于擴大農(nóng)村基層民主，促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，增強農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進程，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門要從全局的高度，深刻認識解決這一問題的重要性，采取切實有效措施，認真解決村級組織換屆選舉中存在的“賄選”問題。

　　二、加大宣傳教育力度，強化農(nóng)村基層黨員、干部和群眾依法選舉、依法參選的意識

　　地方各級紀(jì)檢(監(jiān)察)機關(guān)和組織、民政部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，采取多種形式，廣泛深入地宣傳農(nóng)村基層民主選舉的法律法規(guī)、方針政策和程序步驟。要教育引導(dǎo)農(nóng)村基層干部和參與競選人員，自覺堅持以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，采取合法、正當(dāng)方式參與競選。同時，要加強對廣大農(nóng)村黨員群眾的教育，引導(dǎo)他們增強民主意識，珍惜自身權(quán)利，自覺抵制“賄選”等違紀(jì)違法行為，真正把那些公道正派，能依法辦事，帶頭實干，熱心為群眾服務(wù)的人選進村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　三、嚴(yán)格依法辦事，堅決糾正和查處村級組織換屆選舉中的“賄選”等違紀(jì)違法行為

　　《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知》(中辦發(fā)[2002]14號)是村級組織換屆選舉工作的基本依據(jù)。各地要結(jié)合實際，認真研究制定有關(guān)村級組織換屆選舉工作的具體方案、意見、規(guī)則，嚴(yán)格選舉程序和相關(guān)制度，明確“賄選”界限，規(guī)范競選行為，加強組織指導(dǎo)和監(jiān)督，保證選舉的公開、公正、公平。

　　要依紀(jì)依法查處村級組織換屆選舉中的“賄選”和其他違紀(jì)違法行為。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進行打擊、報復(fù)的，要發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。對以“賄選”等手段當(dāng)選的村“兩委”成員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其當(dāng)選資格。

　　要高度重視群眾的來信來訪，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。對群眾反映村級組織換屆選舉中的“賄選”等問題，要及時調(diào)查處理。

　　四、加強對解決村級組織換屆選舉中“賄選”問題工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　各地要高度重視解決村級組織換屆選舉中的“賄選”問題，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，特別是縣、鄉(xiāng)兩級黨委和政府，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，認真抓好工作落實。各級紀(jì)檢(監(jiān)察)機關(guān)和組織、民政、司法部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強協(xié)調(diào)，密切配合，切實加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時制止和糾正村級組織換屆選舉中的違紀(jì)違法行為。要努力形成黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，各有關(guān)方面密切配合，齊抓共管的工作格局，切實解決村級組織換屆選舉中的“賄選”問題，為推動村級組織換屆選舉工作順利進行提供有力保證。