保障黨員權(quán)利 激勵(lì)黨員自覺發(fā)揮先鋒模范作用

——中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室主任鄒開紅解讀新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》

　　主持人：各位網(wǎng)友，大家好！

　　近日，黨中央印發(fā)了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》。今天，我們邀請(qǐng)到中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室主任鄒開紅同志做客我們的演播室。

　　鄒開紅同志，您好！

　　鄒開紅：主持人好！各位網(wǎng)友大家好！

　　主持人：首先，請(qǐng)您介紹一下修訂《條例》的背景。

　　鄒開紅：了解修訂《條例》的背景確實(shí)非常重要，對(duì)于準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨中央精神、貫徹執(zhí)行好《條例》很有幫助。

　　我們知道，黨章原則規(guī)定了黨員享有的8個(gè)方面權(quán)利，這是保障黨員權(quán)利的根本遵循。我們黨歷來(lái)重視落實(shí)黨章規(guī)定的黨員各項(xiàng)權(quán)利，1995年黨中央就印發(fā)了《黨員權(quán)利保障條例（試行）》，2004年正式頒布《條例》。試行條例和2004年《條例》作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，在保障黨員權(quán)利方面發(fā)揮了重要作用。但隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展，2004年《條例》的一些規(guī)定已經(jīng)不能完全適應(yīng)新時(shí)代要求，需要與時(shí)俱進(jìn)加以修訂完善。今年，我們黨將迎來(lái)建黨100周年，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。習(xí)近平總書記指出，我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，百年恰是風(fēng)華正茂。作為擁有70多年執(zhí)政成就、9100多萬(wàn)名黨員、460多萬(wàn)個(gè)基層黨組織的執(zhí)政黨，充分保障黨員權(quán)利、不斷增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義執(zhí)政黨、確保黨長(zhǎng)期執(zhí)政，是新時(shí)代黨的建設(shè)的重大課題，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要保證。

　　正是在這一歷史背景下，黨中央決定對(duì)《黨員權(quán)利保障條例》進(jìn)行修訂，將其列入中央政治局常委會(huì)工作要點(diǎn)和《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃（2018—2022年）》。按照黨中央要求，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)會(huì)同中央組織部，對(duì)《條例》進(jìn)行了研究修訂。2020年11月30日，中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《條例》。12月25日中共中央發(fā)布《條例》。

　　主持人：剛才，您概括介紹了修訂《條例》的背景。為了幫助大家更好地理解和把握《條例》，請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下修訂這部條例的重要意義。

　　鄒開紅：好的?！稐l例》明確黨員權(quán)利保障的原則和總體要求，細(xì)化黨章規(guī)定的黨員權(quán)利，完善保障措施，壓實(shí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)任務(wù)，保障黨員正確行使權(quán)利，對(duì)于充分發(fā)揮我們黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)，突出黨員主體作用，把全體黨員更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)共同奮斗具有重要意義。具體來(lái)說(shuō)，有這么幾個(gè)方面：第一，修訂《條例》是將黨員權(quán)利保障的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新制度化、規(guī)范化的重要舉措。近年來(lái)，我們黨在黨員權(quán)利保障方面進(jìn)行了很多探索，取得一批理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，需要及時(shí)進(jìn)行梳理總結(jié)，轉(zhuǎn)化為全黨普遍遵行的行為規(guī)范。第二，修訂《條例》是解決黨員權(quán)利保障工作面臨突出問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要。《條例》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極回應(yīng)黨員關(guān)切，進(jìn)一步提高黨員權(quán)利保障工作的水平和效果。第三，修訂《條例》是推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展、永葆黨的生機(jī)活力的必然要求。通過(guò)修訂《條例》，進(jìn)一步筑牢黨員權(quán)利保障的制度基礎(chǔ)，激勵(lì)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，形成建功新時(shí)代、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)的濃厚氛圍。第四，修訂《條例》是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要保障。通過(guò)修訂《條例》，有利于進(jìn)一步完善全面從嚴(yán)治黨制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推動(dòng)構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

　　主持人：請(qǐng)您為我們介紹一下近年來(lái)黨員權(quán)利保障方面的理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果有哪些呢？

　　鄒開紅：理論創(chuàng)新成果最重要的就是習(xí)近平總書記有關(guān)黨員權(quán)利保障方面的系列重要論述。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞更好保障黨員權(quán)利，提出了許多新理念新思想新要求，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持義務(wù)和權(quán)利的統(tǒng)一，行使民主權(quán)利與堅(jiān)持黨性原則的統(tǒng)一；強(qiáng)調(diào)黨員的民主監(jiān)督不僅是權(quán)利，更是對(duì)黨應(yīng)盡的責(zé)任。這些重要論述是黨的建設(shè)重要理論創(chuàng)新，為加強(qiáng)黨員權(quán)利保障工作提供了重要遵循。在這一創(chuàng)新理論指引下，近年來(lái)，我們黨不斷健全黨內(nèi)民主制度體系，推動(dòng)黨員權(quán)利保障工作取得積極成效。十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》單設(shè)一個(gè)部分，對(duì)“發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利”作出專門規(guī)定；《黨內(nèi)監(jiān)督條例》要求，黨員應(yīng)當(dāng)本著對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極行使黨員權(quán)利。黨的十九大報(bào)告指出，要暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級(jí)黨組織提出意見和建議的渠道。十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，保障黨員監(jiān)督權(quán)利。各級(jí)黨組織貫徹落實(shí)黨中央要求，在黨員權(quán)利保障實(shí)踐中也積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。修訂后的《條例》系統(tǒng)總結(jié)這些創(chuàng)新成果，提煉轉(zhuǎn)化為制度規(guī)定，進(jìn)一步促進(jìn)黨員權(quán)利保障工作的制度化、規(guī)范化。

　　主持人：您剛才談到，解決黨員權(quán)利保障工作中面臨的突出問(wèn)題是修訂《條例》的一個(gè)重要考慮，請(qǐng)您介紹一下實(shí)踐中存在哪些較為突出的問(wèn)題。

　　鄒開紅：近年來(lái)，黨員權(quán)利保障工作出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題。一方面，廣大黨員特別是年輕黨員的主體意識(shí)不斷增強(qiáng)，行使權(quán)利、維護(hù)權(quán)益更加主動(dòng)更加自覺，但需要積極引導(dǎo)、加以規(guī)范；另一方面，黨員權(quán)利內(nèi)涵不斷豐富，但行使渠道、載體、保障措施沒有及時(shí)跟上。實(shí)踐中，黨員參與民主決策還不夠廣泛，有的領(lǐng)導(dǎo)干部存在命令主義、形式主義、官僚主義問(wèn)題，甚至打擊報(bào)復(fù)、歧視刁難正常行使權(quán)利的黨員，有的黨員權(quán)利被侵犯后救濟(jì)渠道不暢等現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在。修訂后的《條例》著眼于解決這些實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題，明確和細(xì)化黨員權(quán)利內(nèi)容，充實(shí)和完善保障措施，重申和嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，作出有針對(duì)性的制度規(guī)定。

　　主持人：您剛才還提到一點(diǎn)，修訂《條例》是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要保障。請(qǐng)您介紹一下保障黨員權(quán)利與深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系。

　　鄒開紅：黨的十九大強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，要求推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。保障黨員權(quán)利，既是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義，又對(duì)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨發(fā)揮著重要基礎(chǔ)性作用。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，一方面，需要黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺履行主體責(zé)任，將黨員權(quán)利保障融入新時(shí)代黨的建設(shè)，不斷完善黨員權(quán)利保障制度機(jī)制；另一方面，需要全體黨員的支持和參與，在堅(jiān)決履行義務(wù)的基礎(chǔ)上充分行使權(quán)利，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行和工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，有效監(jiān)督黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的行使，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。實(shí)踐也充分證明，保障黨員權(quán)利，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感、使命感，發(fā)揮黨員民主監(jiān)督作用，有利于健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

　　主持人：請(qǐng)您介紹一下《條例》的框架和體例。

　　鄒開紅：這次修訂《條例》，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以黨章為根本遵循，緊密結(jié)合黨員權(quán)利保障工作實(shí)際，協(xié)調(diào)推進(jìn)黨員權(quán)利保障制度的堅(jiān)持和鞏固、完善和發(fā)展、遵守和執(zhí)行。《條例》共5章52條，總體上可以分為三個(gè)板塊。第一板塊為第一章總則，主要規(guī)定了立規(guī)目的、指導(dǎo)思想、黨員權(quán)利保障的原則和總體要求等內(nèi)容；第二板塊為第二章至第四章，是主體部分，明確了黨員有哪些權(quán)利、怎樣行使權(quán)利，黨組織應(yīng)當(dāng)采取哪些措施保障黨員權(quán)利，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨員權(quán)利保障工作中的職責(zé)任務(wù)以及責(zé)任追究等內(nèi)容；第三板塊為第五章附則，規(guī)定了授權(quán)制定相關(guān)規(guī)定、解釋機(jī)關(guān)及生效日期。

　　主持人：您剛才談到，推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展、永葆黨的生機(jī)活力，需要激勵(lì)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。《條例》在這方面有哪些制度設(shè)計(jì)？

　　鄒開紅：我們黨提出的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，是人民對(duì)美好生活向往的集中體現(xiàn)，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人最重要最現(xiàn)實(shí)的使命擔(dān)當(dāng)。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨內(nèi)活動(dòng)的主體，黨的歷史使命要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員卓有成效的工作來(lái)完成。修訂后的《條例》著眼于激發(fā)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的責(zé)任和熱情、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，體現(xiàn)了鮮明的政治性和時(shí)代性。在第一章“總則”中將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為根本目的，突出強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、尊重黨員主體地位，這是貫穿《條例》全篇的；在第二章“黨員權(quán)利的行使”中將黨章規(guī)定的黨員權(quán)利細(xì)化具體化，進(jìn)一步明確和豐富了黨員享有的各項(xiàng)權(quán)利的內(nèi)涵；在第三章“保障措施”中充實(shí)完善了各項(xiàng)措施，保證黨員每一項(xiàng)權(quán)利都能得到正常行使；在第四章“職責(zé)任務(wù)和責(zé)任追究”中進(jìn)一步明確各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部保障黨員權(quán)利的職責(zé)。通過(guò)這樣一系列的制度安排，筑牢黨員權(quán)利保障的制度基礎(chǔ)，促進(jìn)黨員增強(qiáng)黨的觀念、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、正確行使權(quán)利，充分發(fā)揮廣大黨員在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中的主體作用，使全黨正氣充盈、充滿活力，確保我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　主持人：我們注意到，新修訂的《條例》將2004年《條例》關(guān)于“堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一”的表述，修改為“堅(jiān)持義務(wù)和權(quán)利相統(tǒng)一”。請(qǐng)您介紹一下作出這樣調(diào)整的考慮是什么？

　　鄒開紅：黨的十八大以來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面從嚴(yán)治黨不斷深入推進(jìn)，黨員權(quán)利保障工作從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都得到深化和發(fā)展。黨員權(quán)利不是個(gè)人私權(quán)，而是為黨工作、實(shí)現(xiàn)黨和人民利益的政治性權(quán)利，是黨作為“兩個(gè)先鋒隊(duì)”、黨員作為有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士的必然要求。在黨員義務(wù)和權(quán)利的關(guān)系上，黨中央明確提出義務(wù)在先，義務(wù)和權(quán)利相統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)要正確認(rèn)識(shí)和處理義務(wù)與權(quán)利、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)、行使權(quán)利與遵守紀(jì)律的辯證統(tǒng)一關(guān)系。修訂后的《條例》將“堅(jiān)持義務(wù)和權(quán)利相統(tǒng)一”作為黨員權(quán)利保障應(yīng)當(dāng)遵循的重要原則，要求廣大黨員切實(shí)履行黨章規(guī)定的義務(wù)，正確行使各項(xiàng)權(quán)利。在明確權(quán)利、保障權(quán)利的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)正確行使權(quán)利的相關(guān)要求，指出黨員的各項(xiàng)權(quán)利都是“黨內(nèi)”的權(quán)利，行使權(quán)利必須以履行義務(wù)、擔(dān)當(dāng)責(zé)任、遵守紀(jì)律為前提，突出了黨員權(quán)利及其行使的政治性。比如，第四條規(guī)定，黨員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)黨的觀念和主體意識(shí)，將行使黨章規(guī)定的權(quán)利作為對(duì)黨應(yīng)盡的責(zé)任，向黨組織講真話、講實(shí)話、講心里話，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，遵守紀(jì)律規(guī)矩，正確行使權(quán)利；第十一條規(guī)定，黨員進(jìn)行批評(píng)、揭發(fā)、檢舉以及提出處理、處分要求，應(yīng)當(dāng)通過(guò)組織渠道，不得隨意擴(kuò)散傳播、網(wǎng)絡(luò)散布，不得夸大和歪曲事實(shí)，更不得捏造事實(shí)、誣告陷害。

　　主持人：談到《黨員權(quán)利保障條例》，我們非常關(guān)心新修訂的《條例》在黨員權(quán)利方面都有哪些新設(shè)計(jì)新規(guī)定？請(qǐng)您為我們介紹一下。

　　鄒開紅：首先，我想強(qiáng)調(diào)的是，黨員權(quán)利只能由黨章創(chuàng)設(shè)，其他黨內(nèi)法規(guī)只能就貫徹落實(shí)黨章規(guī)定的權(quán)利作出部署安排、細(xì)化明確?！稐l例》作為保障黨員權(quán)利方面的專門黨內(nèi)法規(guī)，在第二章中對(duì)黨員享有的各項(xiàng)權(quán)利作出具體規(guī)定，修改了2004年《條例》分別用一個(gè)條文對(duì)應(yīng)黨章第四條規(guī)定的一個(gè)方面權(quán)利的體例安排，用13個(gè)條文將黨章規(guī)定的8個(gè)方面黨員權(quán)利，進(jìn)一步明確細(xì)化為黨內(nèi)知情權(quán)、參加討論權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等13項(xiàng)權(quán)利。應(yīng)當(dāng)說(shuō)黨員權(quán)利名稱更加鮮明，內(nèi)容更加具體。對(duì)于每項(xiàng)權(quán)利，都采用“權(quán)利名稱+權(quán)利內(nèi)容”的方式進(jìn)行表述，既能直觀反映權(quán)利的實(shí)質(zhì)，又能準(zhǔn)確表達(dá)權(quán)利的內(nèi)涵。同時(shí)，劃出權(quán)利行使的邊界，要求黨員行使權(quán)利應(yīng)當(dāng)按照組織原則，符合有關(guān)程序等。這樣規(guī)定，使黨員權(quán)利便于理解、易于掌握、利于行使，更加深入人心。另外，《條例》第二章將章名由“黨員權(quán)利”修改為“黨員權(quán)利的行使”，在每一項(xiàng)權(quán)利內(nèi)容也有相應(yīng)體現(xiàn)，意在強(qiáng)調(diào)黨員要本著對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，自覺履行黨員義務(wù)，積極行使黨員權(quán)利。這也是一個(gè)鮮明的導(dǎo)向。

　　主持人：您剛才介紹了13項(xiàng)黨員權(quán)利，我們注意到還有一個(gè)數(shù)字，20，新修訂的《條例》規(guī)定了20項(xiàng)保障措施。請(qǐng)您也為我們介紹一下《條例》在設(shè)計(jì)保障措施方面都有什么考慮呢？

　　鄒開紅：《黨員權(quán)利保障條例》重在“保障”。沒有切實(shí)有效的保障措施，就難以保證黨員權(quán)利的正常行使和不受侵犯。《條例》貫徹“堅(jiān)持充分全面保障黨員權(quán)利”的原則，設(shè)立“保障措施”專章，系統(tǒng)規(guī)定了20項(xiàng)保障措施，努力實(shí)現(xiàn)黨員權(quán)利保障與黨的建設(shè)各項(xiàng)工作有機(jī)融合，構(gòu)建系統(tǒng)全面的保障措施體系。第一，正如我前面談到的，協(xié)調(diào)推進(jìn)黨員權(quán)利保障制度的堅(jiān)持和鞏固、完善和發(fā)展、遵守和執(zhí)行，是修訂《條例》的基本思路。修訂后的《條例》對(duì)2004年《條例》中已有的保障措施進(jìn)行改進(jìn)完善，并根據(jù)實(shí)踐發(fā)展和工作需要，總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新性制度，新增了系列保障措施。比如，第二十八條規(guī)定的健全黨代表、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨員制度，第三十三條規(guī)定的落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求等。第二，充分運(yùn)用新時(shí)代黨的建設(shè)新舉措新經(jīng)驗(yàn)新成果，實(shí)現(xiàn)黨員各項(xiàng)權(quán)利與保障措施之間的整體對(duì)應(yīng)、有效貫通，提高保障措施的針對(duì)性、協(xié)調(diào)性、可操作性。有的是一項(xiàng)措施對(duì)應(yīng)保障多項(xiàng)權(quán)利，比如第三十一條規(guī)定的巡視巡察檢查督查中聽取黨員意見，對(duì)應(yīng)保障黨員建議和倡議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、提出不同意見權(quán)等多項(xiàng)權(quán)利；有的是多項(xiàng)措施保障一項(xiàng)權(quán)利，比如對(duì)黨員監(jiān)督權(quán)的保障，涉及第二十七條規(guī)定的支持黨員提出意見建議、第三十二條規(guī)定的嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)民主監(jiān)督制度等多項(xiàng)措施。第三，立足于黨員權(quán)利保障基礎(chǔ)性法規(guī)的定位，設(shè)計(jì)好制度接口，對(duì)其他法規(guī)制度已有專門規(guī)定的不作重復(fù)規(guī)定。同時(shí)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，通過(guò)一部《條例》，將黨章、準(zhǔn)則、其他條例以及相關(guān)具體法規(guī)制度的規(guī)定銜接貫穿起來(lái)，形成黨員權(quán)利保障的制度合力。比如，第二十一條嚴(yán)格黨的組織生活制度的規(guī)定，就是綜合了黨章和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的相關(guān)規(guī)定精神，發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)體系的整體作用。

　　主持人：新修訂的《條例》對(duì)于各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部保障黨員權(quán)利的職責(zé)是如何規(guī)定的？

　　鄒開紅：保障黨員權(quán)利是全黨共同的責(zé)任。能否將黨員權(quán)利保障的制度規(guī)定和措施要求落到實(shí)處，關(guān)鍵在各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部?！稐l例》牢牢堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，緊密結(jié)合黨員權(quán)利保障工作實(shí)際，對(duì)黨委（黨組）、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)、黨的基層組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在保障黨員權(quán)利方面的職責(zé)任務(wù)，逐一作出明確規(guī)定，體現(xiàn)了很強(qiáng)的針對(duì)性和明確的導(dǎo)向性。一是緊緊扭住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，抓住黨委（黨組）這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)黨委（黨組）必須落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員權(quán)利保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是進(jìn)一步明確了黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在保障黨員權(quán)利方面的職責(zé)，將保障黨員權(quán)利貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作全過(guò)程，規(guī)定紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，受理和處置黨員權(quán)利保障方面的檢舉、控告和申訴，對(duì)侵犯黨員權(quán)利的案件進(jìn)行檢查和處理。三是要求黨的工作機(jī)關(guān)結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，抓好黨員權(quán)利保障工作的落實(shí)，研究解決職責(zé)范圍內(nèi)的重要問(wèn)題，提出相關(guān)意見建議，為保障黨員權(quán)利正常行使創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。四是新增規(guī)定黨的基層組織保障黨員權(quán)利的職責(zé)，要求基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，著力打通黨員權(quán)利保障工作的“最后一公里”。五是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，突出強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要以身作則，帶頭履行義務(wù)、正確行使權(quán)利，營(yíng)造黨員積極行使權(quán)利的良好氛圍，要求領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守和嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的法規(guī)制度，抓好工作落實(shí)。

　　主持人：您之前談到《條例》重申和嚴(yán)明了紀(jì)律規(guī)矩，這個(gè)方面是怎么考慮的？

　　鄒開紅：黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須靠嚴(yán)明紀(jì)律。保障黨員權(quán)利，同樣離不開嚴(yán)明紀(jì)律要求、嚴(yán)肅責(zé)任追究。前面我講到，當(dāng)前一些地方一些部門還存在保障職責(zé)落實(shí)打折扣，保障措施執(zhí)行不到位，有的領(lǐng)導(dǎo)干部侵犯和漠視黨員權(quán)利的問(wèn)題。同時(shí)，有的黨員不正確行使權(quán)利、濫用權(quán)利，甚至公開發(fā)表違背黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署的觀點(diǎn)意見的情況也時(shí)有發(fā)生，造成惡劣的政治影響。修訂后的《條例》針對(duì)實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題，將嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩的精神貫穿全篇，在第二章“黨員權(quán)利的行使”、第三章“保障措施”中分別針對(duì)黨員、黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)了相關(guān)紀(jì)律要求，特別是在第四章“職責(zé)任務(wù)和責(zé)任追究”中集中列明了黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部侵犯黨員權(quán)利、黨員不正確行使權(quán)利的具體情形，并明確了對(duì)侵犯黨員權(quán)利和在保障黨員權(quán)利工作中失職失責(zé)的黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員的追責(zé)問(wèn)責(zé)方式，以及紀(jì)律責(zé)任與法律責(zé)任等其他責(zé)任相銜接的內(nèi)容。以嚴(yán)格責(zé)任、落實(shí)責(zé)任促進(jìn)黨組織、黨員干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，引導(dǎo)和督促黨員正確行使權(quán)利。

　　主持人：好的。非常感謝鄒開紅同志！今天鄒開紅同志圍繞“保障黨員權(quán)利、激勵(lì)黨員自覺發(fā)揮先鋒模范作用”這一主題，為我們細(xì)致深入闡述了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的相關(guān)內(nèi)容。再次感謝鄒開紅同志作客我們的演播室，也非常感謝各位網(wǎng)友的收看，我們下期再見。

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　　中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》