一塊面團(tuán)，不僅讓馬進(jìn)龍脫了貧，還讓他從昔日的打工仔，變身面點培訓(xùn)師。

　　馬進(jìn)龍家在“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)甘肅臨夏州東鄉(xiāng)縣。以前，他打雜工一個月只能掙2000多元。參加了免費拉面技能培訓(xùn)，被聘為面點師后，馬進(jìn)龍工資翻了3倍。“技能扶貧把我從貧窮里拉了出來，我希望鄉(xiāng)親們和我一樣，靠一技之長脫貧。”如今，他帶起了學(xué)員，匠心傳技。

　　“素質(zhì)是立身之基，技能是立業(yè)之本。”技能扶貧，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了利器。近年來，人力資源社會保障部門聚焦聚力、全力攻堅，以貧困勞動力為重點的技能扶貧政策及時推出落地，一項項特色技能培訓(xùn)開花結(jié)果，一名名貧困學(xué)子從技工院校練就技能本領(lǐng)，一個個貧困家庭至少掌握一門脫貧技能，越來越多的貧困鄉(xiāng)親走上靠技能脫貧的幸福路。

精準(zhǔn)授技——

吃上“技能飯”，就業(yè)有門路

　　從貧困戶變身月入不菲的育兒嫂，重慶市石柱縣魚池鎮(zhèn)白江村村民譚會蓉吃上了“技能飯”。參加了縣里舉辦的“母嬰護(hù)理”免費職業(yè)技能培訓(xùn)后，她考取了專項職業(yè)資格證。“我有一技之長，不怕找不到工作。”南下深圳，她很有底氣。

　　千金在手，不如一技在身。不少貧困群眾學(xué)習(xí)技能、擺脫貧困的意愿強(qiáng)烈，關(guān)鍵是如何學(xué)到適合自身發(fā)展以及匹配當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的本領(lǐng)。各地各級人社部門結(jié)合市場需求和群眾意愿，合理設(shè)置培訓(xùn)工種和培訓(xùn)內(nèi)容，確保技能扶貧取得實效，幫助貧困群眾習(xí)得一技之長，端穩(wěn)就業(yè)“鐵飯碗”。

　　精準(zhǔn)鎖定培訓(xùn)對象，應(yīng)培盡培。人社部科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，整合資源、凝聚力量、壓實責(zé)任，搞好技能扶貧頂層設(shè)計。2019年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》，“兩后生”、新生代農(nóng)民工、貧困勞動力等群體作為培訓(xùn)的重點對象被列入其中。人社部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展深度貧困地區(qū)技能扶貧行動的通知》，明確努力實現(xiàn)每個有培訓(xùn)需求的建檔立卡貧困勞動力都有機(jī)會接受職業(yè)技能培訓(xùn)，每個有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應(yīng)往屆初高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生都有機(jī)會接受技工教育。

　　各地人社部門根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，結(jié)合當(dāng)?shù)刎毨趧恿ψ陨硖攸c，精準(zhǔn)實施技能培訓(xùn)，確保實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”。

　　因人因需精準(zhǔn)培訓(xùn)。河北對40歲以下的有就業(yè)意愿的貧困勞動力，重點開展適合市場需求的技能培訓(xùn)，對40歲以上的貧困勞動力，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，鼓勵和引導(dǎo)從事一產(chǎn)中的二三產(chǎn)業(yè)；內(nèi)蒙古采取按年齡結(jié)構(gòu)分類進(jìn)行培訓(xùn)；青海組織具有雙語教學(xué)能力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與牧區(qū)貧困家庭勞動力技能培訓(xùn)。

　　因地制宜開展特色技能培訓(xùn)。山西打造特色勞務(wù)品牌63個，其中“呂梁山護(hù)工”、“天鎮(zhèn)保姆”等特色勞務(wù)品牌享譽(yù)省內(nèi)，并輻射京、津、魯、陜等周邊省市，有效帶動當(dāng)?shù)刎毨魧崿F(xiàn)就業(yè)脫貧；西藏波密縣結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，科學(xué)有效開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全縣200余家庭旅館促進(jìn)當(dāng)?shù)?00余人就業(yè)增收。

　　拳頭握緊才有力量。此間，各地人社部門不斷簡化職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申請流程、加大培訓(xùn)資金統(tǒng)籌整合力度。廣西實施48所技工學(xué)校與54個貧困縣結(jié)對幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)專項行動，培訓(xùn)期間，每人補(bǔ)貼1.2萬元。青海對貧困地區(qū)就業(yè)困難人員和三江源地區(qū)農(nóng)牧民，異地參加培訓(xùn)按市州外省內(nèi)300元、省外800元給予每人一次性交通食宿費補(bǔ)貼。2017年至2019年，全國累計開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5200多萬人次，其中培訓(xùn)貧困勞動力665萬人次，造血式精準(zhǔn)傳技，幫助越來越多的貧困家庭走上技能脫貧之路。

靈活送技——

田間和線上，便捷學(xué)本領(lǐng)

　　“線上培訓(xùn)太方便了，在家隨時都能學(xué)習(xí)也不耽誤干活，我想通過培訓(xùn)取得月嫂證，完了給人看娃娃賺點錢。”2020年5月初，剛聽完線上技能培訓(xùn)流程的講解，在“中國職業(yè)培訓(xùn)在線”平臺上實名注冊后，內(nèi)蒙古鄂托克旗索扣村貧困戶劉芳芳順利地完成了第一次學(xué)習(xí)任務(wù)。手機(jī)里老師講得細(xì)心，屏幕前劉芳芳聽得經(jīng)心。

　　2020年初新冠肺炎疫情突襲而來，線下技能培訓(xùn)難以開展。因勢施策，人社部、財政部隨即印發(fā)《關(guān)于實施職業(yè)技能提升行動“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”的通知》，人社部組織實施百日免費線上技能培訓(xùn)行動，鼓勵各類勞動者參加線上培訓(xùn)，并通過征集遴選，發(fā)布華為、騰訊、京東等50多家線上培訓(xùn)平臺，免費開放“中國職業(yè)培訓(xùn)在線”等部屬6個培訓(xùn)平臺。

　　工欲善其事，必先利其器。想把技能扶貧任務(wù)做好，首先需要適應(yīng)貧困勞動力復(fù)雜情況，因時因地做好培訓(xùn)工作。人社系統(tǒng)采取各種靈活授技的模式，線上與線下相結(jié)合，“田間課堂”與“車間課堂”相輔助，促技工院校發(fā)揮培訓(xùn)主陣地作用，各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)。

　　一方面，把培訓(xùn)項目“走下去”，建起“進(jìn)門是課堂、出門是現(xiàn)場”的學(xué)用模式。湖北宜城市通過“就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧大篷車”送來特色種植養(yǎng)殖、育嬰家政、建筑技能、農(nóng)村電商等適合農(nóng)村特色的技能。河南新鄭市將培訓(xùn)教室設(shè)在群眾家門口，將相關(guān)實訓(xùn)設(shè)備帶到村組社區(qū)；開創(chuàng)白班、夜校交叉授課新模式，同一地點兩個培訓(xùn)工種同時開班，縮短培訓(xùn)時間，激發(fā)參訓(xùn)熱情……

　　另一方面，把貧困勞動力“請上來”，遴選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)貧困勞動力意愿和企業(yè)用工需求，開設(shè)“貧困人員專班”等，采取單獨編班、小班教學(xué)的方式，靈活開展教學(xué)，妥善安排就業(yè)。廣西工業(yè)技師學(xué)院與百色市田東縣錦江產(chǎn)業(yè)園總公司簽訂委培招生協(xié)議，企業(yè)承諾安排所有培訓(xùn)合格的“兩后生”到公司就業(yè)，月工資不低于3000元。

　　技能改變命運。為激發(fā)深度貧困地區(qū)技能脫貧內(nèi)生動力，人社部組織“三區(qū)三州”職業(yè)技能大賽，舉辦世界技能大賽先進(jìn)事跡報告會，邀請世界技能大賽冠軍深入貧困地區(qū)現(xiàn)身說法，傳遞技能脫貧的正能量。

　　據(jù)統(tǒng)計，2019年全國組織貧困勞動力和貧困家庭職工參加補(bǔ)貼性培訓(xùn)259.7萬人次，同比增加59.7萬人次；全國技工院校面向建檔立卡貧困家庭勞動者開展職業(yè)培訓(xùn)18.2萬人次，同比增加3.3萬人次。

千校傳技——

技工教育阻斷貧困代際傳遞

　　“如果沒有技能扶貧，我就沒有機(jī)會從云南老家來到杭州技師學(xué)院就讀，更不要說成為世界技能大賽冠軍。”第44屆世界技能大賽汽車噴漆項目冠軍蔣應(yīng)成說。

　　跟他有著相似經(jīng)歷的，還有第45屆世界技能大賽焊接項目金牌得主趙脯菠。他來自四川涼山州會理縣，老家代代人都在地里刨食。趙脯菠初中畢業(yè)后來到攀枝花技師學(xué)院，不僅練就一身技藝，還一舉奪得世賽冠軍，闖出一片新天地。

　　“一個貧困家庭的孩子如果能接受職業(yè)教育，掌握一技之長，能就業(yè)，這一戶脫貧就有希望了。”習(xí)近平總書記對貧困學(xué)子很是牽掛。

　　2016年和2019年，人社部會同國務(wù)院扶貧辦兩次印發(fā)文件，深入開展技能脫貧千校行動，在全國組織千所省級重點以上的技工院校開展技能脫貧千校行動，使每個有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應(yīng)、往屆“兩后生”都能免費接受技工教育，每個有勞動能力且有參加職業(yè)培訓(xùn)意愿的建檔立卡貧困家庭勞動者每年都能夠到技工院校接受至少1次免費職業(yè)培訓(xùn)。

　　目前，全國共有1200余所技工院校參與技能脫貧千校行動。2016年至2019年，技工院校累計招收建檔立卡貧困家庭子女28萬人，在推動脫貧攻堅工作中發(fā)揮了重要作用。

　　“我在這里學(xué)技能，享受‘三免一補(bǔ)’的好政策，每個月還有學(xué)院給的生活補(bǔ)助。我一定要好好學(xué)習(xí)，學(xué)成后找份工作，幫助家里早日脫貧。”新疆和田技師學(xué)院護(hù)理工專業(yè)學(xué)生卜阿依仙姆·伊敏托合提說。在和田技師學(xué)院，像她這樣的建檔立卡貧困家庭學(xué)生占全院學(xué)生的近一半。

　　近些年來，各地為技工院校貧困家庭學(xué)生落實國家中職免學(xué)費和助學(xué)金政策，僅2018—2019年度，就共為238萬學(xué)生申報國家免學(xué)費，為48.5萬學(xué)生申請國家助學(xué)金，中央財政補(bǔ)助資金34億元。

　　政策引導(dǎo)之下，技工院校加大對貧困家庭學(xué)生的培養(yǎng)幫扶力度。新疆為有就讀技工院校愿望的貧困家庭學(xué)生開辟綠色通道，在入學(xué)、選擇專業(yè)、推薦就業(yè)等方面做到“六個優(yōu)先”；廣西實施48所技工學(xué)校與54個貧困縣結(jié)對幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)專項行動；云南技師學(xué)院通過在瀘西縣、迪慶州等地建設(shè)分院，開展技能幫扶。

　　“技能扶貧旨在使‘輸血’變‘造血’，這樣才能更好地阻斷貧困代際傳遞，防止出現(xiàn)‘剛脫貧、又返貧’現(xiàn)象，從而建立起促進(jìn)脫貧的長效機(jī)制。”人社部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人說。

對口援技——

深度貧困地區(qū)培訓(xùn)能力持續(xù)增強(qiáng)

　　全州僅有2所技工院校、40所民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和10所職業(yè)學(xué)校，面對捉襟見肘的技能扶貧培訓(xùn)力量，四川涼山州發(fā)展技能扶貧一度有心無力。無獨有偶，同在西部的青海省更是有苦難言：82%的技能培訓(xùn)依托民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展，短期培訓(xùn)都需全力以赴，中、長期的高技能培訓(xùn)更感力不從心。技能培訓(xùn)資源、力量薄弱，在深度貧困地區(qū)不是孤例。

　　全國扶貧一盤棋。面對堅中之堅、困中之困，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，人社部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)技工教育發(fā)展的通知》和《關(guān)于做好對口幫扶西藏技師學(xué)院工作的通知》，動員15個省份44所技工院校參與對口幫扶工作。

　　2019年10月，人社部在北京組織深度貧困地區(qū)技工院校校長高級研修班，組織深度貧困地區(qū)和對口幫扶技工院校的97位校長參訓(xùn)，面對面討論幫扶方案。2020年6月，全國技工院校校長論壇組織召開技工院校對口幫扶工作視頻會議，疫情防控常態(tài)化情況下，研究新舉措，推動抓落實。

　　心往一處想，勁往一處使。各地持續(xù)出實招，找對策，結(jié)對子，助力技能扶貧之火越燒越旺。北京為對口幫扶地區(qū)勞動力開展職業(yè)技能培訓(xùn)6798人，其中建檔立卡貧困人口2920人；天津累計為甘肅省、河北省、西藏等地對口貧困地區(qū)培訓(xùn)3180人。

　　“老師再講十分鐘吧！”“老師能加個微信嗎？”“老師還會再來嗎？”學(xué)生們團(tuán)團(tuán)圍在兩位創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家的周圍，久久不肯離去。這是上海寶山區(qū)人社局“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)”在云南省曲靖市能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)講座時的現(xiàn)場縮影。一場場生動的講座，點燃了貧困地區(qū)技校學(xué)生的技能脫貧熱情，而技校和教師的培訓(xùn)則強(qiáng)化了教學(xué)的軟硬件，讓技校的技能培訓(xùn)能力更強(qiáng)。

　　浙江對口幫扶的13所技工院校共招收省內(nèi)外貧困家庭學(xué)生2659人，培訓(xùn)結(jié)對幫扶教師500人。河北邢臺技師學(xué)院幫扶江西寧都技工學(xué)校，幫助該校制訂了汽車、平面設(shè)計等專業(yè)的三年人才培養(yǎng)方案，廣東廣州工貿(mào)技師學(xué)院發(fā)揮資源優(yōu)勢，自2016年12月以來，開展對口幫扶安徽金寨技師學(xué)院工作，接收安排金寨技師學(xué)院4批共8名干部和教師到對口崗位跟崗學(xué)習(xí)……

　　在西藏建設(shè)第一所技工院校是李克強(qiáng)總理實地視察西藏工作時確定的重大民生項目，人社部將支持西藏技師學(xué)院建設(shè)作為扶貧重點推動項目、作為發(fā)展“三區(qū)三州”技工教育的重要內(nèi)容，推動構(gòu)建對口援助幫扶機(jī)制。2018年12月，人社部組織專家組進(jìn)藏調(diào)研，論證辦學(xué)定位和專業(yè)設(shè)置。一年不到，西藏技師學(xué)院便招生574人，累計開展農(nóng)牧民技能培訓(xùn)班26期，培訓(xùn)1324人。從此，西藏結(jié)束了無技工院校的歷史。

　　好日子是干出來的。從就業(yè)無門到一技傍身，“授人以漁”的技能扶貧，助力貧困群眾有技能、可就業(yè)、能致富，向著更美好的生活大步前進(jìn)！

決勝全面建成小康社會