人才是貧困地區(qū)最稀缺的資源之一。

　　激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手！習(xí)近平總書記時(shí)刻牽掛著貧困地區(qū)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，全國人社系統(tǒng)持續(xù)加大人才扶貧支持力度，精準(zhǔn)制定傾斜激勵(lì)政策，引導(dǎo)人才活水加速向基層一線匯聚，讓智力幫扶落地、生根、見效。群山大川間激蕩起動人心弦的回響。

　　溯源而上的水——

　　政策傾斜，人才向貧困一線匯聚

　　長期以來，孔雀東南飛、麻雀也留不住，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)人才流失嚴(yán)重是不爭的事實(shí)。

　　在四川涼山州喜德縣人民醫(yī)院院長吉洛哈古看來，近年來，這一現(xiàn)象得到明顯改觀。“就拿我們醫(yī)院來說，五年前，醫(yī)院沒有會血液透析技術(shù)的人才，這也是腎內(nèi)科的最大短板?，F(xiàn)在血液透析室都建起來了，我們的主治醫(yī)生不僅能熟練開展血液透析治療，還帶起了一批醫(yī)護(hù)隊(duì)伍。”

　　對變化感同身受的還有貧困地區(qū)基層事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員。“我和幾個(gè)同行交流，不少人的職稱問題基本得到解決，有人還評上了正高，留在基層干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足了。”四川阿壩州茂縣南新鎮(zhèn)農(nóng)村服務(wù)中心農(nóng)技員張躍勛說。

　　變化背后，是一場精準(zhǔn)施策的改革。脫貧攻堅(jiān)號角吹響以來，人社部聚焦貧困地區(qū)招人難、留人難、用人難問題，出臺了一系列穩(wěn)定貧困地區(qū)人才隊(duì)伍、引導(dǎo)人才向貧困地區(qū)流動的措施，各地廣開進(jìn)賢之門、厚植拴心熱土，人才集中涌向最需要的地方。

　　打通人才向基層流動的“梗阻”，實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，一批脫貧事業(yè)的有生力量充實(shí)到急需崗位上。“艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘人才，可適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷、專業(yè)等招聘條件”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘大學(xué)本科以上畢業(yè)生，縣級事業(yè)單位招聘中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或者碩士以上學(xué)位人員，以及行業(yè)、崗位、脫貧攻堅(jiān)急需緊缺專業(yè)人才，可以根據(jù)實(shí)際情況，采取面試、組織考察等方式公開招聘”“著力加強(qiáng)對當(dāng)前或未來2—3年有空編的基層服務(wù)單位崗位征集”“對招人難、留人難的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)可適當(dāng)提高本地戶籍高校畢業(yè)生招募比例”“優(yōu)先招募建檔立卡貧困家庭、零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生……”

　　在靈活招引政策的支持鼓勵(lì)下，截至2019年底，全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）的艱苦邊遠(yuǎn)縣鄉(xiāng)共招聘74萬人，其中建檔立卡貧困家庭大學(xué)生6094人。“三支一扶”計(jì)劃加大對貧困地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)的支持力度，對“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)實(shí)行計(jì)劃單列，實(shí)施了諸如放寬學(xué)歷、專業(yè)、民族限制的傾斜政策，并多次提高貧困地區(qū)“三支一扶”人員待遇保障水平。2006年至今，已累計(jì)招募39.2萬名“三支一扶”人員，期滿后近80%人員選擇留在基層服務(wù)。

　　基層職稱崗位“雙定向”、“單獨(dú)劃線”暢通人才成長通道，脫貧戰(zhàn)場成人才“競技場”。2019年出臺的職稱“定向評價(jià)”、崗位“定向使用”政策，明確了向脫貧攻堅(jiān)一線傾斜的導(dǎo)向，打破同場競技規(guī)則，對參評職稱的貧困地區(qū)基層人才實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)評價(jià)、單獨(dú)確定通過率，取得“定向評價(jià)”中高級專業(yè)技術(shù)職稱的，可聘用到“定向使用”崗位，不受單位崗位總量、結(jié)構(gòu)比例限制。同時(shí)，護(hù)士、執(zhí)業(yè)藥師、社工、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等7項(xiàng)職業(yè)資格考試，在“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)單獨(dú)劃線，貧困地區(qū)人才更容易脫穎而出。到2019年底，18361人通過高級職稱評審，11588人通過單獨(dú)劃線緊急補(bǔ)充到相關(guān)崗位上，人才獲得感、幸福感、歸屬感大大提升。

　　完善評先獎(jiǎng)優(yōu)、激勵(lì)保障機(jī)制，脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場水激魚躍。為激勵(lì)事業(yè)單位工作人員擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，人社部開展“三區(qū)三州”事業(yè)單位脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。去年以來，3萬多個(gè)個(gè)人和集體獲得專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。此外，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)事業(yè)單位工作人員津貼標(biāo)準(zhǔn)也有所增長，適當(dāng)向高類區(qū)和低崗位人員傾斜，大大激發(fā)了人才投身脫貧、建功立業(yè)的勁頭。

　　數(shù)年間，政策效應(yīng)厚積薄發(fā)，人才智力充分涌流——

　　“這些從大學(xué)生村官、‘三支一扶’人員中專項(xiàng)招聘來的年輕人，因?yàn)橛谢鶎渝憻挼慕?jīng)歷，能夠主動融入當(dāng)?shù)兀谧鋈罕姽ぷ?、服?wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有明顯優(yōu)勢。”云南省鳳慶縣扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。近年來，鳳慶縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制空缺情況進(jìn)行綜合分析，擬定急需充實(shí)力量的崗位，并精準(zhǔn)匹配了一批助力脫貧的精銳力量。

　　位于秦巴山區(qū)的貧困縣河南嵩縣也迎來了“豐收”。2017年，面向全國的一場公開招聘，1939人報(bào)名，最終聘用30人，報(bào)錄比接近65∶1，可謂“相當(dāng)火爆”。作為引進(jìn)的30名研究生學(xué)歷人才之一，李磊陽很是感慨：“直接進(jìn)行面試考核的方式非常高效，體現(xiàn)出地方愛才用才的誠意，我對未來有信心。”

　　精準(zhǔn)滴灌的水——

　　匯智聚力，專家服務(wù)花開沃野

　　寧夏固原，千溝萬壑，旱渴荒涼。

　　不毛的土山、漫天的黃土和面容黧黑的牧羊人，是人們對這里最深的記憶。當(dāng)寧夏自治區(qū)組織專家服務(wù)團(tuán)第一次踏上這片土地時(shí)，不少人被眼前的貧困景象驚呆了。

　　降雨少，小麥不行，就嘗試著種土豆；冰雹多，地上莊稼常遭災(zāi)，就種根莖類藥材。如今，十多年過去，在一批又一批專家服務(wù)團(tuán)的技術(shù)幫扶下，這里成了全國土豆三大主產(chǎn)區(qū)之一，也是全國中藥材種植、加工和交易的重要基地。

　　時(shí)光荏苒，山川變色，不變的是傾情服務(wù)、誓拔窮根的決心。

　　扶貧首在扶志、扶智。為了廣泛動員組織各類專家深入脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，人社部印發(fā)《關(guān)于動員組織各類專家助力脫貧攻堅(jiān)活動的通知》，明確圍繞貧困地區(qū)實(shí)際需求，有針對性地開展技術(shù)指導(dǎo)、轉(zhuǎn)化成果、對口幫扶、人才培訓(xùn)、改善民生等多種形式的服務(wù)活動。2020年，人社部針對深度貧困地區(qū)集中開展專家服務(wù)，實(shí)施103個(gè)各類示范性專家服務(wù)團(tuán)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和14個(gè)集中連片特困地區(qū)。同時(shí)，加大政策保障力度，建立長效機(jī)制，切實(shí)解決專家服務(wù)脫貧攻堅(jiān)后顧之憂，讓他們的智力優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、信息優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)優(yōu)勢。

　　“以前遇到難題不知道怎么辦，現(xiàn)在我們上報(bào)需求，省里安排專家精準(zhǔn)授技，好多疑惑一下子清楚了，希望專家常來我們村。”貴州道真縣大塘村蔬菜專業(yè)合作社一名負(fù)責(zé)人說。

　　一席話，道出了貧困地區(qū)熱盼人才、技術(shù)的心聲。在專家服務(wù)基層行動計(jì)劃的引領(lǐng)下，各級各類專家服務(wù)活動全面鋪開，一時(shí)間智慧之花遍開貧困鄉(xiāng)野。

　　精準(zhǔn)把脈問診，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了“智多星”。四川涼山、云南怒江、安徽金寨、貴州黔西南等地區(qū)頻頻迎來留學(xué)歸國人才、博士后科技服務(wù)團(tuán)、赤子計(jì)劃服務(wù)團(tuán)，創(chuàng)新提供點(diǎn)單式服務(wù)、結(jié)對入戶幫扶。在專家組的科技服務(wù)下，貴州晴隆縣建設(shè)茶園13.2萬畝，帶動務(wù)工90萬人次以上，茶產(chǎn)業(yè)成為晴隆人的綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。

　　加速成果轉(zhuǎn)化，試驗(yàn)田里催開“致富花”。不少貧困地區(qū)鼓勵(lì)和支持專家利用專業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)辦、聯(lián)辦、協(xié)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，一批應(yīng)用前景良好的科技成果得以轉(zhuǎn)化。廣西在豬生態(tài)養(yǎng)殖專家服務(wù)活動中采用“公司＋專家＋養(yǎng)殖戶”的合作模式，受益養(yǎng)殖戶達(dá)七百多家。貴州把專家服務(wù)觸角輻射到農(nóng)村電商、大數(shù)據(jù)平臺等領(lǐng)域，百名專家合力攻關(guān)山地藍(lán)莓項(xiàng)目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化難題，建立產(chǎn)業(yè)扶貧的長效模式。

　　對口幫扶情牽兩地，窮在深山也有遠(yuǎn)親。人社部每年重點(diǎn)支持10個(gè)左右對口支援服務(wù)項(xiàng)目，有針對性地培養(yǎng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等領(lǐng)域的人才，幫扶專家通過技術(shù)幫帶、學(xué)術(shù)講座、座談培訓(xùn)等方式，帶動貧困地區(qū)人才學(xué)習(xí)新技術(shù)新理念，推動基層單位與高等院校、科研院所等結(jié)成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，全面打造“不走的扶貧隊(duì)伍”。

　　截至2019年底，扶貧相關(guān)的100個(gè)各類專家示范性服務(wù)團(tuán)已全部實(shí)施，其中高級專家服務(wù)團(tuán)59個(gè)、赤子計(jì)劃服務(wù)團(tuán)26個(gè)、博士后科技服務(wù)團(tuán)11個(gè)、新疆西藏特培服務(wù)團(tuán)4個(gè)，一大批專家、有志青年匯聚貧困地區(qū)，成為群眾的遠(yuǎn)親、近鄰、貼心人。

　　源源不竭的水——

　　整合資源，本土人才練好“內(nèi)功”

　　從烏魯木齊到上海，4000公里。茹仙古麗·依明沿著這條路，從新疆藥物研究所到上海醫(yī)藥工業(yè)研究院，完成了被她稱為“永遠(yuǎn)值得珍藏”的求知之旅。

　　從1992年至今，和茹仙古麗一樣的5000余名少數(shù)民族科技骨干，通過新疆少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)工作，向內(nèi)地高校、科研院所、有關(guān)企業(yè)汲取養(yǎng)分，反哺新疆。這是人社部門久久為功、持續(xù)抓好貧困地區(qū)本土人才培養(yǎng)的一個(gè)縮影。

　　“本土人才與當(dāng)?shù)赜芯o密的地緣和血緣關(guān)系，在帶動家鄉(xiāng)群眾謀發(fā)展上有更強(qiáng)的帶動力和號召力，必須下大力氣培養(yǎng)本土人才，為貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興，提供源源不竭的活水。”人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　如何練好人才培養(yǎng)“內(nèi)功”？近年來，人社部深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，專門設(shè)立50期扶貧開發(fā)專項(xiàng)高級研修班，相繼開展“東西部扶貧協(xié)作”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助推精準(zhǔn)扶貧”等高級研修項(xiàng)目；依托貧困地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，對貧困地區(qū)專技人才實(shí)行全覆蓋式培訓(xùn)；量身制定新疆、西藏少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)骨干特殊培養(yǎng)方案，每年從新疆選拔400名、從西藏選拔120名專業(yè)技術(shù)人才骨干，送往內(nèi)地高校、科研院所進(jìn)行為期一年的特殊培養(yǎng)和實(shí)踐學(xué)習(xí)，為邊疆民族地區(qū)發(fā)展儲備人才力量。

　　隨著一個(gè)個(gè)研修項(xiàng)目落地實(shí)施，一批批人才東去西歸，培訓(xùn)實(shí)效也隨之涌現(xiàn)：國家級專家服務(wù)基地優(yōu)先在貧困地區(qū)遴選建立，2018年已確定20個(gè)專家服務(wù)基地，其中“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)5個(gè)，為各地因地制宜開展專家服務(wù)搭建平臺；針對全國貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)事業(yè)單位人事管理工作基層業(yè)務(wù)骨干，舉辦3期人事扶貧政策培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)超過330人次；部內(nèi)3家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已為“三區(qū)三州”地區(qū)免費(fèi)培訓(xùn)人社系統(tǒng)干部200多人……

　　各地整合各類培訓(xùn)資源向基層一線傾斜，把本土人才培養(yǎng)列為重中之重。貴州瞄準(zhǔn)農(nóng)村實(shí)用人才精準(zhǔn)發(fā)力，采取集中培訓(xùn)與田間地頭實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的方式，舉辦培訓(xùn)班，確保每村至少有一個(gè)技術(shù)明白人，為349個(gè)重點(diǎn)辣椒種植村培訓(xùn)“村級技術(shù)明白人”。廣西選派傳統(tǒng)工藝大師送藝進(jìn)村、駐村傳習(xí)、小班教學(xué)、就地培訓(xùn)，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展非遺文化旅游培養(yǎng)傳統(tǒng)技藝能人。四川以人才定向培養(yǎng)破解專技人才短缺困局，每年為深度貧困縣培養(yǎng)約3500名教育、衛(wèi)生、旅游、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃建設(shè)等本、專科人才，其中定向醫(yī)學(xué)本科生名額向涼山州尤其是7個(gè)未摘帽縣傾斜，涼山將成為全省培養(yǎng)人數(shù)最多的地區(qū)。

　　“坐上大卡車，戴上大紅花，遠(yuǎn)方的年輕人，塔里木來安家……”這首傳唱了50多年的人才援疆歌謠如今有了不同的版本——一批批本土骨干人才將在內(nèi)地學(xué)到的技能帶回新疆，在各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域貢獻(xiàn)智慧和力量，成為家鄉(xiāng)人民熱盼的“新寵兒”。

　　大江南北，浪潮奔涌競風(fēng)流！

決勝全面建成小康社會