問：為什么要發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑？

　　答：社會治理植根于社會，在新時代、新發(fā)展階段，要構(gòu)建起黨的十九屆四中全會提出的“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”，離不開群團(tuán)組織和社會組織以及市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等的積極參與。對此，《建議》提出，“發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑”，其重要性、必要性主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

　　第一，群團(tuán)組織和社會組織是我國社會治理不可忽視、不可替代的重要力量。我國群團(tuán)組織和社會組織是推動社會建設(shè)的重要力量，具有政府和營利性組織所沒有的非行政性、非營利性和志愿性、公益性等獨特屬性，在了解和反映民生需求、調(diào)解公共沖突等方面充當(dāng)著重要角色。充分發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中的作用，一是有利于彌補國家政權(quán)組織治理資源不足，激發(fā)社會活力；二是有利于發(fā)揚基層民主，轉(zhuǎn)變社會治理方式，豐富社會治理手段；三是有利于及時有效回應(yīng)社會關(guān)切，滿足群眾需求；四是有利于促進(jìn)社會源頭治理，實現(xiàn)社會治理專業(yè)化。

　　在防控新冠肺炎疫情的人民戰(zhàn)爭中，從交通管制到小區(qū)管控，從環(huán)境衛(wèi)生到社區(qū)服務(wù)，大量群團(tuán)組織和社會組織作為政府與市場的重要補充，及時請戰(zhàn)參戰(zhàn)、廣泛募集資源、精細(xì)提供服務(wù)，不僅解決了許多迫在眉睫的實際問題，也在建言獻(xiàn)策、科學(xué)宣傳、心理咨詢上發(fā)揮了不可替代的作用。

　　隨著我國社會主要矛盾變化，社會利益主體呈現(xiàn)出復(fù)雜化多元化趨勢，社會公眾對個人權(quán)益的維護(hù)意識不斷增強，對基層治理、公共服務(wù)的需求呈爆發(fā)式增長。在這樣的情況下，僅靠政府的作用難以完全適應(yīng)社會治理各方面的需求，客觀上要求在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，政府、社會、市場和公民個人之間建立起一種合作與良性的互動關(guān)系，積極構(gòu)建社會各方參與社會治理的平臺和載體，擴(kuò)大和完善群團(tuán)組織和社會組織參與基層社會治理的制度化渠道，從而凝聚多元共治合力，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

　　第二，要充分認(rèn)識市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的重要作用，厘清基層政府、社區(qū)居委會等社會治理主體間的關(guān)系。需要健全社會力量參與社會治理制度體系，完善開放多元、互利共贏的社會協(xié)同機(jī)制。政府要主動轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)管理方式，研究制定各類社會治理主體承接政府轉(zhuǎn)移職能和委托事務(wù)的具體辦法，并將政府不該管、管不了、管不好的職能和公共事務(wù)，通過職能轉(zhuǎn)移、授權(quán)委托等方式剝離和移交給市場主體、新社會階層等社會治理主體，為社會力量參與社會事務(wù)讓渡空間。

　　政府要加強有效治理，全面正確履行職責(zé)，靈活創(chuàng)新群眾活動方式方法，學(xué)會在引導(dǎo)中服務(wù)、在服務(wù)中引導(dǎo)，把該由政府管的社會治理事務(wù)管好、管到位。同時，還需要積極創(chuàng)新完善鼓勵社會各方參與社會治理的制度體系，積極暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層等參與社會治理的多種途徑。比如，可以參與基層自治和民主管理，更好地為社區(qū)居民服務(wù)；可以積極化解社區(qū)矛盾，暢通社區(qū)居民情緒；等等。從而培育社會各方有力有序有效參與社會治理的良好生態(tài)系統(tǒng)，形成政府與社會的良性互動機(jī)制。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會精神