問：為什么要加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)？

　　答：《建議》提出，要“加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控”。對此，可從以下3個方面加深理解。

　　第一，經(jīng)濟安全風(fēng)險具有復(fù)雜、持久、多樣的特點，需要提前預(yù)警、精準防控。在經(jīng)濟全球化大背景下，經(jīng)濟安全風(fēng)險貫穿國家間經(jīng)濟交往的全過程，只要有經(jīng)濟交往，就會產(chǎn)生經(jīng)濟安全風(fēng)險；經(jīng)濟交往越深入，經(jīng)濟安全風(fēng)險就可能越明顯。封閉固然未必就安全，但沒有有效防控措施的過度開放也會導(dǎo)致不安全。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，各國間經(jīng)濟交往活動范圍不斷拓展、數(shù)量不斷增多，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟安全風(fēng)險及其解決方式也更加多樣化。對高度復(fù)雜、持久、多樣的經(jīng)濟安全風(fēng)險，確有必要認真評估、提前預(yù)警，加強防控機制和能力建設(shè)，以確保動態(tài)化、常態(tài)化經(jīng)濟安全。

　　第二，我國發(fā)展的外部環(huán)境已發(fā)生深刻變化，需要主動應(yīng)對國家經(jīng)濟安全面臨的挑戰(zhàn)，積極有效化解風(fēng)險。突如其來的新冠肺炎疫情導(dǎo)致世界經(jīng)濟嚴重衰退，疫情存在長期化可能，將對世界經(jīng)濟產(chǎn)生長遠深刻影響?？偟目?，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的外部環(huán)境正在發(fā)生復(fù)雜深刻變化。特別是全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局在一些區(qū)域、一些國家出現(xiàn)了本土化、多元化、區(qū)域化的趨勢性變化，我國產(chǎn)業(yè)鏈面臨向發(fā)達國家“回流”和向勞動力等成本比較低的地方轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，部分領(lǐng)域還存在“斷供”和“斷鏈”的風(fēng)險。在復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境面前，加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)變得十分必要和緊迫。

　　第三，我國經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制尚不健全，亟待補齊短板、堵上漏洞、增強能力。在“十四五”和今后更長時期，需要按照《建議》的部署和要求，盡快補上前沿理論研究、總體戰(zhàn)略謀劃等方面的突出短板，切實完善機制、強化能力。比如，2015年頒行的《中華人民共和國國家安全法》規(guī)定：“國家建立國家安全審查和監(jiān)管的制度和機制，對影響或者可能影響國家安全的外商投資、特定物項和關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)、涉及國家安全事項的建設(shè)項目，以及其他重大事項和活動，進行國家安全審查，有效預(yù)防和化解國家安全風(fēng)險。”目前，我國已經(jīng)建立了外商投資安全審查、網(wǎng)絡(luò)安全審查、特定物項和關(guān)鍵技術(shù)出口管制的具體制度。對“涉及國家安全事項的建設(shè)項目”和“其他重大事項和活動” 的安全審查，也需要完善相關(guān)法律法規(guī)，建立健全具體的制度安排。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會精神