國家脫貧攻堅普查公報（第一號）——國家脫貧攻堅普查如期完成

　　國家統(tǒng)計局

　　國家脫貧攻堅普查領(lǐng)導小組辦公室

　　2021年2月25日

　　根據(jù)《中共中央　國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》和《國務院辦公廳關(guān)于開展國家脫貧攻堅普查的通知》（國辦發(fā)〔2020〕7號）要求，我國于2020年至2021年年初分兩批在中西部22省（區(qū)、市）開展了國家脫貧攻堅普查。普查重點圍繞脫貧結(jié)果的真實性和準確性，全面了解建檔立卡貧困人口脫貧實現(xiàn)情況。按照黨中央、國務院決策部署，在相關(guān)地區(qū)、部門和各級普查機構(gòu)的共同努力下，經(jīng)過廣大普查人員的艱辛付出和普查對象的積極配合，國家脫貧攻堅普查如期完成方案設(shè)計、清查摸底、現(xiàn)場登記、事后質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)匯總等各項任務。

　　一、加強組織領(lǐng)導

　　2019年10月7日，國務院成立了國家脫貧攻堅普查領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組由18個部門組成，辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計局。有普查任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級以上各級人民政府均建立普查機構(gòu)，為普查工作開展提供了堅實的組織保障。相關(guān)地方黨委、政府全面加強領(lǐng)導，精心組織實施，做到人員到位、經(jīng)費到位、措施到位。相關(guān)部門積極履職盡責、密切協(xié)作配合，確保了普查的順利實施。

　　二、摸清脫貧實際

　　國家脫貧攻堅普查是新中國成立以來首次為解決貧困問題而開展的大型專項普查，是對脫貧攻堅成效的一次全面檢驗。普查登記于2020年7月至8月、2020年12月至2021年1月分兩批實施。22?。▍^(qū)、市）21萬多名基層普查人員克服新冠肺炎疫情、洪澇災害、低溫冰雪天氣等不利因素影響，對832個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特困地區(qū)縣、享受片區(qū)政策的新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)7個市縣（統(tǒng)稱國家貧困縣），以及在中西部22?。▍^(qū)、市）抽取的100個非國家貧困縣，共計939個普查縣，19萬普查行政村和1563萬建檔立卡戶逐一實地完成數(shù)據(jù)采集報送。通過普查，全面掌握了國家貧困縣建檔立卡戶不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障（“兩不愁三保障”）和飲水安全有保障實現(xiàn)情況，享受幫扶政策情況，以及基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務情況。通過抽樣調(diào)查，摸清了中西部22省（區(qū)、市）非國家貧困縣建檔立卡戶“兩不愁三保障”和飲水安全有保障實現(xiàn)情況。

　　三、科學設(shè)計方案

　　國家脫貧攻堅普查領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱國家脫貧普查辦）緊扣脫貧攻堅工作實際，聚焦“兩不愁三保障”政策目標，切實加強頂層設(shè)計，著力提高普查的科學性、規(guī)范性。組織開展5省普查專項試點、17?。▍^(qū)、市）普查綜合試點，充分檢驗普查方案設(shè)計的科學性和可操作性。制定《國家脫貧攻堅普查方案》及10項業(yè)務流程，印發(fā)組織實施、人員選調(diào)管理、清查摸底、現(xiàn)場登記和審核驗收等工作細則，為普查工作有序開展提供制度保障。

　　四、創(chuàng)新普查方式

　　按照“本地回避、互不交叉”原則，選調(diào)熟悉扶貧政策和農(nóng)村實際的基層干部擔任普查員，組建939支派駐普查工作組，跨縣異地開展普查登記。嚴格培訓標準和要求，分級分類設(shè)置培訓課程，組織開展全方位、系統(tǒng)化業(yè)務培訓，實行線上考試，所有普查人員經(jīng)考試合格方可上崗。充分利用部門行政記錄和業(yè)務資料，編制普查底冊，輔助開展清查摸底和現(xiàn)場登記。普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程電子化、網(wǎng)絡化，普查人員全部使用智能終端設(shè)備在線采集、實時上報普查數(shù)據(jù)，有效提高數(shù)據(jù)采集處理質(zhì)量和效率。

　　五、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

　　國家脫貧普查辦制定《國家脫貧攻堅普查全面質(zhì)量管理辦法》等規(guī)范性文件，實行普查全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。各級普查機構(gòu)和廣大普查人員嚴格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《國家脫貧攻堅普查方案》，嚴格履行獨立調(diào)查、獨立報告職責，依法保護普查對象資料。狠抓源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，實時監(jiān)控普查數(shù)據(jù)采集、上報，加強現(xiàn)場核查與業(yè)務指導，組織開展現(xiàn)場督導，堅持聯(lián)動審核，及時消除差錯，確保普查數(shù)據(jù)真實準確。為檢驗各地普查工作規(guī)范性和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，國家脫貧普查辦組織開展了事后質(zhì)量抽查，抽查結(jié)果表明，普查數(shù)據(jù)填報綜合差錯率為0.06%，數(shù)據(jù)質(zhì)量符合要求。

　　總體來看，國家脫貧攻堅普查加強組織領(lǐng)導，科學設(shè)計方案，創(chuàng)新普查方式，嚴控數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面摸清了建檔立卡貧困人口脫貧實現(xiàn)情況，客觀反映了我國脫貧攻堅成效，達到了預期目標。普查結(jié)果顯示，中西部22?。▍^(qū)、市）建檔立卡戶全面實現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，飲水安全也有保障。