國家脫貧攻堅普查公報（第二號）——建檔立卡戶“兩不愁三保障”和飲水安全有保障實現(xiàn)情況

　　國家統(tǒng)計局

　　國家脫貧攻堅普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2021年2月25日

　　根據(jù)國家貧困縣建檔立卡戶普查結(jié)果和非國家貧困縣建檔立卡戶抽樣調(diào)查結(jié)果推算，中西部22?。▍^(qū)、市）建檔立卡戶全面實現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障（“兩不愁三保障”），飲水安全也有保障。另外，根據(jù)國家農(nóng)村貧困監(jiān)測調(diào)查，2020年國家貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入12588元，黨的十八大以來年均增長11.6%，高于全國農(nóng)村居民2.3個百分點?，F(xiàn)將中西部22?。▍^(qū)、市）建檔立卡戶“兩不愁三保障”和飲水安全有保障實現(xiàn)情況公布如下：

　　一、不愁吃

　　建檔立卡戶全面實現(xiàn)不愁吃，平常能吃得飽且能適當(dāng)吃好。其中，國家貧困縣98.94%的建檔立卡戶隨時能吃肉蛋奶或豆制品，非國家貧困縣99.03%的建檔立卡戶隨時能吃肉蛋奶或豆制品。

　　二、不愁穿

　　建檔立卡戶全面實現(xiàn)不愁穿。國家貧困縣和非國家貧困縣的建檔立卡戶一年四季都有應(yīng)季的換洗衣物和御寒被褥。

　　三、義務(wù)教育

　　建檔立卡戶義務(wù)教育階段適齡少年兒童全面實現(xiàn)義務(wù)教育有保障。其中，國家貧困縣建檔立卡戶適齡少年兒童中，98.83%在校就學(xué)，0.26%送教上門，0.91%因身體原因不具備學(xué)習(xí)條件、休學(xué)、延緩入學(xué)、已初中畢業(yè)等不在校。非國家貧困縣建檔立卡戶適齡少年兒童中，99.06%在校就學(xué)，0.57%送教上門，0.37%因身體原因不具備學(xué)習(xí)條件、休學(xué)、延緩入學(xué)、已初中畢業(yè)等不在校。

　　四、基本醫(yī)療

　　建檔立卡貧困人口全面實現(xiàn)基本醫(yī)療有保障。其中，國家貧困縣建檔立卡貧困人口中，99.85%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，0.14%參加職工基本醫(yī)療保險，0.01%為新生兒等正在辦理參保手續(xù)、處于參軍等特殊保障狀態(tài)或暫時不需要。非國家貧困縣建檔立卡貧困人口中，99.74%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，0.24%參加職工基本醫(yī)療保險，0.01%為新生兒等正在辦理參保手續(xù)或處于參軍等特殊保障狀態(tài)。

　　五、住房安全

　　建檔立卡戶全面實現(xiàn)住房安全有保障。其中，國家貧困縣建檔立卡戶中，43.74%現(xiàn)住房鑒定或評定安全，或有其他安全住房居??；42.25%通過危房改造政策實現(xiàn)住房安全；14.01%通過易地扶貧搬遷實現(xiàn)住房安全。非國家貧困縣建檔立卡戶中，58.26%現(xiàn)住房鑒定或評定安全，或有其他安全住房居住；34.70%通過危房改造政策實現(xiàn)住房安全；7.04%通過易地扶貧搬遷實現(xiàn)住房安全。

　　另外，建檔立卡戶全面實現(xiàn)飲水安全有保障，達(dá)到當(dāng)?shù)仫嬎踩珮?biāo)準(zhǔn)。國家貧困縣建檔立卡戶，在生活飲用水水量和水質(zhì)方面符合標(biāo)準(zhǔn)；在用水方便程度方面，93.67%供水入戶，6.33%未供水入戶但取水方便；在供水保證率方面，99.86%不缺水，0.14%供水有基本保障但有少量天數(shù)缺水。非國家貧困縣建檔立卡戶，在生活飲用水水量和水質(zhì)方面符合標(biāo)準(zhǔn)；在用水方便程度方面，84.25%供水入戶，15.75%未供水入戶但取水方便；在供水保證率方面，99.95%不缺水，0.05%供水有基本保障但有少量天數(shù)缺水。

　　注釋：

　　[1]國家貧困縣，包括832個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特困地區(qū)縣，享受片區(qū)政策的新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)7個市縣視作國家貧困縣進(jìn)行普查。國家貧困縣共計普查了14823471個建檔立卡戶。經(jīng)逐戶走訪，登記成功14821686戶（涉及建檔立卡貧困人口53073606人），登記成功率99.99%，少量登記不成功的戶主要是整戶失去聯(lián)系或拒訪。

　　[2]為全面了解中西部22?。▍^(qū)、市）建檔立卡戶“兩不愁三保障”和飲水安全有保障實現(xiàn)情況，在對國家貧困縣開展普查的基礎(chǔ)上，對非國家貧困縣開展抽樣調(diào)查。采用分層整群抽樣的方法抽取100個非國家貧困縣，對抽中縣的全部807826個建檔立卡戶進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)逐戶走訪，登記成功807734戶，登記成功率99.99%，少量登記不成功的戶主要是整戶失去聯(lián)系或拒訪。抽樣調(diào)查結(jié)果對中西部22省（區(qū)、市）非國家貧困縣建檔立卡戶“兩不愁三保障”和飲水安全有保障實現(xiàn)情況具有代表性。非國家貧困縣“兩不愁三保障”和飲水安全有保障實現(xiàn)情況的占比為加權(quán)推算數(shù)。

　　[3]本公報的數(shù)據(jù)均為普查登記時點的數(shù)據(jù)。第一批普查登記時間為2020年7月至8月，對2019年及以前脫貧摘帽的787個國家貧困縣和抽中的100個非國家貧困縣進(jìn)行普查登記；第二批普查登記時間為2020年12月至2021年1月，對2020年脫貧摘帽的52個國家貧困縣進(jìn)行普查登記。

　　[4]考慮到部分指標(biāo)的匯總數(shù)值較小，為更準(zhǔn)確反映建檔立卡戶“兩不愁三保障”和飲水安全有保障實現(xiàn)情況，本公報中有關(guān)占比數(shù)據(jù)四舍五入保留兩位小數(shù)。由于四舍五入的原因，個別指標(biāo)的分項占比之和不等于合計項。

　　[5]“平常能吃得飽”，指家庭有穩(wěn)定充足的食物來源。

　　[6]“適齡少年兒童”，指建檔立卡貧困人口中年齡在6-15周歲的少年兒童。

　　[7]“送教上門”，指適齡少年兒童因身體原因無法到校接受義務(wù)教育，經(jīng)縣級殘疾人教育專家委員會認(rèn)定具備學(xué)習(xí)能力的，由教育部門安排教師定期到學(xué)生家中開展教學(xué)輔導(dǎo)。

　　[8]“因身體原因不具備學(xué)習(xí)條件”，指因重病、重殘等原因喪失學(xué)習(xí)能力的適齡少年兒童，一般由縣級殘疾人教育專家委員會對其身體狀況、接受教育的能力進(jìn)行評估認(rèn)定。

　　[9]“延緩入學(xué)”，指因少數(shù)民族習(xí)慣等原因，推遲一年入學(xué)。

　　[10]基本醫(yī)療保險“暫時不需要”，指因感覺身體健康、年齡小等原因，自主決定不參保。

　　[11]“現(xiàn)住房鑒定或評定安全”，指住房安全鑒定為A、B級或評定結(jié)果為合格。

　　[12]“有其他安全住房居住”，指未享受住房安全保障政策但有其他安全住房居住，包括自行租住房屋，長期寄居在子女、兄弟或親戚家等。

　　[13]“危房改造政策”，包括危房改造維修加固、危房改造拆除重建，以及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷、水庫移民搬遷、集體公租房、幸福大院等其他住房安全保障政策。

　　[14]“易地扶貧搬遷”，指由政府組織實施，以“政府引導(dǎo)、群眾自愿”為原則，將居住在缺乏生存條件和“一方水土養(yǎng)不好一方人”地區(qū)的建檔立卡人口搬遷安置到其他地區(qū)，并通過改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。

　　[15]“達(dá)到當(dāng)?shù)仫嬎踩珮?biāo)準(zhǔn)”，指按照《農(nóng)村安全飲水評價準(zhǔn)則》和《水利部　國務(wù)院扶貧辦　國家衛(wèi)生健康委關(guān)于堅決打贏農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅戰(zhàn)的通知》（水農(nóng)〔2018〕88號）要求，各省細(xì)化制定并經(jīng)水利部備案的評價標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則。

　　[16]“飲用水水量”，指居民喝水、煮飯、洗菜等家庭生活必需飲用水量和散養(yǎng)畜禽等用水量。不包括農(nóng)業(yè)灌溉、二三產(chǎn)業(yè)和規(guī)?；B(yǎng)殖畜禽用水量。

　　[17]“飲用水水質(zhì)”，指飲用水是否無明顯雜質(zhì)、異色異味，常年飲用無不良反應(yīng)。

　　[18]“用水方便程度”，指用水戶獲得飲用水的便利程度，通常以供水是否入戶，以及人力或簡易交通工具取水往返時間或距離來衡量。

　　[19]“供水入戶”，指集中供水工程（設(shè)計供水人口大于等于20人的工程）供水管網(wǎng)入戶（含小區(qū)或院子）。供水管網(wǎng)已經(jīng)鋪設(shè)到院子門口附近（通常30米以內(nèi)），具備入戶條件，也可視為入戶。

　　[20]“未供水入戶但取水方便”，指未供水入戶但單次取水時間20分鐘及以內(nèi)、或取水水平距離800米及以內(nèi)、或取水垂直距離80米及以內(nèi)。制定地方標(biāo)準(zhǔn)或細(xì)則并經(jīng)部委備案的省份根據(jù)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)評價。

　　[21]“供水有基本保障但有少量天數(shù)缺水”，指過去一年累計缺水或不符合規(guī)定要求供水的天數(shù)少于36天。