中華人民共和國全國人民代表大會組織法

　?。?982年12月10日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過　1982年12月10日全國人民代表大會公告公布施行　根據(jù)2021年3月11日第十三屆全國人民代表大會第四次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國全國人民代表大會組織法〉的決定》修正）

　　目　錄

　　第一章　總　則

　　第二章　全國人民代表大會會議

　　第三章　全國人民代表大會常務(wù)委員會

　　第四章　全國人民代表大會各委員會

　　第五章　全國人民代表大會代表

第一章　總　則

　　第一條　為了健全全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的組織和工作制度，保障和規(guī)范其行使職權(quán)，堅持和完善人民代表大會制度，保證人民當(dāng)家作主，根據(jù)憲法，制定本法。

　　第二條　全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)，其常設(shè)機關(guān)是全國人民代表大會常務(wù)委員會。

　　第三條　全國人民代表大會及其常務(wù)委員會堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，依照憲法和法律規(guī)定行使職權(quán)。

　　第四條　全國人民代表大會由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。

　　全國人民代表大會及其常務(wù)委員會堅持全過程民主，始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益。

　　第五條　全國人民代表大會及其常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)，決定重大事項，監(jiān)督憲法和法律的實施，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，建設(shè)社會主義法治國家。

　　第六條　全國人民代表大會及其常務(wù)委員會實行民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，集體行使職權(quán)。

　　第七條　全國人民代表大會及其常務(wù)委員會積極開展對外交往，加強同各國議會、國際和地區(qū)議會組織的交流與合作。

第二章　全國人民代表大會會議

　　第八條　全國人民代表大會每屆任期五年。

　　全國人民代表大會會議每年舉行一次，由全國人民代表大會常務(wù)委員會召集。全國人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為必要，或者有五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，可以臨時召集全國人民代表大會會議。

　　第九條　全國人民代表大會代表選出后，由全國人民代表大會常務(wù)委員會代表資格審查委員會進行審查。

　　全國人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)代表資格審查委員會提出的報告，確認(rèn)代表的資格或者確定個別代表的當(dāng)選無效，在每屆全國人民代表大會第一次會議前公布代表名單。

　　對補選的全國人民代表大會代表，依照前款規(guī)定進行代表資格審查。

　　第十條　全國人民代表大會代表按照選舉單位組成代表團。各代表團分別推選代表團團長、副團長。

　　代表團在每次全國人民代表大會會議舉行前，討論全國人民代表大會常務(wù)委員會提出的關(guān)于會議的準(zhǔn)備事項；在會議期間，對全國人民代表大會的各項議案進行審議，并可以由代表團團長或者由代表團推派的代表，在主席團會議上或者大會全體會議上，代表代表團對審議的議案發(fā)表意見。

　　第十一條　全國人民代表大會每次會議舉行預(yù)備會議，選舉本次會議的主席團和秘書長，通過本次會議的議程和其他準(zhǔn)備事項的決定。

　　主席團和秘書長的名單草案，由全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長會議提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議審議通過后，提交預(yù)備會議。

　　第十二條　主席團主持全國人民代表大會會議。

　　主席團推選常務(wù)主席若干人，召集并主持主席團會議。

　　主席團推選主席團成員若干人分別擔(dān)任每次大會全體會議的執(zhí)行主席，并指定其中一人擔(dān)任全體會議主持人。

　　第十三條　全國人民代表大會會議設(shè)立秘書處。秘書處由秘書長和副秘書長若干人組成。副秘書長的人選由主席團決定。

　　秘書處在秘書長領(lǐng)導(dǎo)下，辦理主席團交付的事項，處理會議日常事務(wù)工作。副秘書長協(xié)助秘書長工作。

　　第十四條　主席團處理下列事項：

　　（一）根據(jù)會議議程決定會議日程；

　?。ǘQ定會議期間代表提出議案的截止時間；

　　（三）聽取和審議關(guān)于議案處理意見的報告，決定會議期間提出的議案是否列入會議議程；

　?。ㄋ模┞犎『蛯徸h秘書處和有關(guān)專門委員會關(guān)于各項議案和報告審議、審查情況的報告，決定是否將議案和決定草案、決議草案提請會議表決；

　?。ㄎ澹┞犎≈飨瘓F常務(wù)主席關(guān)于國家機構(gòu)組成人員人選名單的說明，提名由會議選舉的國家機構(gòu)組成人員的人選，依照法定程序確定正式候選人名單；

　　（六）提出會議選舉和決定任命的辦法草案；

　?。ㄆ撸┙M織由會議選舉或者決定任命的國家機構(gòu)組成人員的憲法宣誓；

　?。ò耍┢渌麘?yīng)當(dāng)由主席團處理的事項。

　　第十五條　主席團常務(wù)主席就擬提請主席團審議事項，聽取秘書處和有關(guān)專門委員會的報告，向主席團提出建議。

　　主席團常務(wù)主席可以對會議日程作必要的調(diào)整。

　　第十六條　全國人民代表大會主席團，全國人民代表大會常務(wù)委員會，全國人民代表大會各專門委員會，國務(wù)院，中央軍事委員會，國家監(jiān)察委員會，最高人民法院，最高人民檢察院，可以向全國人民代表大會提出屬于全國人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

　　第十七條　一個代表團或者三十名以上的代表聯(lián)名，可以向全國人民代表大會提出屬于全國人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

　　第十八條　全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長、副委員長、秘書長、委員的人選，中華人民共和國主席、副主席的人選，中央軍事委員會主席的人選，國家監(jiān)察委員會主任的人選，最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長的人選，由主席團提名，經(jīng)各代表團醞釀協(xié)商后，再由主席團根據(jù)多數(shù)代表的意見確定正式候選人名單。

　　第十九條　國務(wù)院總理和國務(wù)院其他組成人員的人選、中央軍事委員會除主席以外的其他組成人員的人選，依照憲法的有關(guān)規(guī)定提名。

　　第二十條　全國人民代表大會主席團、三個以上的代表團或者十分之一以上的代表，可以提出對全國人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員，中華人民共和國主席、副主席，國務(wù)院和中央軍事委員會的組成人員，國家監(jiān)察委員會主任，最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長的罷免案，由主席團提請大會審議。

　　第二十一條　全國人民代表大會會議期間，一個代表團或者三十名以上的代表聯(lián)名，可以書面提出對國務(wù)院以及國務(wù)院各部門、國家監(jiān)察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院的質(zhì)詢案。

第三章　全國人民代表大會常務(wù)委員會

　　第二十二條　全國人民代表大會常務(wù)委員會對全國人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。

　　全國人民代表大會常務(wù)委員會每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，行使職權(quán)到下屆全國人民代表大會選出新的常務(wù)委員會為止。

　　第二十三條　全國人民代表大會常務(wù)委員會由下列人員組成：

　　委員長，

　　副委員長若干人，

　　秘書長，

　　委員若干人。

　　常務(wù)委員會的組成人員由全國人民代表大會從代表中選出。

　　常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任上述職務(wù)，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會辭去常務(wù)委員會的職務(wù)。

　　第二十四條　常務(wù)委員會委員長主持常務(wù)委員會會議和常務(wù)委員會的工作。副委員長、秘書長協(xié)助委員長工作。副委員長受委員長的委托，可以代行委員長的部分職權(quán)。

　　委員長因為健康情況不能工作或者缺位的時候，由常務(wù)委員會在副委員長中推選一人代理委員長的職務(wù)，直到委員長恢復(fù)健康或者全國人民代表大會選出新的委員長為止。

　　第二十五條　常務(wù)委員會的委員長、副委員長、秘書長組成委員長會議，處理常務(wù)委員會的重要日常工作：

　　（一）決定常務(wù)委員會每次會議的會期，擬訂會議議程草案，必要時提出調(diào)整會議議程的建議；

　?。ǘο虺?wù)委員會提出的議案和質(zhì)詢案，決定交由有關(guān)的專門委員會審議或者提請常務(wù)委員會全體會議審議；

　　（三）決定是否將議案和決定草案、決議草案提請常務(wù)委員會全體會議表決，對暫不交付表決的，提出下一步處理意見；

　?。ㄋ模┩ㄟ^常務(wù)委員會年度工作要點、立法工作計劃、監(jiān)督工作計劃、代表工作計劃、專項工作規(guī)劃和工作規(guī)范性文件等；

　?。ㄎ澹┲笇?dǎo)和協(xié)調(diào)各專門委員會的日常工作；

　?。┨幚沓?wù)委員會其他重要日常工作。

　　第二十六條　常務(wù)委員會設(shè)立代表資格審查委員會。

　　代表資格審查委員會的主任委員、副主任委員和委員的人選，由委員長會議在常務(wù)委員會組成人員中提名，常務(wù)委員會任免。

　　第二十七條　常務(wù)委員會設(shè)立辦公廳，在秘書長領(lǐng)導(dǎo)下工作。

　　常務(wù)委員會設(shè)副秘書長若干人，由委員長提請常務(wù)委員會任免。

　　第二十八條　常務(wù)委員會設(shè)立法制工作委員會、預(yù)算工作委員會和其他需要設(shè)立的工作委員會。

　　工作委員會的主任、副主任和委員由委員長提請常務(wù)委員會任免。

　　香港特別行政區(qū)基本法委員會、澳門特別行政區(qū)基本法委員會的設(shè)立、職責(zé)和組成人員任免，依照有關(guān)法律和全國人民代表大會有關(guān)決定的規(guī)定。

　　第二十九條　委員長會議，全國人民代表大會各專門委員會，國務(wù)院，中央軍事委員會，國家監(jiān)察委員會，最高人民法院，最高人民檢察院，常務(wù)委員會組成人員十人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

　　第三十條　常務(wù)委員會會議期間，常務(wù)委員會組成人員十人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對國務(wù)院以及國務(wù)院各部門、國家監(jiān)察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院的質(zhì)詢案。

　　第三十一條　常務(wù)委員會在全國人民代表大會閉會期間，根據(jù)國務(wù)院總理的提名，可以決定國務(wù)院其他組成人員的任免；根據(jù)中央軍事委員會主席的提名，可以決定中央軍事委員會其他組成人員的任免。

　　第三十二條　常務(wù)委員會在全國人民代表大會閉會期間，根據(jù)委員長會議、國務(wù)院總理的提請，可以決定撤銷國務(wù)院其他個別組成人員的職務(wù)；根據(jù)中央軍事委員會主席的提請，可以決定撤銷中央軍事委員會其他個別組成人員的職務(wù)。

　　第三十三條　常務(wù)委員會在全國人民代表大會每次會議舉行的時候，必須向全國人民代表大會提出工作報告。

第四章　全國人民代表大會各委員會

　　第三十四條　全國人民代表大會設(shè)立民族委員會、憲法和法律委員會、監(jiān)察和司法委員會、財政經(jīng)濟委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、外事委員會、華僑委員會、環(huán)境與資源保護委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、社會建設(shè)委員會和全國人民代表大會認(rèn)為需要設(shè)立的其他專門委員會。各專門委員會受全國人民代表大會領(lǐng)導(dǎo)；在全國人民代表大會閉會期間，受全國人民代表大會常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)。

　　各專門委員會由主任委員、副主任委員若干人和委員若干人組成。

　　各專門委員會的主任委員、副主任委員和委員的人選由主席團在代表中提名，全國人民代表大會會議表決通過。在大會閉會期間，全國人民代表大會常務(wù)委員會可以任免專門委員會的副主任委員和委員，由委員長會議提名，常務(wù)委員會會議表決通過。

　　第三十五條　各專門委員會每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，履行職責(zé)到下屆全國人民代表大會產(chǎn)生新的專門委員會為止。

　　第三十六條　各專門委員會主任委員主持委員會會議和委員會的工作。副主任委員協(xié)助主任委員工作。

　　各專門委員會可以根據(jù)工作需要，任命專家若干人為顧問；顧問可以列席專門委員會會議，發(fā)表意見。

　　顧問由全國人民代表大會常務(wù)委員會任免。

　　第三十七條　各專門委員會的工作如下：

　?。ㄒ唬徸h全國人民代表大會主席團或者全國人民代表大會常務(wù)委員會交付的議案；

　?。ǘ┫蛉珖嗣翊泶髸飨瘓F或者全國人民代表大會常務(wù)委員會提出屬于全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)同本委員會有關(guān)的議案，組織起草法律草案和其他議案草案；

　?。ㄈ┏袚?dān)全國人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議專項工作報告有關(guān)具體工作；

　?。ㄋ模┏袚?dān)全國人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查的具體組織實施工作；

　　（五）承擔(dān)全國人民代表大會常務(wù)委員會專題詢問有關(guān)具體工作；

　?。┌凑杖珖嗣翊泶髸?wù)委員會工作安排，聽取國務(wù)院有關(guān)部門和國家監(jiān)察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院的專題匯報，提出建議；

　?。ㄆ撸儆谌珖嗣翊泶髸蛘呷珖嗣翊泶髸?wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)同本委員會有關(guān)的問題，進行調(diào)查研究，提出建議；

　?。ò耍徸h全國人民代表大會常務(wù)委員會交付的被認(rèn)為同憲法、法律相抵觸的國務(wù)院的行政法規(guī)、決定和命令，國務(wù)院各部門的命令、指示和規(guī)章，國家監(jiān)察委員會的監(jiān)察法規(guī)，省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會及其常務(wù)委員會的地方性法規(guī)和決定、決議，省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府的決定、命令和規(guī)章，民族自治地方的自治條例和單行條例，經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)，以及最高人民法院、最高人民檢察院具體應(yīng)用法律問題的解釋，提出意見；

　?。ň牛徸h全國人民代表大會主席團或者全國人民代表大會常務(wù)委員會交付的質(zhì)詢案，聽取受質(zhì)詢機關(guān)對質(zhì)詢案的答復(fù)，必要的時候向全國人民代表大會主席團或者全國人民代表大會常務(wù)委員會提出報告；

　?。ㄊ┭芯哭k理代表建議、批評和意見，負(fù)責(zé)有關(guān)建議、批評和意見的督促辦理工作；

　?。ㄊ唬┌凑杖珖嗣翊泶髸?wù)委員會的安排開展對外交往；

　?。ㄊ┤珖嗣翊泶髸捌涑?wù)委員會交辦的其他工作。

　　第三十八條　民族委員會可以對加強民族團結(jié)問題進行調(diào)查研究，提出建議；審議自治區(qū)報請全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的自治區(qū)的自治條例和單行條例，向全國人民代表大會常務(wù)委員會提出報告。

　　第三十九條　憲法和法律委員會承擔(dān)推動憲法實施、開展憲法解釋、推進合憲性審查、加強憲法監(jiān)督、配合憲法宣傳等工作職責(zé)。

　　憲法和法律委員會統(tǒng)一審議向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會提出的法律草案和有關(guān)法律問題的決定草案；其他專門委員會就有關(guān)草案向憲法和法律委員會提出意見。

　　第四十條　財政經(jīng)濟委員會對國務(wù)院提出的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案、規(guī)劃綱要草案、中央和地方預(yù)算草案、中央決算草案以及相關(guān)報告和調(diào)整方案進行審查，提出初步審查意見、審查結(jié)果報告；其他專門委員會可以就有關(guān)草案和報告向財政經(jīng)濟委員會提出意見。

　　第四十一條　全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會可以組織對于特定問題的調(diào)查委員會。調(diào)查委員會的組織和工作，由全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會決定。

第五章　全國人民代表大會代表

　　第四十二條　全國人民代表大會代表每屆任期五年，從每屆全國人民代表大會舉行第一次會議開始，到下屆全國人民代表大會舉行第一次會議為止。

　　第四十三條　全國人民代表大會代表必須模范地遵守憲法和法律，保守國家秘密，并且在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施。

　　第四十四條　全國人民代表大會代表應(yīng)當(dāng)同原選舉單位和人民保持密切聯(lián)系，可以列席原選舉單位的人民代表大會會議，通過多種方式聽取和反映人民的意見和要求，努力為人民服務(wù)，充分發(fā)揮在全過程民主中的作用。

　　第四十五條　全國人民代表大會常務(wù)委員會和各專門委員會、工作委員會應(yīng)當(dāng)同代表保持密切聯(lián)系，聽取代表的意見和建議，支持和保障代表依法履職，擴大代表對各項工作的參與，充分發(fā)揮代表作用。

　　全國人民代表大會常務(wù)委員會建立健全常務(wù)委員會組成人員和各專門委員會、工作委員會聯(lián)系代表的工作機制。

　　全國人民代表大會常務(wù)委員會辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)為代表履行職責(zé)提供服務(wù)保障。

　　第四十六條　全國人民代表大會代表向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會提出的對各方面工作的建議、批評和意見，由全國人民代表大會常務(wù)委員會辦事機構(gòu)交由有關(guān)機關(guān)、組織研究辦理并負(fù)責(zé)答復(fù)。

　　對全國人民代表大會代表提出的建議、批評和意見，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)與代表聯(lián)系溝通，充分聽取意見，介紹有關(guān)情況，認(rèn)真研究辦理，及時予以答復(fù)。

　　全國人民代表大會有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對辦理工作的督促檢查。常務(wù)委員會辦事機構(gòu)每年向常務(wù)委員會報告代表建議、批評和意見的辦理情況，并予以公開。

　　第四十七條　全國人民代表大會代表在出席全國人民代表大會會議和執(zhí)行其他屬于代表的職務(wù)的時候，國家根據(jù)實際需要給予適當(dāng)?shù)难a貼和物質(zhì)上的便利。

　　第四十八條　全國人民代表大會代表、全國人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員，在全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

　　第四十九條　全國人民代表大會代表非經(jīng)全國人民代表大會主席團許可，在全國人民代表大會閉會期間非經(jīng)全國人民代表大會常務(wù)委員會許可，不受逮捕或者刑事審判。

　　全國人民代表大會代表如果因為是現(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向全國人民代表大會主席團或者全國人民代表大會常務(wù)委員會報告。