全國人民代表大會關(guān)于修改《中華人民共和國全國人民代表大會議事規(guī)則》的決定

（2021年3月11日第十三屆全國人民代表大會第四次會議通過）

　　第十三屆全國人民代表大會第四次會議決定對《中華人民共和國全國人民代表大會議事規(guī)則》作如下修改：

　　一、將第二條修改為：“全國人民代表大會會議于每年第一季度舉行，會議召開的日期由全國人民代表大會常務(wù)委員會決定并予以公布。

　　“遇有特殊情況，全國人民代表大會常務(wù)委員會可以決定適當(dāng)提前或者推遲召開會議。提前或者推遲召開會議的日期未能在當(dāng)次會議上決定的，全國人民代表大會常務(wù)委員會可以另行決定或者授權(quán)委員長會議決定，并予以公布。”

　　二、第六條增加一款，作為第二款：“全國人民代表大會常務(wù)委員會在全國人民代表大會會議舉行前，可以組織代表研讀討論有關(guān)法律草案，征求代表的意見，并通報會議擬討論的主要事項(xiàng)的有關(guān)情況。”

　　第二款改為第三款，修改為：“臨時召集的全國人民代表大會會議不適用前兩款規(guī)定。”

　　三、刪去第十條第三項(xiàng)。

　　第四項(xiàng)改為第三項(xiàng)，修改為：“（三）會議期間代表提出議案的截止時間”。

　　四、將第十一條修改為：“主席團(tuán)常務(wù)主席召集并主持主席團(tuán)會議。主席團(tuán)第一次會議由全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長召集并主持，會議推選主席團(tuán)常務(wù)主席后，由主席團(tuán)常務(wù)主席主持。”

　　五、刪去第十五條。

　　六、將第十六條改為第十五條，修改為：“全國人民代表大會代表應(yīng)當(dāng)出席會議；因病或者其他特殊原因不能出席的，應(yīng)當(dāng)向會議秘書處書面請假。秘書處應(yīng)當(dāng)向主席團(tuán)報告代表出席會議的情況和缺席的原因。

　　“代表應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，認(rèn)真審議各項(xiàng)議案和報告，嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律。”

　　七、將第十七條改為第十六條，修改為：“國務(wù)院的組成人員，中央軍事委員會的組成人員，國家監(jiān)察委員會主任，最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長，列席全國人民代表大會會議；其他有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體的負(fù)責(zé)人，經(jīng)全國人民代表大會常務(wù)委員會決定，可以列席全國人民代表大會會議。”

　　八、將第十八條改為兩條，作為第十七條、第十八條，修改為：

　　“第十七條　全國人民代表大會會議公開舉行。

　　“全國人民代表大會會議議程、日程和會議情況予以公開。

　　“全國人民代表大會會議期間，代表在各種會議上的發(fā)言，整理簡報印發(fā)會議，并可以根據(jù)本人要求，將發(fā)言記錄或者摘要印發(fā)會議。會議簡報、發(fā)言記錄或者摘要可以為紙質(zhì)版，也可以為電子版。

　　“大會全體會議設(shè)旁聽席。旁聽辦法另行規(guī)定。

　　“第十八條　全國人民代表大會會議舉行新聞發(fā)布會、記者會。

　　“全國人民代表大會會議設(shè)發(fā)言人，代表團(tuán)可以根據(jù)需要設(shè)發(fā)言人。

　　“秘書處可以組織代表和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人接受新聞媒體采訪。代表團(tuán)可以組織本代表團(tuán)代表接受新聞媒體采訪。

　　“大會全體會議通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行公開報道。”

　　九、增加一條，作為第二十一條：“全國人民代表大會舉行會議，應(yīng)當(dāng)合理安排會議日程，提高議事質(zhì)量和效率。

　　“各代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)按照會議日程進(jìn)行審議。”

　　十、增加一條，作為第二十二條：“全國人民代表大會會議運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)會議文件資料電子化，采用網(wǎng)絡(luò)視頻等方式為代表履職提供便利和服務(wù)。”

　　十一、將第二十一條改為第二十三條，第一款修改為：“主席團(tuán)，全國人民代表大會常務(wù)委員會，全國人民代表大會各專門委員會，國務(wù)院，中央軍事委員會，國家監(jiān)察委員會，最高人民法院，最高人民檢察院，可以向全國人民代表大會提出屬于全國人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。”

　　十二、將第二十四條改為第二十六條，第一款修改為：“列入會議議程的法律案，大會全體會議聽取關(guān)于該法律案的說明后，由各代表團(tuán)審議，并由憲法和法律委員會、有關(guān)的專門委員會審議。”

　　第二款修改為：“憲法和法律委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對法律案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報告和法律草案、有關(guān)法律問題的決定草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)審議通過后，印發(fā)會議。修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由憲法和法律委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決。”

　　十三、將第二十五條改為第二十七條，修改為：“向全國人民代表大會提出的法律案，在全國人民代表大會閉會期間，可以先向全國人民代表大會常務(wù)委員會提出，經(jīng)全國人民代表大會常務(wù)委員會會議依照有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請全國人民代表大會審議。

　　“全國人民代表大會常務(wù)委員會對準(zhǔn)備提請全國人民代表大會審議的法律案，應(yīng)當(dāng)將法律草案向社會公布，廣泛征求意見，但是經(jīng)委員長會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。”

　　十四、增加一條，作為第三十一條：“一個代表團(tuán)或者三十名以上的代表聯(lián)名提出的議案，經(jīng)主席團(tuán)決定不列入本次會議議程的，交有關(guān)的專門委員會在全國人民代表大會閉會后審議。有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議后，向全國人民代表大會常務(wù)委員會提出審議結(jié)果報告，經(jīng)全國人民代表大會常務(wù)委員會審議通過后，印發(fā)全國人民代表大會下次會議。”

　　十五、將第二十九條改為第三十二條，修改為：“全國人民代表大會代表向全國人民代表大會提出的對各方面工作的建議、批評和意見，由全國人民代表大會常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究辦理，并負(fù)責(zé)在交辦之日起三個月內(nèi)，至遲不超過六個月，予以答復(fù)。代表對答復(fù)不滿意的，可以提出意見，由全國人民代表大會常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者其上級機(jī)關(guān)、組織再作研究辦理，并負(fù)責(zé)答復(fù)。”

　　十六、將第三十一條改為第三十四條，修改為：“全國人民代表大會會議舉行的四十五日前，國務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)就上一年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的主要內(nèi)容與本年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的初步方案，上一年度中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的主要內(nèi)容與本年度中央和地方預(yù)算草案的初步方案，向全國人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會和有關(guān)的專門委員會匯報，由財政經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行初步審查。財政經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行初步審查時，應(yīng)當(dāng)邀請全國人民代表大會代表參加。”

　　十七、將第三十二條改為第三十五條，第一款修改為：“全國人民代表大會每年舉行會議的時候，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)向會議提出關(guān)于上一年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與本年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案，關(guān)于上一年度中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與本年度中央和地方預(yù)算草案的報告、中央和地方預(yù)算草案，由各代表團(tuán)進(jìn)行審查，并由財政經(jīng)濟(jì)委員會和有關(guān)的專門委員會審查。”

　　第二款修改為：“財政經(jīng)濟(jì)委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會的審查意見，對前款規(guī)定的事項(xiàng)進(jìn)行審查，向主席團(tuán)提出審查結(jié)果報告，主席團(tuán)審議通過后，印發(fā)會議，并將關(guān)于上一年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與本年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的決議草案、關(guān)于上一年度中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與本年度中央和地方預(yù)算的決議草案提請大會全體會議表決。”

　　十八、將第三十三條改為第三十六條，修改為：“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、中央預(yù)算經(jīng)全國人民代表大會批準(zhǔn)后，在執(zhí)行過程中必須作部分調(diào)整的，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。”

　　十九、增加一條，作為第三十七條：“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要和中長期規(guī)劃綱要的審查、批準(zhǔn)和調(diào)整，參照本章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

　　二十、將第三十四條改為第三十八條，第一款修改為：“全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長、副委員長、秘書長、委員的人選，中華人民共和國主席、副主席的人選，中央軍事委員會主席的人選，國家監(jiān)察委員會主任的人選，最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長的人選，由主席團(tuán)提名，經(jīng)各代表團(tuán)醞釀協(xié)商后，再由主席團(tuán)根據(jù)多數(shù)代表的意見，確定正式候選人名單。”

　　二十一、增加一條，作為第四十二條：“全國人民代表大會選舉或者決定任命的國家機(jī)構(gòu)組成人員在依照法定程序產(chǎn)生后，公開進(jìn)行憲法宣誓。宣誓儀式由主席團(tuán)組織。”

　　二十二、將第三十八條改為第四十三條，第一款改為三款，作為第一款至第三款，修改為：“全國人民代表大會會議期間，全國人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員，中華人民共和國主席、副主席，國務(wù)院的組成人員，中央軍事委員會的組成人員，國家監(jiān)察委員會主任，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國人民代表大會專門委員會成員提出辭職的，由主席團(tuán)將其辭職請求交各代表團(tuán)審議后，提請大會全體會議決定；大會閉會期間提出辭職的，由委員長會議將其辭職請求提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審議決定。

　　“全國人民代表大會常務(wù)委員會接受全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長、副委員長、秘書長，中華人民共和國主席、副主席，國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員，中央軍事委員會主席，國家監(jiān)察委員會主任，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長辭職的，應(yīng)當(dāng)報請全國人民代表大會下次會議確認(rèn)。

　　“全國人民代表大會常務(wù)委員會接受全國人民代表大會常務(wù)委員會委員辭職的，應(yīng)當(dāng)向全國人民代表大會下次會議報告。”

　　第二款改為第四款，修改為：“全國人民代表大會閉會期間，國務(wù)院總理、中央軍事委員會主席、國家監(jiān)察委員會主任、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長缺位的，全國人民代表大會常務(wù)委員會可以分別在國務(wù)院副總理、中央軍事委員會副主席、國家監(jiān)察委員會副主任、最高人民法院副院長、最高人民檢察院副檢察長中決定代理人選。”

　　二十三、將第三十九條改為第四十四條，第一款修改為：“主席團(tuán)、三個以上的代表團(tuán)或者十分之一以上的代表，可以提出對全國人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員，中華人民共和國主席、副主席，國務(wù)院的組成人員，中央軍事委員會的組成人員，國家監(jiān)察委員會主任，最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長的罷免案，由主席團(tuán)交各代表團(tuán)審議后，提請大會全體會議表決；或者依照本規(guī)則第六章的規(guī)定，由主席團(tuán)提議，經(jīng)大會全體會議決定，組織調(diào)查委員會，由全國人民代表大會下次會議根據(jù)調(diào)查委員會的報告審議決定。”

　　二十四、增加一條，作為第四十六條：“全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員、專門委員會成員，辭去全國人民代表大會代表職務(wù)的請求被接受的，其全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員、專門委員會成員的職務(wù)相應(yīng)終止，由全國人民代表大會常務(wù)委員會予以公告。”

　　二十五、將第四十一條改為第四十七條，第二款修改為：“各代表團(tuán)全體會議審議政府工作報告，審查關(guān)于上一年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與本年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案，審查關(guān)于上一年度中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與本年度中央和地方預(yù)算草案的報告、中央和地方預(yù)算草案，審議最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告的時候，國務(wù)院以及國務(wù)院各部門負(fù)責(zé)人，最高人民法院、最高人民檢察院負(fù)責(zé)人或者其委派的人員應(yīng)當(dāng)分別參加會議，聽取意見，回答詢問。”

　　二十六、將第四十二條改為第四十八條，修改為：“全國人民代表大會會議期間，一個代表團(tuán)或者三十名以上的代表聯(lián)名，可以書面提出對國務(wù)院以及國務(wù)院各部門、國家監(jiān)察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院的質(zhì)詢案。”

　　二十七、增加一條，作為第五十六條：“代表在全國人民代表大會各種會議上發(fā)言，應(yīng)當(dāng)圍繞會議確定的議題進(jìn)行。”

　　二十八、將第五十二條改為第五十九條，增加一款，作為第四款：“會議表決時，代表可以表示贊成，可以表示反對，也可以表示棄權(quán)。”

　　二十九、將第五十三條改為第六十條，第一款修改為：“會議表決議案采用無記名按表決器方式。如表決器系統(tǒng)在使用中發(fā)生故障，采用舉手方式。”

　　第二款修改為：“憲法的修改，采用無記名投票方式表決。”

　　增加一款，作為第三款：“預(yù)備會議、主席團(tuán)會議表決的方式，適用本條第一款的規(guī)定。”

　　三十、增加一章，作為第八章“公布”，包括第六十一條至第六十五條。

　　三十一、增加一條，作為第六十一條：“全國人民代表大會選舉產(chǎn)生的全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長、副委員長、秘書長、委員，中華人民共和國主席、副主席，中央軍事委員會主席，國家監(jiān)察委員會主任，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，決定任命的中央軍事委員會副主席、委員，通過的全國人民代表大會專門委員會成員，以全國人民代表大會公告予以公布。

　　“全國人民代表大會決定任命的國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長，由中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會的決定，簽署主席令任命并予以公布。”

　　三十二、增加一條，作為第六十二條：“國家機(jī)構(gòu)組成人員在全國人民代表大會會議期間辭職或者被罷免的，適用本規(guī)則第六十一條規(guī)定的公布程序。”

　　三十三、增加一條，作為第六十三條：“全國人民代表大會通過的憲法修正案，以全國人民代表大會公告予以公布。”

　　三十四、增加一條，作為第六十四條：“全國人民代表大會通過的法律，由中華人民共和國主席簽署主席令予以公布。”

　　三十五、增加一條，作為第六十五條：“全國人民代表大會通過的法律、決議、決定，發(fā)布的公告，以及法律草案的說明、審議結(jié)果報告等，應(yīng)當(dāng)及時在全國人民代表大會常務(wù)委員會公報和中國人大網(wǎng)上刊載。”

　　三十六、增加一章，作為第九章“附則”，將第五十四條改為第六十六條，列入本章。

　　本決定自2021年3月12日起施行。

　　《中華人民共和國全國人民代表大會議事規(guī)則》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，并對章、條、款、項(xiàng)序號和順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

2021年全國兩會