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“‘八八戰(zhàn)略’與‘干在實(shí)處、走在前列’是習(xí)書(shū)記主政浙江的總抓手和總要求”

——習(xí)近平在浙江(十三)

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  采訪對(duì)象:潘家瑋,1958年12月生,浙江松陽(yáng)人。曾任浙江省委副秘書(shū)長(zhǎng)、政研室主任,省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省委辦公廳主任?,F(xiàn)任杭州市政協(xié)主席、黨組書(shū)記。

  采 訪 組:田玉玨 薛偉江 李 政

  采訪日期:2017年9月17日

  采訪地點(diǎn):杭州市大華飯店

  采訪組:潘主席,您好!習(xí)近平同志主政浙江時(shí),提出了一系列創(chuàng)新思想和方略。您時(shí)任省委政研室主任,對(duì)這些思想和方略的形成過(guò)程一定很了解。請(qǐng)您先談?wù)剬?duì)習(xí)近平同志提出“干在實(shí)處、走在前列”的認(rèn)識(shí)。

  潘家瑋:“干在實(shí)處、走在前列”,是習(xí)書(shū)記在浙江發(fā)展到一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期提出的帶有根本性、方向性的總要求。

  改革開(kāi)放初期,浙江的GDP只有123.7億元,之后經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,到2002年達(dá)到8003.7億元。習(xí)書(shū)記在浙江工作那段時(shí)間,浙江經(jīng)濟(jì)正好處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期,在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中,遭遇了資源要素、生態(tài)環(huán)境的雙重制約,我們把這種情況叫作“成長(zhǎng)中的煩惱”。首先是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變期。當(dāng)時(shí)浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際上還是一種粗放型增長(zhǎng),最典型的特征就是“三高三低”,即高投入、高消耗、高排放,產(chǎn)品檔次低、銷(xiāo)售價(jià)格低、市場(chǎng)低端。原來(lái)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)在減弱,急需進(jìn)行轉(zhuǎn)型。其次是社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期。隨著二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,大量農(nóng)民進(jìn)城,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)被沖破了,還出現(xiàn)新的社會(huì)階層。再次是社會(huì)矛盾凸顯期。浙江作為改革開(kāi)放的先行區(qū),隨著利益關(guān)系的變化和日趨復(fù)雜,社會(huì)矛盾逐步積累,開(kāi)始發(fā)生一些群體性事件。最后是自然災(zāi)害頻發(fā)期。2004、2005年臺(tái)風(fēng)災(zāi)害頻發(fā),造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的重大損失。

  總的來(lái)看,浙江改革開(kāi)放起步早,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中許多矛盾和問(wèn)題先發(fā)早發(fā),改革進(jìn)入攻堅(jiān)期,如何引領(lǐng)浙江這輛改革快車(chē)?yán)^續(xù)行穩(wěn)致遠(yuǎn),是習(xí)書(shū)記主政浙江時(shí)面臨的一個(gè)重大課題。新形勢(shì)新要求對(duì)習(xí)書(shū)記確實(shí)是嚴(yán)峻的考驗(yàn),但他非常冷靜沉著,牢牢把握大局,主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種矛盾和問(wèn)題,不斷推進(jìn)改革開(kāi)放。他剛到浙江時(shí)在一次會(huì)議上講道:山越高越難爬,車(chē)越快越難開(kāi),但我有決心和信心把這一棒接好。2003年,習(xí)書(shū)記圍繞進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,親自開(kāi)展了深化改革專(zhuān)題調(diào)研,全面深入系統(tǒng)地分析浙江改革發(fā)展中面臨的矛盾和問(wèn)題,對(duì)進(jìn)一步深化改革提出了新要求:一是要在宏觀層面特別是政府層面進(jìn)行改革;二是從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向其他領(lǐng)域推進(jìn),包括社會(huì)與政治領(lǐng)域;三是對(duì)外開(kāi)放要不斷擴(kuò)大,中國(guó)已加入世貿(mào)組織,與其他國(guó)家交往勢(shì)必更多更廣,這要求我們必須秉持更加開(kāi)放的態(tài)度謀劃浙江的發(fā)展;四是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

  “走在前列”是2005年全國(guó)兩會(huì)期間習(xí)書(shū)記向胡錦濤總書(shū)記匯報(bào)工作時(shí),胡錦濤總書(shū)記對(duì)浙江提出的要求,內(nèi)容主要是“1+3”:“1”是在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中繼續(xù)走在全國(guó)前列;“3”是三個(gè)具體要求,分別是落實(shí)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)走在全國(guó)前列。習(xí)書(shū)記根據(jù)胡錦濤總書(shū)記“走在前列”的要求,提出“干在實(shí)處”的工作方法,明確只有“干在實(shí)處”,才能“走在前列”。“走在前列”是目標(biāo),“干在實(shí)處”是方法,是工作態(tài)度。

  2005年4月29日,習(xí)書(shū)記在省委貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記重要講話精神專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)上,明確提出要“干在實(shí)處、走在前列”,并且對(duì)如何“干在實(shí)處、走在前列”作出了具體全面的部署,這是習(xí)書(shū)記當(dāng)時(shí)最真實(shí)、最直接也是最科學(xué)的想法。他講到,一是要?dú)v史地認(rèn)識(shí)“走在前列”的要求,二是要辯證地理解“走在前列”的要求,三是要全面把握“走在前列”的要求,切實(shí)把“走在前列”的要求體現(xiàn)到精神狀態(tài)上,貫徹到衡量標(biāo)準(zhǔn)上,落實(shí)到各項(xiàng)工作上。他最后講到,“走在前列”最終要體現(xiàn)在真正干出有益于黨和人民事業(yè)發(fā)展的實(shí)事,真正建立經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī);要樹(shù)立一流的目標(biāo),追求一流的水平,創(chuàng)造一流的效益,干出一流的業(yè)績(jī)。這次會(huì)議之后,“干在實(shí)處、走在前列”成為浙江發(fā)展的總要求,成為各級(jí)干部的自覺(jué)行動(dòng),全面貫徹落實(shí)到浙江各項(xiàng)具體工作中。

  在這個(gè)總要求的指引下,浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展,從2003年到2006年,GDP年均增長(zhǎng)14.0%,繼續(xù)走在全國(guó)前列。

  采訪組:2015年5月,習(xí)近平同志回到浙江調(diào)研時(shí)又再次提到“干在實(shí)處、走在前列”。請(qǐng)您講講當(dāng)時(shí)的情況。

  潘家瑋:2015年5月,習(xí)近平總書(shū)記在浙江進(jìn)行了一次比較全面的調(diào)研,將“干在實(shí)處、走在前列”進(jìn)一步深化為“干在實(shí)處永無(wú)止境,走在前列要謀新篇”。他還提出了“兩個(gè)更”,一是在提高全面建成小康社會(huì)水平上更進(jìn)一步,二是在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中更快一步,繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用。2016年9月,G20杭州峰會(huì)成功舉辦,習(xí)近平總書(shū)記在峰會(huì)結(jié)束后,專(zhuān)門(mén)與浙江省委班子和杭州市委班子見(jiàn)了面。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)峰會(huì)的成功舉辦感到很高興,同時(shí)提出:“要秉持浙江精神,干在實(shí)處,走在前列,勇立潮頭。”他對(duì)浙江寄予的這份厚望,對(duì)浙江的廣大干部群眾是莫大的鼓舞。

  采訪組:請(qǐng)您談?wù)剬?duì)習(xí)近平同志提出“八八戰(zhàn)略”的認(rèn)識(shí)。

  潘家瑋:習(xí)書(shū)記來(lái)浙江工作后,怎樣在更高水平上謀劃浙江發(fā)展的戰(zhàn)略布局,是他一直在思考的問(wèn)題。“八八戰(zhàn)略”的提出有一個(gè)過(guò)程,之后又有一個(gè)在貫徹落實(shí)中深化豐富的過(guò)程,這個(gè)過(guò)程貫穿于習(xí)書(shū)記在浙江工作的全部實(shí)踐。

  “八八戰(zhàn)略”是從調(diào)查研究開(kāi)局的。2003年2月10日,在省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)上,習(xí)書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)了調(diào)查研究的重要性。他講到事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的七個(gè)方面內(nèi)容,一是關(guān)于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,二是關(guān)于建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、打造文化大省、推進(jìn)依法治省,三是關(guān)于堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,四是關(guān)于“北接上海、東引臺(tái)資”,五是關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,六是關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,七是關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),提出在這些方面要通過(guò)調(diào)查研究來(lái)深化認(rèn)識(shí)。第二天,他主持召開(kāi)全省電視電話會(huì)議,強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)調(diào)查研究工作,以狠抓調(diào)查研究為突破口,促進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效地開(kāi)展。習(xí)書(shū)記布置了一批調(diào)查研究題目,他親自帶頭,省領(lǐng)導(dǎo)都分工去做。

  2003年6月18日,在全省“深化十六大精神主題教育,興起學(xué)習(xí)貫徹‘三個(gè)代表’重要思想新高潮”電視電話會(huì)議上,習(xí)書(shū)記比較完整地提出了“八八戰(zhàn)略”的內(nèi)容,會(huì)后從省委班子到各地反響都非常好。7月10日到11日,習(xí)書(shū)記就在省委第十一屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上正式提出“八八戰(zhàn)略”,與之前提出的略有調(diào)整,因此我們一般就認(rèn)定這一次為正式提出。讓我印象非常深刻的是,那天的會(huì)議上,習(xí)書(shū)記圍繞發(fā)揮八個(gè)方面優(yōu)勢(shì)和推進(jìn)八個(gè)方面舉措,結(jié)合大量調(diào)研的實(shí)際,脫稿展開(kāi)講了很多“插話”,原先準(zhǔn)備的講話稿,這一部分只有3000多字,可他脫稿講了9000多字,整整多了三倍。這不僅體現(xiàn)了習(xí)書(shū)記的智慧結(jié)晶,而且充分顯示出“八八戰(zhàn)略”完全是習(xí)書(shū)記根據(jù)浙江實(shí)際制定的科學(xué)戰(zhàn)略。

  說(shuō)到“八八戰(zhàn)略”這個(gè)名稱(chēng),其來(lái)源也很有趣。當(dāng)時(shí)習(xí)書(shū)記提出的是“發(fā)揮八個(gè)方面優(yōu)勢(shì),推進(jìn)八個(gè)方面舉措”,結(jié)果基層的干部們?cè)诠ぷ髦袑⑵浜?jiǎn)稱(chēng)為“八八戰(zhàn)略”,最后因?yàn)檫@個(gè)叫法簡(jiǎn)潔明了、朗朗上口,全省一致都叫“八八戰(zhàn)略”了。這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了“八八戰(zhàn)略”在浙江基層的認(rèn)可程度和實(shí)踐深度。

  可以說(shuō),習(xí)書(shū)記在浙江主政時(shí),站在更高層次上全面系統(tǒng)謀劃了浙江發(fā)展的戰(zhàn)略布局,其中“八八戰(zhàn)略”是總抓手,“干在實(shí)處、走在前列”是總要求,這兩者與其他幾個(gè)重大決策形成了有機(jī)統(tǒng)一的整體,充分體現(xiàn)了習(xí)書(shū)記在省域?qū)用鎸?duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的創(chuàng)新實(shí)踐,是黨的十八大以來(lái)他治國(guó)理政系列重要思想的初步探索和前奏曲。

  采訪組:習(xí)近平同志在浙江主政時(shí),作了許多方面的改革探索,請(qǐng)您舉幾個(gè)例子。

  潘家瑋:習(xí)書(shū)記在浙江非常重視改革創(chuàng)新,有幾項(xiàng)改革力度比較大,成效也很好。

  一是國(guó)有企業(yè)改革。原來(lái)大家都以為浙江民營(yíng)企業(yè)發(fā)展得好,國(guó)有企業(yè)相對(duì)比較薄弱。實(shí)際情況是,在多種所有制共同發(fā)展的大環(huán)境中,浙江的國(guó)有企業(yè)也在很好地發(fā)展壯大,也走在了全國(guó)前列。2004年上半年,習(xí)書(shū)記親自帶調(diào)研組深入省屬?lài)?guó)有企業(yè)和杭州部分國(guó)有企業(yè)調(diào)研,啟動(dòng)了以投資主體多元化為主要內(nèi)容的新一輪省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革。他明確提出,在發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)中搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì),積極探索國(guó)有經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式,國(guó)有企業(yè)可以讓民營(yíng)企業(yè)參股,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。同時(shí)要健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。當(dāng)時(shí)有一種流行的說(shuō)法,就是國(guó)有企業(yè)退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。有人主張把西湖邊一些國(guó)有賓館賣(mài)掉。習(xí)書(shū)記非常明確地表示,西湖邊上的賓館屬于稀缺資源,賣(mài)掉就買(mǎi)不回來(lái)了,類(lèi)似這種情況的國(guó)有企業(yè)不能退出。當(dāng)時(shí)他對(duì)國(guó)有企業(yè)改革提出的思路,現(xiàn)在來(lái)看是完全正確的。

  二是民營(yíng)企業(yè)改革。當(dāng)時(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)論在經(jīng)濟(jì)總量還是財(cái)政稅收上都已經(jīng)是浙江的支柱,民營(yíng)企業(yè)下一步怎么發(fā)展,成為浙江增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵問(wèn)題。當(dāng)時(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還叫非公有制經(jīng)濟(jì)或個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì),習(xí)書(shū)記專(zhuān)門(mén)讓我們研究是否應(yīng)該正式提出“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)名稱(chēng)。經(jīng)過(guò)大量調(diào)查研究,在2004年2月3日首次召開(kāi)的全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,習(xí)書(shū)記提出,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要通過(guò)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提高”,具體來(lái)說(shuō)就是:從主要依靠先發(fā)性的機(jī)制優(yōu)勢(shì),向主要依靠制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;從主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè),向全面進(jìn)入高技術(shù)高附加值先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變,提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平;從主要依靠國(guó)內(nèi)資源和國(guó)內(nèi)市場(chǎng),向充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變,提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外向發(fā)展水平;從現(xiàn)有的塊狀經(jīng)濟(jì)、小規(guī)模經(jīng)營(yíng),逐步向更高層次的集群化、規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的集約化和規(guī)?;剑粡谋容^粗放的經(jīng)營(yíng)方式,向更加注重信用、質(zhì)量、生態(tài)和遵紀(jì)守法的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變,提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展水平。習(xí)書(shū)記的講話,為浙江民營(yíng)企業(yè)的改革發(fā)展指明了方向、理清了思路,有力推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。也是在那次會(huì)議上,浙江正式提出了“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的概念。民營(yíng)企業(yè)家深切感受到習(xí)書(shū)記對(duì)他們的尊重、關(guān)懷與支持,努力按照新的要求推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  三是“兩山論”的提出。“兩山論”的提出是很有針對(duì)性的,當(dāng)時(shí)很多人為了追求發(fā)展,認(rèn)為環(huán)境污染是我們必須付出的代價(jià)。習(xí)書(shū)記說(shuō),他的理解有三個(gè)階段:第一個(gè)階段是用綠水青山去換取金山銀山,就是只要金山銀山不要綠水青山;第二個(gè)階段是既要綠水青山也要金山銀山;第三個(gè)階段是綠水青山就是金山銀山。習(xí)書(shū)記的話反映了當(dāng)時(shí)我們大家認(rèn)識(shí)的過(guò)程。后來(lái),“兩山論”成為浙江發(fā)展的一把“金鑰匙”,特別是一句“綠水青山就是金山銀山”,打開(kāi)了一條新的發(fā)展思路,也打通了一種新的發(fā)展方式。如今,綠水青山成為浙江最引以為傲的“特產(chǎn)”與名片,在全國(guó)形成了標(biāo)桿效應(yīng)。

  四是擴(kuò)大浙江開(kāi)放水平,主動(dòng)接軌上海、全面融入長(zhǎng)三角,跳出浙江發(fā)展浙江。當(dāng)時(shí)浙江的發(fā)展叫作“兩頭在外、大進(jìn)大出”:一是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源要素缺乏,比如人多地少,幾乎沒(méi)有煤和金屬礦產(chǎn)資源等,企業(yè)生產(chǎn)所需的大量原材料,都要從省外乃至國(guó)外進(jìn)來(lái);二是做出來(lái)的產(chǎn)品也要廣銷(xiāo)海內(nèi)外。在這樣的情況下,不開(kāi)放行嗎?習(xí)書(shū)記來(lái)了以后,高度重視接軌上海、擴(kuò)大開(kāi)放的問(wèn)題,并專(zhuān)門(mén)讓我們政研室作了關(guān)于浙江人在外投資創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)研。我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)跑了很多省,得出一個(gè)大致的數(shù)字:有400萬(wàn)浙江人在國(guó)內(nèi)各個(gè)省、100萬(wàn)浙江人在世界各地經(jīng)商創(chuàng)業(yè)。通過(guò)這次調(diào)研,習(xí)書(shū)記提出要跳出浙江發(fā)展浙江,反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“北接上海、東迎臺(tái)資”,還提出了“地瓜經(jīng)濟(jì)”論。習(xí)書(shū)記用地瓜比喻浙江經(jīng)濟(jì),地瓜的藤蔓向四面八方延伸,但它的塊莖始終長(zhǎng)在根基位置,把外面的營(yíng)養(yǎng)吸收起來(lái)又回到根部,意思是浙江人雖然在外干事創(chuàng)業(yè),但仍然能很好地反哺浙江。習(xí)書(shū)記的這番話,對(duì)統(tǒng)一浙江廣大干部的思想、在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源要素整合、拓展浙江的發(fā)展空間,是很有幫助的。“浙商”也就是從那時(shí)候開(kāi)始叫響的。2004年,習(xí)書(shū)記還專(zhuān)門(mén)給首屆浙江商人年度風(fēng)云人物評(píng)選活動(dòng)致賀信,充分體現(xiàn)出他對(duì)浙江開(kāi)放、對(duì)浙商走出去的殷切期望。

  五是成立浙江省委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組這一機(jī)構(gòu),中央一直是有的,但省里建立這一機(jī)構(gòu)的并不多。2003年4月,浙江成立省委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,4月18日習(xí)書(shū)記主持召開(kāi) 2003年度省委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議,之后基本上保持兩個(gè)月召開(kāi)一次會(huì)議的頻率,以此加強(qiáng)省委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。而且,在此之前,浙江是在每年中央全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束后,召開(kāi)一次省委全會(huì),把經(jīng)濟(jì)工作議題納入其中,一起召開(kāi)會(huì)議。從2004年底開(kāi)始,全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就單獨(dú)召開(kāi),體現(xiàn)了省委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作看得重、抓得緊,為推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大作用。

  六是提出“法治浙江”。2005年,習(xí)書(shū)記給我們出了一個(gè)調(diào)研題目:浙江如何加強(qiáng)法治建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的調(diào)查和醞釀,習(xí)書(shū)記在2006年4月25日省委十一屆十次全會(huì)報(bào)告中正式提出“法治浙江”的思想,強(qiáng)調(diào)一要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)“法治浙江”的重大意義,二要以社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)“法治浙江”建設(shè),三要扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)“法治浙江”的各項(xiàng)工作,四要切實(shí)加強(qiáng)“法治浙江”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。那個(gè)時(shí)候,習(xí)書(shū)記就把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨委總攬全局和依法執(zhí)政作為“法治浙江”建設(shè)的突出重點(diǎn)來(lái)抓。其他省從依法治省的角度都建立了領(lǐng)導(dǎo)小組,而且其辦公室都是放在司法廳、政法委,甚至放在省人大。我們也提出一個(gè)方案,建議把這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室放在政法委或司法廳。但習(xí)書(shū)記提出,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要放在省委辦公廳。我理解,“法治浙江”建設(shè)涉及很多方面的工作,放到哪一個(gè)部門(mén),協(xié)調(diào)起來(lái)都容易出現(xiàn)扯皮、推諉等現(xiàn)象,放在省委辦公廳統(tǒng)一協(xié)調(diào),力度大、效率高、最合適。

  省委建設(shè)“法治浙江”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的規(guī)格在當(dāng)時(shí)省里所有領(lǐng)導(dǎo)小組中是最高的,黨委、政府、人大、政協(xié)的主要負(fù)責(zé)同志都是小組成員,幾個(gè)班子里面分管領(lǐng)導(dǎo)以及其他涉及的部門(mén)負(fù)責(zé)人也都參與。當(dāng)時(shí)我已經(jīng)到省委辦公廳工作,習(xí)書(shū)記對(duì)我說(shuō):“家瑋,你來(lái)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任”,“辦公室主要做兩項(xiàng)工作,一是把每年的工作要點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議作一個(gè)整體謀劃,通過(guò)調(diào)查研究提出建議;二是每年的工作要點(diǎn)確定下來(lái)以后,把重要工作分解下去,落實(shí)到各個(gè)部門(mén)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,一定要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抓好落實(shí)。”這項(xiàng)任務(wù)光榮而艱巨,我就按照習(xí)書(shū)記的要求認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好日常工作,努力推動(dòng)“法治浙江”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

  采訪組:請(qǐng)您談?wù)劻?xí)近平同志在工作中的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

  潘家瑋:我從省委政研室再到省委辦公廳工作,確實(shí)對(duì)習(xí)書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)有深刻的感受和體會(huì)。主要有以下幾點(diǎn)。

  一是沉著冷靜,具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略思維。習(xí)書(shū)記統(tǒng)籌全局的能力很強(qiáng),善于從全局角度、戰(zhàn)略高度謀劃大事。他以“八八戰(zhàn)略”和“干在實(shí)處、走在前列”為總抓手和總要求,對(duì)浙江工作進(jìn)行總體戰(zhàn)略布局,充分反映出一種高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略意識(shí)和戰(zhàn)略思維。在浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型難題,社會(huì)矛盾、自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下,外界和內(nèi)部的說(shuō)法、疑惑很多,有的甚至說(shuō)“浙江模式”已是窮途末路了。習(xí)書(shū)記非常冷靜,在幾次會(huì)議上都鮮明指出,浙江現(xiàn)在面臨的問(wèn)題都是發(fā)展中的問(wèn)題,根子就是粗放型的增長(zhǎng)方式。我們就是要不斷解決問(wèn)題,才能實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。他分析得很透徹,給大家吃了定心丸。

  此后,習(xí)書(shū)記通過(guò)“八八戰(zhàn)略”打出一套組合拳,強(qiáng)力推進(jìn)浙江改革進(jìn)程,推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。他還相繼提出了“兩鳥(niǎo)論”(騰籠換鳥(niǎo)和鳳凰涅槃)、“兩山論”(綠水青山和金山銀山),統(tǒng)籌“兩種人”(市民和農(nóng)民)、用好“兩個(gè)市場(chǎng)”(國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng))、發(fā)揮“兩只手”(政府有形之手和市場(chǎng)無(wú)形之手)的作用等等,每個(gè)季度都召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì),及時(shí)把握浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),不斷向正確方向行進(jìn)。

  二是高度重視調(diào)查研究。2003年省委理論中心組第一次學(xué)習(xí),習(xí)書(shū)記就以調(diào)研為題開(kāi)展討論,會(huì)后出臺(tái)了關(guān)于調(diào)查研究規(guī)范化制度化的意見(jiàn)。在每一次重大決策部署之前,他都要作大量調(diào)查研究。除了自己到各地調(diào)研外,還要求各部門(mén)有計(jì)劃、有專(zhuān)題、有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)研。省委常委、副省長(zhǎng)每年年初分工主持重點(diǎn)調(diào)研課題,有關(guān)部門(mén)參加,搞調(diào)查研究,這些調(diào)查研究基本上成為省委重大決策部署和重要政策文件的重要來(lái)源。

  我們政研室當(dāng)時(shí)也搞了不少調(diào)研活動(dòng)。習(xí)書(shū)記專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào),政研室的調(diào)研要注重提高“四性”:一是提高調(diào)查研究對(duì)象的廣泛性,二是提高調(diào)查研究?jī)?nèi)容的針對(duì)性,三是提高調(diào)查研究方法的多樣性,四是提高調(diào)查研究成果的有效性。習(xí)書(shū)記這番話,不僅是對(duì)我們政研室的同志們提出要求,對(duì)整個(gè)調(diào)研工作也具有普遍指導(dǎo)意義。

  遇到一些專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題,他都會(huì)充分聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn),決策以后狠抓落實(shí),而且是一抓到底。貫徹落實(shí)過(guò)程中,他還會(huì)再調(diào)研,了解決策在落實(shí)過(guò)程中存在什么問(wèn)題,有哪些需要深化完善的地方等等,再反過(guò)來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)決策的有效落實(shí)。

  比方我剛才講到的,“八八戰(zhàn)略”的提出就是習(xí)書(shū)記善于調(diào)查研究的典型范例。從2002年10月習(xí)書(shū)記到浙江,到2003年7月10日他完整提出“八八戰(zhàn)略”,一共是272天,除去周末和法定休息日以外,一共是187個(gè)工作日。這其中,習(xí)書(shū)記到各地各部門(mén)調(diào)查研究的時(shí)間是61天,占工作日的32.6%,這是非常難能可貴的。到2004年初,他的足跡已經(jīng)遍及浙江的各個(gè)縣(區(qū)、市),有些地方還去了多次。習(xí)書(shū)記后來(lái)提出,當(dāng)省委書(shū)記要跑遍所有的縣市區(qū),當(dāng)市委書(shū)記要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn),當(dāng)縣委書(shū)記要跑遍所有的村,這不是一句空話,他自己就是這樣身體力行的。

  還有一次,2006年3月,我剛從政研室調(diào)到辦公廳工作,習(xí)書(shū)記把省委秘書(shū)長(zhǎng)、我,還有幾個(gè)相關(guān)同志叫去開(kāi)會(huì),交代我們?cè)谌珖?guó)兩會(huì)期間要組織辦公廳干部下去搞調(diào)查研究,主要了解省委決策部署的落實(shí)情況,下面有什么反映和建議,落實(shí)當(dāng)中還有什么問(wèn)題等。我們分明察、暗訪兩方面人員,每個(gè)市一個(gè)組,大約五六十人,所有調(diào)研費(fèi)用全部拿回辦公廳報(bào)銷(xiāo),不準(zhǔn)由基層“買(mǎi)單”。這一次調(diào)研,我們寫(xiě)了1個(gè)總報(bào)告、13個(gè)分報(bào)告,共9萬(wàn)字,習(xí)書(shū)記看得非常仔細(xì),每份報(bào)告上他不僅劃出很多重點(diǎn)語(yǔ)句,而且還在空白處作批注。辦公廳督查室把這些內(nèi)容都作了梳理,根據(jù)內(nèi)容類(lèi)別分解到各個(gè)部門(mén)去落實(shí)。從2006年開(kāi)始,每年全國(guó)兩會(huì)期間省委辦公廳都會(huì)組織干部下去調(diào)研,一直堅(jiān)持到現(xiàn)在。

  三是心里始終裝著老百姓。習(xí)書(shū)記很重視群眾意見(jiàn),總是盡最大努力為群眾辦實(shí)事、辦好事,這和他在七年知青歲月中與基層百姓培養(yǎng)出的深厚感情有很大關(guān)系。2003年,習(xí)書(shū)記要求建立為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制,先是親自主持到基層調(diào)研,隨后省委專(zhuān)門(mén)發(fā)文件,規(guī)定黨委政府每年要做10個(gè)方面的民生實(shí)事。從2004年省兩會(huì)開(kāi)始,政府工作報(bào)告明確每年要辦10大民生實(shí)事。這10大民生實(shí)事,一開(kāi)始是政府根據(jù)調(diào)研情況安排的,后來(lái)根據(jù)征求的群眾意見(jiàn)安排,并在次年兩會(huì)上,省政府要就這10大民生實(shí)事進(jìn)展情況,向省人代會(huì)報(bào)告。這個(gè)制度也一直堅(jiān)持到現(xiàn)在,推動(dòng)了很大一批百姓民生問(wèn)題的解決。

  浙江臺(tái)風(fēng)災(zāi)害多發(fā),習(xí)書(shū)記來(lái)了以后,反復(fù)強(qiáng)調(diào)老百姓的生命安全最重要,抗臺(tái)工作要以“不死人、少傷人”為原則。安排群眾轉(zhuǎn)移時(shí),普通老百姓都有故土難離的思想,又舍不得放棄家里的財(cái)產(chǎn),有的老百姓拽著自家的房門(mén),怎么都不肯走。習(xí)書(shū)記常說(shuō),寧愿聽(tīng)老百姓的罵聲,也不要聽(tīng)老百姓的哭聲,必須盡一切辦法做好災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移工作。這也充分體現(xiàn)了他真正把老百姓放在心上。

  四是勤奮學(xué)習(xí),嚴(yán)于律己。習(xí)書(shū)記理論功底深厚,知識(shí)淵博,書(shū)看得很多。他在調(diào)研和聽(tīng)匯報(bào)時(shí),都非常認(rèn)真地記筆記,特別是一些重要的待辦事項(xiàng)和需要他親自去抓的事情,他都很快記在筆記本上,一項(xiàng)項(xiàng)很清楚。習(xí)書(shū)記每天都有大量材料要看,但從不敷衍了事,在辦公室或回家后工作到凌晨1點(diǎn)是經(jīng)常性的情況。習(xí)書(shū)記對(duì)自己要求嚴(yán)格,對(duì)親屬要求更嚴(yán)格,他幾次在省紀(jì)委全會(huì)上講,他在浙江工作,家里任何人都不能到浙江來(lái)做生意。他還對(duì)我們說(shuō),誰(shuí)自稱(chēng)是他家人,打著他的旗號(hào)謀私利,馬上去紀(jì)委報(bào)告。別看他對(duì)家人要求非常嚴(yán)格,但待人非常真誠(chéng)寬厚,很重感情。有一年,他在正定當(dāng)縣委書(shū)記時(shí)的一個(gè)縣委辦公室工作人員到浙江來(lái)找他,習(xí)書(shū)記專(zhuān)門(mén)請(qǐng)他吃飯聊家常,一點(diǎn)也不敷衍。那一次我們也坐在旁邊,習(xí)書(shū)記的誠(chéng)懇待人、平易近人,讓我很受感動(dòng)也很受教育。

  2007年,習(xí)書(shū)記離開(kāi)浙江去上海工作,浙江的干部都十分不舍。這種不舍,源于大家對(duì)他由衷的欽佩和敬仰。他以高超的智慧和高遠(yuǎn)的謀劃,帶領(lǐng)浙江成功實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。今天,每當(dāng)看到總書(shū)記在中央層面推出一項(xiàng)項(xiàng)改革措施,并且從頂層設(shè)計(jì)到推進(jìn)方案一步步抓在實(shí)處、干在實(shí)處,我們心中都堅(jiān)信,他一定能夠帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

習(xí)近平在浙江

習(xí)近平在浙江

發(fā)布時(shí)間:2021年03月17日 09:40 來(lái)源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 編輯:徐瑤 打印