高質(zhì)量抓好村社換屆

筑牢鄉(xiāng)村全面振興的堅實組織基礎(chǔ)

中共浙江省委組織部

　　在開啟全面推進鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵節(jié)點，浙江在全國率先開展村社換屆。沿著習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引，在中組部全程精心有力指導(dǎo)下，圍繞“五好兩確保”目標(biāo)，以強烈政治擔(dān)當(dāng)抓換屆，奮力交出全程全面高質(zhì)量答卷，夯實全省鄉(xiāng)村全面振興組織基礎(chǔ)。

　　以“一把手”工程扛起換屆政治責(zé)任，著力構(gòu)建上下貫通強而有力的領(lǐng)導(dǎo)體系。面對“一肩挑”的任務(wù)要求和任期“三改五”、疫情防控等疊加挑戰(zhàn)，把換屆作為重大政治任務(wù)來抓。省委帶頭扛責(zé)在肩。省委全會等11個重要會議作部署，省委書記12次講話、批示，主持召開省市縣鄉(xiāng)7萬人大會作動員。出臺高質(zhì)量換屆評價辦法，把抓換屆作為基層黨建述職評議考核主要內(nèi)容、縣鄉(xiāng)換屆選拔干部重要參考。各級層層掛聯(lián)包抓。市領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋掛聯(lián)90個縣（市、區(qū)），3000多名縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員全面包鄉(xiāng)走村，9.3萬名鎮(zhèn)街干部全員壓上，逐村落實包聯(lián)縣領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)街聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部“三人組團”。全程有力指揮指導(dǎo)。制定形成“1+3+X”政策體系，集成推出指導(dǎo)手冊、選舉導(dǎo)圖、精密智選“一書一圖一系統(tǒng)”。省換屆領(lǐng)導(dǎo)小組周調(diào)度、月會商，16家成員單位分包11市，省市縣412個督導(dǎo)組一線嚴督實導(dǎo)，各級換屆辦抽查縣鄉(xiāng)干部6000余人次。

　　一體統(tǒng)籌選好主職配強班子，著力打造挑得起鄉(xiāng)村振興重擔(dān)的頭雁隊伍。按照全面推行、應(yīng)挑盡挑、不簡單一刀切原則，高質(zhì)量推進“一肩挑”，統(tǒng)籌建強班子。完善班子架構(gòu)。普遍設(shè)置黨組織副書記、村（居）委會副主任，推進“兩委”班子交叉任職，形成由“一肩挑”人員、副書記、副主任和“兩委”成員組成的“1+2+X”運行架構(gòu)。廣開進賢渠道。實施“優(yōu)秀人才回歸”“大學(xué)生回引”行動，打出招賢、訪賢、請賢“組合拳”，大批優(yōu)秀人才回村競選。實行干中選才，9243名在疫情防控、抗臺防汛中表現(xiàn)突出人員進班子。選出最優(yōu)人選。鮮明亮出“四過硬五不能六不宜”標(biāo)準(zhǔn)，主題教育就開始排摸“一肩挑”人選，普遍開展3輪以上市縣鄉(xiāng)三級把關(guān)，反復(fù)比選形成確定人選、意向人選、無合適人選“三張清單”。實行候選人縣鄉(xiāng)兩輪審查，推行云聯(lián)審，堅決把不符合條件人員擋在門外。通過換屆，“一肩挑”從12.23%上升到98.43%。“兩委”班子實現(xiàn)“四升一降”，鄉(xiāng)村回引人才2.06萬名，占比從9.7%提升到16.1%；致富帶頭人進村班子9.85萬名，占比從62.5%提升到77%；全日制大學(xué)生進村班子2.1萬名，占比從6.7%提升到16.4%，70.6%的村有1名以上全日制大學(xué)生；大專以上學(xué)歷7.3萬名，占比從29.5%提升到44.9%；“兩委”成員平均年齡下降1.6歲。

　　突出又好又穩(wěn)推進換屆，著力形成風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)。牢牢把握換屆重要問題，推動換屆成為優(yōu)化政治生態(tài)過程。把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主、依法辦事相統(tǒng)一作為總原則。在選委會組建、選人標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、資格條件聯(lián)審等方面旗幟鮮明加強黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，通過修訂選舉法規(guī)、擴大“兩推”范圍、入戶大走訪等途徑，實現(xiàn)組織意圖和群眾意愿有機統(tǒng)一。把打造清風(fēng)工程作為著力點。開展“五清攻堅”“六大行動”，實行“三色圖”動態(tài)管控選情，排出1100個重點村社專班攻堅。嚴格“十嚴禁”“十不準(zhǔn)”紀(jì)律，全省查處案件81起、比上次換屆下降71.2%，省換屆辦收到信訪63件次、下降80.6%。研判提出防范化解“七大風(fēng)險”，建立應(yīng)急處置預(yù)案，實行重大事項即時報告。全面推行離任干部“溫情十條”，著力繪好“同心圓”。把干中換、換中干作為主旋律。著眼破解“等著換”“收著干”換屆綜合征，實行揭榜掛帥，做實競職、干事、辭職“三項承諾”，推行“開門一件事”和“包網(wǎng)入戶”行動，解決群眾急難愁盼問題7.1萬余個，形成團結(jié)干事好局面。

　　適應(yīng)“一肩挑”做實換屆后半篇文章，著力優(yōu)化村社治理格局。面對“一肩挑”帶來基層治理體系變革，以系統(tǒng)思維抓深做實換后文章。全面開展大培訓(xùn)大幫帶。實現(xiàn)市縣黨委書記講第一課全覆蓋，16萬名“兩委”干部5天集中培訓(xùn)全覆蓋，新任書記、相對后進村社書記、新進大學(xué)生導(dǎo)師幫帶全覆蓋。健全完善村社運行機制。一攬子研究出臺村級組織工作規(guī)則和黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理、村級班子監(jiān)督管理、不合格村干部處置、村干部基本報酬“1+4”政策。部署實施“陽光治理”工程。把2021年定為“一肩挑”后基層治理體系變革落實年，全面開展換屆“回頭看”，聚焦規(guī)范村級權(quán)力集成推出陽光治理8項舉措，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系。

認真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神

奮力開創(chuàng)城市基層黨建引領(lǐng)基層治理新局面

中共湖北省委組織部

　　去年，面對突如其來的疫情，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們進行了一場艱苦卓絕的武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)。這是一次大戰(zhàn)，更是一次大考。習(xí)近平總書記在湖北視察時強調(diào)，要構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局。我們牢記總書記殷殷囑托，從做到“兩個維護”、夯實黨的執(zhí)政根基高度出發(fā)，著重從領(lǐng)導(dǎo)體制、關(guān)鍵改革、重點項目等方面，不斷提升新時代城市基層黨建引領(lǐng)基層治理能力水平。

　　堅持把黨建引領(lǐng)基層治理作為“一號工程”謀劃推進。深化新時代黨建引領(lǐng)基層治理，是習(xí)近平總書記交給湖北的“必答題”，也是疫情防控帶給我們的深刻啟示。通過疫情，全省上下普遍感到，筑牢黨建根基、夯實治理底盤，比任何時候都更加必要、更加緊迫，必須從根本上源頭上制度上作出整體謀劃、系統(tǒng)重塑。省委把黨建引領(lǐng)基層治理確定為“一號工程”，省委書記親自掛帥指導(dǎo)推動，召開省委全會專題研究，制定出臺深化新時代黨建引領(lǐng)基層治理意見及5個配套文件。今年初又召開省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和推進會，進一步推動系列任務(wù)落地落實。

　　著力破除影響街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能的體制機制障礙。疫情期間，街道黨組織發(fā)揮“龍頭”帶動作用，成為城市基層疫情防控的堅強“軸心”，但也暴露出一些街道領(lǐng)導(dǎo)力動員力執(zhí)行力有待增強、應(yīng)對突發(fā)事件能力還需進一步提高等問題。我們感到，街道的問題表面是能力不足，根子在于體制不順，必須堅定不移以改革“破冰”，真正讓街道強起來。厘清職能職責(zé)。省級層面統(tǒng)一編制街道通用權(quán)責(zé)清單、賦權(quán)事項清單和行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄，明確權(quán)力事項74條、責(zé)任事項419條、行政執(zhí)法事項262項，讓街道做該做的事、能做的事。調(diào)優(yōu)機構(gòu)設(shè)置。統(tǒng)籌設(shè)置街道內(nèi)設(shè)機構(gòu)，組建黨群服務(wù)中心、社區(qū)網(wǎng)格管理綜合服務(wù)中心、綜合執(zhí)法中心3個事業(yè)單位，形成“服務(wù)一平臺、治理一張網(wǎng)、執(zhí)法一隊伍”，讓街道管得了事、管得好事。充實工作力量。通過省市縣三級統(tǒng)籌“減上補下”，為街道調(diào)劑1500名行政編、1萬余名事業(yè)編，每個街道平均達到30名、40名，比之前提高20%、270%，讓街道有人管事、有人干事。

　　努力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化基層治理骨干隊伍。疫情中，廣大社區(qū)工作者無私忘我、日夜值守、負重擔(dān)當(dāng)，用奉獻和汗水筑起抗疫的銅墻鐵壁。通過疫情，我們深刻認識到，人是最重要的決定性因素，建設(shè)高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍，對于基層黨建、基層治理至關(guān)重要。實行員額管理，規(guī)范進入渠道。推行區(qū)（市）招、街道管、社區(qū)用，員額、標(biāo)準(zhǔn)、招聘都由區(qū)（市）提級管理，改變隨招隨用、自招自用現(xiàn)象。全省核定員額4.3萬名，平均每個社區(qū)15名。建立等級序列，拓寬發(fā)展空間。設(shè)置正職、副職、委員和工作人員“四崗十八級”，形成階梯發(fā)展通道。全省546名社區(qū)書記納入事業(yè)編，2493名實行事業(yè)崗位管理。投入真金白銀，提高待遇保障。在遭受疫情重創(chuàng)、財政十分困難的情況下，省委仍下定決心，推動各級財政投入近15億元保障社區(qū)工作者新增待遇，人均年報酬近6萬元，增長近1倍，真正讓崗位“香”起來、素質(zhì)“高”起來、隊伍“活”起來。

　　積極構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享格局。疫情中，我們堅持以黨建聯(lián)建推動群防群治，在最吃勁的階段，抽調(diào)58萬余名黨員干部下沉一線，匯聚起齊心抗疫的強大力量。實踐證明，基層治理是一項系統(tǒng)工程，必須以黨組織為紐帶調(diào)動整合各方力量資源，唱好群英會、打好合力牌。把協(xié)調(diào)推進機制建起來。在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省委組織部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)28家省直部門，建立協(xié)調(diào)推進專項機制，通過職責(zé)任務(wù)集成促進協(xié)同共治，形成工作“一盤棋”。把駐區(qū)單位黨組織聯(lián)起來。全面推行共駐共建，1萬余名單位黨組織負責(zé)人擔(dān)任社區(qū)兼職委員，組建8600多支聯(lián)系社區(qū)工作隊、6400多支應(yīng)急突擊隊，深度參與社區(qū)治理。加強社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，引導(dǎo)居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同化解矛盾問題。把機關(guān)黨員干部派下去。省委書記帶頭到社區(qū)報到，示范帶動各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立社區(qū)聯(lián)系點1800余個。全省1.1萬家單位對口聯(lián)系4500多個社區(qū)，104萬名在職黨員到居住地社區(qū)報到，幫助解決實際困難，讓群眾在城市生活得更方便更舒心更美好。

落實責(zé)任 精準(zhǔn)指導(dǎo)

扎實做好新時代發(fā)展黨員工作

中共北京市委組織部

　　近年來，北京深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨員隊伍建設(shè)的重要指示批示精神，將發(fā)展黨員工作擺上重要位置，系統(tǒng)謀劃、扎實推進，2019年以來年均發(fā)展黨員6.3萬名，35歲以下占84%，本科以上學(xué)歷占49%。我們把做好發(fā)展黨員工作作為一項重要政治任務(wù)，加強工作統(tǒng)籌和過程管理，確保新黨員質(zhì)量過硬，為首都高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　加強統(tǒng)籌謀劃，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。突出需求導(dǎo)向。每年我們都對全市入黨申請人和入黨積極分子的數(shù)量及結(jié)構(gòu)進行系統(tǒng)分析，將發(fā)展工作向重點群體和薄弱領(lǐng)域傾斜，同時注重從高知識群體中發(fā)展黨員。嚴把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。堅持成熟一個、發(fā)展一個，健全發(fā)展黨員聯(lián)審機制，落實入黨前公示制度，市、區(qū)組織部門分別舉辦入黨積極分子示范培訓(xùn)班，全過程抓實教育培養(yǎng)，全面提高發(fā)展黨員質(zhì)量。

　　加強分類指導(dǎo)，著力優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)分布。抓重點群體。主動吸納高知識群體，早選苗、早教育、早培養(yǎng)，變“坐等上門”為“主動引路”，建立黨組織負責(zé)人直接聯(lián)系培養(yǎng)高端人才入黨積極分子機制，院校黨委書記親自與發(fā)展對象談心，開展有溫度、有深度的教育考察，大力培養(yǎng)學(xué)科帶頭人、重大課題負責(zé)人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才等入黨，2019年以來全市共發(fā)展青年科學(xué)家等高層次人才黨員216人，今年以來發(fā)展各類高知識群體黨員1000余人。做實做細大學(xué)生培養(yǎng)教育，從新生入學(xué)抓起，發(fā)揮思政課教師“紅色引路人”作用，抓實“思想入黨”，2019年以來共發(fā)展大學(xué)生黨員7.2萬名。抓薄弱領(lǐng)域。在農(nóng)村，推行村企黨組織“雙培養(yǎng)”發(fā)展黨員機制，加大對優(yōu)秀青年吸納力度，涵養(yǎng)積極分子水源。在國企，實施黨員“雙培養(yǎng)工程”，注重發(fā)展生產(chǎn)一線班組長、業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)能手入黨，確保今年實現(xiàn)空白班組“清零”。在兩新組織，加大黨建工作指導(dǎo)員選派力度，引導(dǎo)優(yōu)秀出資人、管理骨干、工匠能人等申請入黨，2019年以來年均發(fā)展3800余人。抓重大任務(wù)一線。在去年抗疫斗爭中，我們注重從醫(yī)務(wù)人員、公安民警、社區(qū)村干部等群體中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和吸收先進分子，全市共有6263人在抗疫一線提出入黨申請，454人火線入黨。今年，將圍繞冬奧會籌辦、鄉(xiāng)村振興等重點工作，持續(xù)加大在一線發(fā)展黨員的力度。

　　加強責(zé)任落實，有效推動壓力傳導(dǎo)。完善責(zé)任體系。梳理基層黨委、黨支部發(fā)展黨員職責(zé)清單，明確基層黨委承擔(dān)每年分析入黨積極分子隊伍狀況、發(fā)展對象培訓(xùn)、預(yù)備黨員審批等8項職責(zé)，黨支部承擔(dān)指定培養(yǎng)聯(lián)系人、培養(yǎng)考察、政治審查等18項職責(zé)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委組織委員承擔(dān)直接責(zé)任，確保責(zé)任到人、落實到崗。強化隊伍建設(shè)。指導(dǎo)督促各級黨委按規(guī)定配齊專職組織員，確保“有人抓”；依托區(qū)委、系統(tǒng)黨工委黨校和街鄉(xiāng)黨校對黨支部書記及黨務(wù)工作者進行教育培訓(xùn)，確保“有人會抓”；持續(xù)推動發(fā)展黨員業(yè)務(wù)交接規(guī)范化、程序化，實現(xiàn)發(fā)展黨員工作有序銜接，確保“有人長期抓”。嚴查違規(guī)發(fā)展。認真開展農(nóng)村違規(guī)違紀(jì)發(fā)展黨員排查整頓，全面排查深挖問題，去年嚴肅查處農(nóng)村入黨違規(guī)違紀(jì)人員124名，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員等94名責(zé)任人進行問責(zé)。在去年基礎(chǔ)上，今年聚焦破解“帶病入黨”、弄虛作假以及長期不發(fā)展黨員等突出問題，著眼建立健全村“兩委”干部近親屬發(fā)展入黨備案審查制度、市區(qū)街鄉(xiāng)三級督查問責(zé)機制等，制定實施關(guān)于加強發(fā)展黨員工作的若干措施，進一步強化從嚴從實發(fā)展黨員的工作機制。

以“三化”建設(shè)為抓手

推動基層黨建高質(zhì)量發(fā)展

中共江西省委組織部

　　江西深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”重要指示精神，弘揚“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，按照“四個方面定標(biāo)準(zhǔn)、五個方面立規(guī)范、一張網(wǎng)絡(luò)聯(lián)整體”的總體思路，部署開展基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化信息化建設(shè)。省委主要領(lǐng)導(dǎo)在謀劃、部署、推進等關(guān)鍵節(jié)點，主持召開常委會會議專題研究，多次到基層調(diào)研指導(dǎo)；省委組織部召開3個現(xiàn)場會，全領(lǐng)域全方位扎實推進，推動基層黨建高質(zhì)量發(fā)展。

　　以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)，持續(xù)夯實基層黨建基礎(chǔ)。聚焦組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、經(jīng)費保障、活動場所四個方面，建立基層黨組織可遵照執(zhí)行、上級黨組織可考核監(jiān)督的具體標(biāo)準(zhǔn)，明確目標(biāo)要求、工作內(nèi)容等。嚴密組織體系，重點抓組織體系建設(shè)和兩新組織“兩個覆蓋”提質(zhì)增效，推動形成“行政村黨組織—網(wǎng)格（村民小組）黨支部（黨小組）—黨員聯(lián)系戶”的村黨組織體系、“社區(qū)黨組織—網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部—樓棟黨小組—單元黨員家庭戶”的社區(qū)黨組織體系，兩新組織黨組織覆蓋率顯著提升。建強領(lǐng)導(dǎo)班子，以村（社區(qū)）黨組織書記備案管理、社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)為牽引，推動書記隊伍整體優(yōu)化提升，大專以上學(xué)歷占比54.6%、村黨組織書記致富能手占比77.8%，較去年分別提升20多個百分點，換屆后“一肩挑”比例將達到97%左右。提升陣地功能，推進黨的基層陣地資源整合，打造1.7萬個功能優(yōu)化、布局合理的村級“黨群服務(wù)+文明實踐”綜合體；加強城市黨群服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建“15分鐘服務(wù)圈”，黨的基層陣地成為服務(wù)凝聚群眾的溫馨家園。強化經(jīng)費保障，村和城市社區(qū)年均運轉(zhuǎn)經(jīng)費分別達到22萬元、25萬元，1/3的縣（市、區(qū)）村黨組織書記報酬達到2.8倍以上。

　　以規(guī)范化提升，全面提高基層黨建質(zhì)量。一體推進黨員隊伍建設(shè)、組織活動、運行機制、服務(wù)群眾、工作任務(wù)五個方面規(guī)范化建設(shè)，推動基層黨組織高效運行、組織力提升。規(guī)范黨員隊伍建設(shè)，實施發(fā)展黨員“三推兩培一票決”、黨員教育培訓(xùn)“三分一保障”，省級連續(xù)兩年累計選樹2628名“新時代贛鄱先鋒”。規(guī)范組織活動，深化“主題黨日”“學(xué)、講、聽、評、議、定”六步法，增強“三會一課”實效。規(guī)范運行機制，全面落實村級重大事項決策“四議兩公開”和村（居）務(wù)監(jiān)督機制，同步健全各領(lǐng)域議事決策、權(quán)責(zé)約束制度機制。規(guī)范服務(wù)群眾，1.7萬個村全面推行村干部集中辦公、坐班值班和民事代辦制度；大力推行“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”，建成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施10225個，普遍建立農(nóng)村困難老人日常探視、定期巡訪和結(jié)對幫扶制度，14.4萬余名農(nóng)村黨員常態(tài)化愛老助老，惠及160多萬農(nóng)村老人。規(guī)范工作任務(wù)，把黨建工作融入中心大局，黨建引領(lǐng)全省3058個貧困村脫貧摘帽，村集體經(jīng)濟全部“脫殼消薄”，70.6%的村達到10萬元以上，革命老區(qū)贛州市全部達到10萬元以上；8.35萬個基層黨組織、143.25萬名黨員干部筑起抗疫“紅色防線”，9322個機關(guān)單位黨組織、40.4萬名在職黨員積極參與城市基層治理。同時，大力推進200個紅色名村建設(shè)，示范引領(lǐng)全省基層黨組織全面進步、全面過硬。

　　以信息化支撐，不斷增強基層黨建效能。本著安全、節(jié)約、穩(wěn)妥的原則，按照先試點、后論證、再推開的思路，穩(wěn)步推進信息化建設(shè)。加強系統(tǒng)謀劃，緊扣“四個方面標(biāo)準(zhǔn)化、五個方面規(guī)范化”，突出關(guān)鍵和重點，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)體系，開發(fā)動態(tài)感知、數(shù)據(jù)分析、云端監(jiān)測等8大功能，實現(xiàn)技術(shù)表達與黨建要素?zé)o縫對接。注重實用實效，建設(shè)省市縣三級研判調(diào)度工作大屏端、黨務(wù)工作者指導(dǎo)推動工作電腦端、黨員群眾獲得便捷服務(wù)手機端；在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，推動與“贛服通”等電子政務(wù)平臺互聯(lián)互通，做到“黨建連網(wǎng)、黨員連線、黨群連心”。目前，宜春市的黨建信息化試點工作已基本成熟，即將全面復(fù)制推廣，形成全省一張網(wǎng)。

　　“三化”建設(shè)要落到地見實效，關(guān)鍵在于牢牢牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”。按照“省負總責(zé)、市縣抓落實、基層黨組織推進和實施”的責(zé)任布局，分層分類壓實各級黨組織書記責(zé)任。省委將“三化”建設(shè)作為基層黨建“書記工程”“一號工程”，推動市縣鄉(xiāng)三級書記沉下去、往前靠，一級帶著一級干、一級做給一級看，確保責(zé)任不掉鏈；組織部門牽頭抓總，相關(guān)部門協(xié)同發(fā)力，“一副擔(dān)子眾人挑”；采取集中培訓(xùn)教方法、現(xiàn)場觀摩拓視野、調(diào)研指導(dǎo)解難題等多種途徑，讓基層黨組織書記抓有方、干得法，推動工作落在支部、成效見在支部，全省96.3%的基層黨組織基本完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

堅持“四個到位”

推動“黨課開講啦”活動走深走實

中共黑龍江省委組織部

　　黑龍江把開展“黨課開講啦”活動，作為加強黨的創(chuàng)新理論武裝重要載體、嚴格落實“三會一課”制度重要手段、提高基層黨員教育工作質(zhì)量重要舉措，明確責(zé)任、全面推動，全省組織開展講黨課5.8萬次，參加黨員280萬人次。

　　高標(biāo)準(zhǔn)部署，推動組織落實到位。明確目標(biāo)任務(wù)。省委組織部主要負責(zé)同志要求把“黨課開講啦”活動作為全省基層黨建重點任務(wù)專項推進，切實加強和改進黨員經(jīng)常性教育，引導(dǎo)廣大黨員自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想堅定信仰者和忠實實踐者。明確組織責(zé)任。省委組織部印發(fā)通知，明確以黨支部為單位，按照“三會一課”計劃和主題黨日安排常態(tài)化開展活動，支部書記是第一責(zé)任人；各級黨委組織部門加強統(tǒng)籌謀劃、組織推動和工作指導(dǎo)；基層黨委對所轄支部全程指導(dǎo)。明確黨課主講人。總結(jié)2019年經(jīng)驗做法，確定黨組織書記、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員專家學(xué)者、優(yōu)秀黨校教師和先進典型作為“黨課主講人”，10萬余名黨組織書記和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講，帶動黨員講黨課，由“書記獨唱”變“黨員合唱”。

　　突出重點內(nèi)容，推動思想引領(lǐng)到位。確保黨的創(chuàng)新理論入腦入心。將學(xué)習(xí)宣講黨的創(chuàng)新理論作為首課，重點講好核心要義、基本精神、實踐要求，講好習(xí)近平總書記對我省重要指示批示精神，講好落實總書記要求、推動振興發(fā)展的生動故事。推出《緊跟總書記學(xué)習(xí)新思想》《中國糧食中國飯碗》《東北全面振興全方位振興》等專題黨課，引導(dǎo)黨員學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。傳承紅色基因凝心鑄魂。將理想信念、宗旨意識、黨的光榮歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)等作為“基礎(chǔ)課”，結(jié)合本地實際重點講好傳承東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神的“紅色故事”，推出66部特色黨課，教育引導(dǎo)黨員補足精神之“鈣”，筑牢信仰之“魂”。聚焦重點任務(wù)激勵擔(dān)當(dāng)作為。將貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、省委全會精神、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展等重點任務(wù)作為“實踐課”，講好藍圖目標(biāo)、重大成果、榜樣故事，推出《用好風(fēng)景引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)路》《戰(zhàn)疫有我們》等一批精品黨課，激勵黨員攻堅克難奮進新時代。

　　堅持守正出新，推動需求滿足到位。實施計劃管理，下好“先手棋”。緊扣“七一”“十一”等重大紀(jì)念日、黨的重要會議等時間節(jié)點，基層黨組織普遍上專題黨課?；鶎狱h委指導(dǎo)黨支部制定“黨課開講啦”教學(xué)計劃，明確黨課內(nèi)容、課時安排、主講人，督促支部書記組織實施。黨課主講人積極備課試講，上級黨組織加強指導(dǎo)，著重把好政治關(guān)、理論關(guān)、政策關(guān)、業(yè)務(wù)關(guān)。改進方式方法，確保“接地氣”。統(tǒng)籌各類資源、運用有效手段創(chuàng)新黨課模式，改變“一人一桌、一講到底”老樣式，讓黨課進演播大廳、烈士紀(jì)念館、紅色教育基地、田間地頭、生產(chǎn)一線、樓宇社區(qū)，打造出“感受軍旅生活”行軍體驗式、“重走抗聯(lián)路”現(xiàn)場教學(xué)式、“紅色交通線”情景再現(xiàn)式、“一封家書”舞臺劇式等一批鮮活黨課，使“黨味”更濃厚、情景更真實、更具代入感，受到黨員群眾普遍歡迎。用好云平臺，擴大覆蓋面。在龍江先鋒網(wǎng)開設(shè)“黨課開講啦”活動專欄、開發(fā)微信小程序，強化展播功能，突出體驗性、互動性、開放性，方便黨員隨時隨地學(xué)習(xí)黨課。充分運用“龍江先鋒”視頻直播平臺，邀請主講人為廣大黨員講黨課，做到“一點并發(fā)、萬點響應(yīng)”，擴大了黨課影響力。

　　注重成果運用，推動難題破解到位。納入教學(xué)資源庫，解決供給不足問題。采取“組織推薦+網(wǎng)絡(luò)評選+專家評審”方式，將遴選上來的155部精品黨課，納入全省黨員教育資源庫，在龍江先鋒網(wǎng)、微信公眾號、干部教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等多個平臺展播，黨課視頻點擊量781萬次，系列平臺黨課瀏覽量超8200萬人次。同時，組織編撰《精品黨課匯編》，作為黨員教育輔助教材。納入師資庫，解決骨干少的問題。將活動中涌現(xiàn)出的群眾點贊、專家認可、黨組織肯定的263名優(yōu)秀主講人，納入全省黨員教育師資庫，定期組織下基層、講黨課。常態(tài)化開展，解決黨課制度做不實的問題。通過對標(biāo)基層黨建重點任務(wù)，對“黨課開講啦”活動進行督辦考核，促進了主體責(zé)任和第一責(zé)任的落實，使黨課教育真正做到了融入日常、做在經(jīng)常、富有實效，有效解決了“三會一課”、主題黨日、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課等制度做不實做不活的問題，形成了常態(tài)化教育的新局面。

突出重點 真抓實干

全力推進兩新組織有效覆蓋

中共福建省委組織部

　　福建認真落實中央組織部工作安排，聚焦兩新組織黨組織摸排組建、龍頭帶動、發(fā)揮作用等重點，按照“三推三同步”工作思路，在做實做細有效覆蓋上狠下功夫，不斷提高工作質(zhì)量。

　　注重全面摸排，著力抓好組建。推進前端走訪摸排，加強分析研判，同步跟進抓好組建。深入開展摸底排查。以“三有”非公企業(yè)等為重點，采取“登記部門初篩、稅務(wù)部門二核、人社部門三查、相關(guān)部門四訪”辦法，由市場監(jiān)管等登記部門篩查出正常年報年檢企業(yè)數(shù)、稅務(wù)部門核實出正常納稅企業(yè)數(shù)、人社部門比對出正常參保企業(yè)數(shù)，再由屬地單位實地走訪核實，摸準(zhǔn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做到“兩新組織情況、黨員情況、黨組織情況、作用發(fā)揮情況”四個清楚。精準(zhǔn)發(fā)力做好組建。區(qū)分不同情形，精準(zhǔn)施策。針對出資人黨建意識薄弱問題，實施“出資人紅色教育”工程，3年來全省舉辦出資人專題培訓(xùn)班971期、培訓(xùn)5.3萬多人次，引導(dǎo)出資人不斷增強對黨的情感認同；針對“口袋”黨員較多的兩新組織，采取思想動員、組織聯(lián)系等辦法，鼓勵支持隱形黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，促進黨的組織覆蓋；針對黨員流動性大、黨員數(shù)量不穩(wěn)定的兩新組織，通過優(yōu)先招聘黨員職工、下派黨建指導(dǎo)員幫建等方式，穩(wěn)固黨的組織覆蓋；針對行業(yè)協(xié)會商會等社會組織，新成立社會組織的審批與黨組織組建工作同步進行，對黨建情況檢查不合格的年檢時不予通過，推動76.9%省級社會組織“黨建入章”，有力促進黨組織組建工作。3年來，全省新組建兩新組織黨組織4800多個。

　　注重龍頭帶動，著力提檔升級。推進園區(qū)、樓宇黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，抓龍頭促示范，同步抓好兩新組織黨建工作整體提升。制定黨建工作標(biāo)準(zhǔn)。深入6個園區(qū)蹲點調(diào)研，組織全省100名園區(qū)黨工委書記、非公企業(yè)黨組織書記專題研討，出臺指導(dǎo)意見，明確示范園區(qū)、樓宇要達到的9項要件。開展黨建質(zhì)量評估。對全省109個市級以上園區(qū)和127個樓宇逐個檢驗，對發(fā)現(xiàn)問題逐一整改。強化示范帶動。省級層面打造13個示范園區(qū)、18個示范樓宇、63個示范兩新組織和21家實訓(xùn)基地，推動市縣加強示范創(chuàng)建，樹立標(biāo)桿。完善管理體制。全面構(gòu)建“園區(qū)黨工委—園區(qū)非公企業(yè)黨委—園區(qū)內(nèi)非公企業(yè)黨組織”的組織管理架構(gòu)，配備工作機構(gòu)和力量。推進“交叉任職”，園區(qū)內(nèi)黨組織書記由企業(yè)中高層管理人員擔(dān)任的普遍在80%以上，有的達100%。增強陣地功能。在園區(qū)、樓宇建立420多個黨群服務(wù)中心，發(fā)揮政治、服務(wù)、孵化、輻射“四項功能”，提供黨員教育培訓(xùn)、黨組織開展活動、涉企業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)，促進兩新組織有效覆蓋。加強力量保障。健全黨建指導(dǎo)員常態(tài)化選派機制，加強管理激勵。目前，全省選派黨建指導(dǎo)員1.9萬名，結(jié)對指導(dǎo)5.4萬個兩新組織。

　　注重發(fā)揮作用，著力服務(wù)發(fā)展。推進黨組織和黨員實質(zhì)作用發(fā)揮，同步營造市場主體發(fā)展良好環(huán)境。開展“二亮一比”活動。針對有的黨組織不知道怎么發(fā)揮黨員作用、有的黨員不敢大膽發(fā)揮作用等問題，2019年起連續(xù)開展黨員“亮身份、亮承諾、比作為”活動，加強指導(dǎo)、增強動力、營造氛圍，引導(dǎo)黨員在攻堅克難、生產(chǎn)經(jīng)營等方面擔(dān)當(dāng)作為。據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年全省兩新組織黨員提出合理化建議1.2萬多條，有7500多項被采納；9個單位、20位同志因在疫情防控中表現(xiàn)突出獲全國、全省表彰。開展黨建強企聯(lián)合行動。針對民營企業(yè)黨組織缺少資源服務(wù)企業(yè)發(fā)展等問題，2017年起持續(xù)開展聯(lián)合行動，一方面會同16個省直涉企部門，印發(fā)實施方案，重點發(fā)布40項涵蓋人才、政策、要素等支持項目清單，列出經(jīng)辦人和聯(lián)絡(luò)電話，并加強各級兩新工委協(xié)調(diào)聯(lián)動；另一方面通過網(wǎng)上一鍵反映、面對面交流等方式，搭建民營企業(yè)黨組織與各級涉企部門直接對接的通道和機制，民營企業(yè)黨組織收集、反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題，推動強企惠企政策落實。去年各地通過聯(lián)合行動，重點針對黨組織書記開展線上線下政策宣講280多場次，有效助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。推廣黨建聯(lián)盟。針對單兵作戰(zhàn)作用有限等問題，指導(dǎo)推動行業(yè)協(xié)會、商會和一些新興產(chǎn)業(yè)、商圈市場、商務(wù)樓宇等黨組織組建黨建聯(lián)盟，比如省機械行業(yè)工業(yè)聯(lián)合會黨支部牽頭成立機械行業(yè)黨建聯(lián)盟、福州成立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建聯(lián)盟、廈門成立4個園區(qū)黨建聯(lián)盟，通過聯(lián)席會議、輪值主席、聯(lián)盟秘書等工作機制，凝聚合力“組團式”服務(wù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展、助力疫情防控和脫貧攻堅。

　　延伸閱讀

　　中組部召開基層黨建工作重點任務(wù)推進會