采訪對象：胡慶國，1962年8月生，浙江慈溪人。2003年4月任浙江省委辦公廳秘書一處處長。2008年5月任省委辦公廳副主任。2011年6月起至今任省委副秘書長。

　　采 訪 組：田玉玨 李 政

　　采訪日期：2017年9月25日

　　采訪地點：杭州市大華飯店

　　采訪組：胡慶國同志，您好！習(xí)近平同志主政浙江時，您是省委辦公廳秘書一處處長。請您先談?wù)劽貢惶幍墓ぷ鲀?nèi)容。

　　胡慶國：秘書一處的職能總起來講主要是“三個會議和一個大事記”。“三個會議”就是做好省委常委會議、省委書記辦公會議、省委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，“一個大事記”就是編寫省委常委大事記。服務(wù)省委常委會議是秘書一處的主要職能，包括議題征集、方案擬訂、事項協(xié)調(diào)、材料審核、會場管理、會議記錄、紀(jì)要起草等，書記辦公會和財經(jīng)小組會服務(wù)程序和工作內(nèi)容基本與常委會相同。大事記每個月編一期，每年編一套合集，其中省委常委的日常工作記事一本、省委書記的日常工作記事一本，作為資料留存。如果遇到習(xí)書記出省時間較長的情況，我們還會編一個情況匯總，在他回來后報送給他。

　　采訪組：在您印象中，習(xí)近平同志指導(dǎo)省委辦公廳工作最突出的特點是什么？

　　胡慶國：習(xí)書記在浙江期間對辦公廳的政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)等都提出過明確要求。其中對會議秘書服務(wù)工作特別強調(diào)要注重“三化”建設(shè)，即制度化、規(guī)范化、程序化。很多他當(dāng)時定下來的制度、規(guī)范和程序，我們現(xiàn)在還在沿用。這方面最突出的有兩件事，一是制定《浙江省委議事規(guī)則》（以下簡稱《議事規(guī)則》），二是成立浙江省委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。我先講講第一件事。

　　2003年初，在習(xí)書記的親自主持下，省委辦公廳（具體由秘書一處承辦）開始著手《議事規(guī)則》的起草工作。當(dāng)時我們與部分兄弟省（區(qū)、市）聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)都沒有以省委名義制定出臺的相關(guān)文件，我們可以參照的主要是中央的“地方黨委工作條例（試行）”中的有關(guān)規(guī)定和原則意見。在習(xí)書記的指導(dǎo)下，我們以中央有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，認(rèn)真梳理分析近年來省委議事決策的做法和經(jīng)驗，反復(fù)進行討論修改，形成了議事規(guī)則征求意見稿。征求意見稿基本明確了省委實行領(lǐng)導(dǎo)必須遵循的原則，對省委全委會、常委會、書記辦公會和省委專題會以及其他方面的議事范圍、方式、要求等作出規(guī)范。

　　在省委常委會討論《議事規(guī)則》文件稿時，習(xí)書記對制定這個文件的目的和意義作了系統(tǒng)闡釋。他說：“凡事都得講規(guī)律，講規(guī)則，講規(guī)矩。制定省委議事規(guī)則的目的是，更好地發(fā)揮省委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實行省委對全局工作強有力的領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善民主集中制，增強工作合力，提高議事效率，推動中心工作，實施科學(xué)決策。”

　　在談到正確認(rèn)識和貫徹民主集中制時，他說：“我們講的民主集中制，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主，兩者是相輔相成、不可偏廢的。堅持民主集中制，就是要按照‘集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定’的原則，不斷完善黨委內(nèi)部議事和決策機制，健全常委會的決策程序，充分發(fā)揮省委班子的集體領(lǐng)導(dǎo)作用；正確處理好全委會、常委會和書記辦公會之間的關(guān)系。凡涉及全局、長遠的戰(zhàn)略性問題和重大事項，都要經(jīng)過集體討論，真正做到發(fā)揚民主，集思廣益，正確集中，科學(xué)決策。省委領(lǐng)導(dǎo)是集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制，不是各自為政，而是總攬全局、分頭去辦；常委要有明確分工，但不是分家，不能‘鐵路警察各管一段’。”

　　習(xí)書記強調(diào)要進一步強化政治意識。他說，講政治，就是要堅決維護黨中央的權(quán)威，共發(fā)一個聲音，各項工作都要圍繞一個主旋律、一個中心來進行。在實際工作中，省委和各級黨委都要有高度的政治敏感性，時刻保持清醒的政治頭腦，自覺防止和排除各種錯誤思想和傾向的干擾。

　　他指出，必須加強省委對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。這是適應(yīng)國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展新形勢的需要，是確保黨的路線方針政策貫徹落實的需要，是確保浙江提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的需要。黨委如果不抓經(jīng)濟工作，就不是總攬全局的黨委。

　　習(xí)書記還特別強調(diào)，推進浙江社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，讓全省人民過上小康富裕的生活，是省委的重大責(zé)任，也是各方面工作的共同目標(biāo)。這就要求省委在領(lǐng)導(dǎo)中，要不斷加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，切實改進領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，善于領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)人大、政府、政協(xié)以及各方面的力量，做到領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)而不包辦代替，使各方面都能各司其職、各盡其責(zé)，充分發(fā)揮方方面面的積極性。

　　習(xí)書記結(jié)合討論文件，闡述了這么多深刻的思想和觀點，給我留下了深刻的印象，我想這對省委常委會統(tǒng)一思想認(rèn)識也是一個有力的引導(dǎo)。2003年7月，《議事規(guī)則》經(jīng)省委全委會審議通過后實施。習(xí)書記對《議事規(guī)則》出臺后的執(zhí)行情況十分關(guān)注，所以我們在2004年初專門就《議事規(guī)則》實施半年來的情況進行了一個小結(jié)，認(rèn)為《議事規(guī)則》的出臺對省委發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用具有重要意義，主要表現(xiàn)在：一是進一步體現(xiàn)了議事決策的民主集中制原則；二是進一步完善了議事決策的機制和程序；三是進一步提高了議事決策的質(zhì)量和效率；四是進一步拓展了省委實行領(lǐng)導(dǎo)的方法和途徑；五是進一步加強了省委對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)；六是進一步規(guī)范了中央重要會議文件精神的傳達學(xué)習(xí)貫徹。習(xí)書記對匯總情況和《議事規(guī)則》執(zhí)行情況表示滿意，并要求我們在認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定的同時，不斷進行總結(jié)完善。

　　《議事規(guī)則》的制定，不僅進一步增強了省委對經(jīng)濟社會發(fā)展全局的統(tǒng)領(lǐng)，推進了工作的制度化、規(guī)范化、程序化，而且有些規(guī)定和做法在全國也是領(lǐng)先的。黨的十八大以后，黨中央在健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系方面采取的一些具體舉措，當(dāng)年習(xí)書記在浙江時就已進行過相關(guān)的探索，比如中央政治局常委會每年聽取五大黨組工作匯報，當(dāng)時在《議事規(guī)則》中就明確規(guī)定，省委常委會每年要聽取省人大常委會、省政府、省政協(xié)、省高級法院、省檢察院黨組的工作匯報。

　　采訪組：請您詳細談?wù)務(wù)憬∥斀?jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的成立過程和主要作用。

　　胡慶國：財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組是2003年習(xí)書記親自提議成立的，當(dāng)時全國大概已經(jīng)有5個省成立了省委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組長都是由省委書記擔(dān)任，有關(guān)的省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同志為成員，但領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室體制不盡相同。習(xí)書記就讓辦公廳研究并提出意見。我們秘書一處分兩個組赴5個省進行調(diào)研，我去的是天津和吉林。天津財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是實體化的，下面有4個處，大約20人，但編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)都是天津“地方糧票”。吉林省委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和農(nóng)辦合署辦公，總共有40多人，也是一個實體化的機構(gòu)。海南、新疆和湖北的財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都是虛設(shè)機構(gòu)，有的放在辦公廳，有的放在政研室，只在開會的時候由承辦單位做好會務(wù)工作。我們調(diào)研完，給習(xí)書記寫了一個報告，詳細匯報了這些情況，并提出建議：省委書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，省長任副組長，成員包括省委副書記、常務(wù)副省長和省委秘書長，辦公室主任由省委秘書長兼任，副主任由省政府秘書長、省委政研室主任、省發(fā)改委主任和省財政廳廳長兼任。財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常運作分為兩個部分，一是建立虛設(shè)的省委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；二是將省委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議秘書工作放在辦公廳秘書一處。后來習(xí)書記批示同意。按照習(xí)書記“邊實踐邊探索”的批示精神，我們也對財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議議事決策的內(nèi)容、程序等作了規(guī)范。明確省委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是，在省委及其常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，研究確定全省國民經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟體制改革的指導(dǎo)方針和重大決策，研究提出處理全省重大財經(jīng)問題和重大建設(shè)項目的原則和措施。領(lǐng)導(dǎo)小組一般不直接受理省政府各部門和各市關(guān)于日常財經(jīng)工作的請示或報告，但涉及國民經(jīng)濟建設(shè)與經(jīng)濟體制改革的指導(dǎo)方針、重要決策和重大財經(jīng)問題、重大建設(shè)項目的請示報告，應(yīng)抄送省委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議的議題一般都是由習(xí)書記親自確定，一般一至兩個月開一次會，每次會議二三個議題，有重大事項就一事一議。

　　經(jīng)濟工作是黨的中心工作?，F(xiàn)在來看，習(xí)書記提議成立省委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的思路很明確，就是為了通過財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究事關(guān)全局的重大財經(jīng)事項，推動工作落實，從而加強省委對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

　　采訪組：請您舉例講講當(dāng)時省委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組都作出了哪些重要決策？

　　胡慶國：省委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組上會討論的議題，有一些是常規(guī)議題，也就是每年都要上會研究的，如年度財政工作、金融工作、國企改革等。也有一些是根據(jù)省委年度工作計劃安排的專項重點工作，如鐵路建設(shè)規(guī)劃、電力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、浙商銀行組建方案等。省委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議作出的許多決策，對浙江經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠的影響。舉一個例子吧，比如寧波舟山港的一體化發(fā)展問題。寧波港和舟山港原來在行政上分屬于寧波市和舟山市，規(guī)劃建設(shè)管理各自為政，總體上競爭力不強，影響力不大。2005年初，省委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議專題研究《浙江海洋經(jīng)濟強省建設(shè)規(guī)劃綱要》時，習(xí)書記提出了寧波、舟山港一體化發(fā)展的構(gòu)想，要求抓住時機，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理的思路，積極謀劃推動，爭取在年內(nèi)啟動實施，把寧波、舟山港做大、做優(yōu)、做強。方案形成后，經(jīng)省委常委會議討論決定，港口一體化正式實施。2006年1月1日，“寧波—舟山港”名稱正式啟用，并成立寧波—舟山港管理委員會。2006年2月，省委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議再次專題聽取寧波—舟山港一體化進展情況匯報，研究部署下步工作的相關(guān)政策和重大舉措。按照省委的決策部署，寧波—舟山港一體化穩(wěn)步推進，聚合效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，至2015年9月，寧波舟山港集團正式成立，實現(xiàn)了實質(zhì)性一體化。寧波舟山港以資產(chǎn)為紐帶的實質(zhì)性一體化的實現(xiàn)，標(biāo)志著浙江海洋港口一體化發(fā)展又邁出關(guān)鍵一步，不僅使浙江港口經(jīng)濟的實力和影響力在國際上進一步提升，也為推動寧波、舟山兩市乃至全省的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了新的動力。目前，寧波舟山港已成為中國國家綜合運輸體系的重要樞紐，上海國際航運中心的重要組成部分，年貨物吞吐量居世界第一。這些都歸因于當(dāng)年習(xí)書記在浙江時的戰(zhàn)略遠見和果斷決策。

　　采訪組：請您談?wù)劻?xí)近平同志對辦公廳工作有哪些要求？

　　胡慶國：習(xí)書記對辦公廳工作格外重視，對辦公廳的干部非常關(guān)心。每年省委辦公廳召開年度總結(jié)表彰大會，習(xí)書記都會到會看望大家，對一年來的工作給予肯定和鼓勵，對下步工作提出要求。2005年初，時近新春，習(xí)書記參加辦公廳總結(jié)大會，并發(fā)表講話。他首先講道：“辦公廳的主要任務(wù)就是為省委工作大局提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要想省委之所想、急省委之所急。這在本質(zhì)上與想群眾之所想、急群眾之所急是完全一致的。因為省委想的、急的就是群眾的事，就是為民謀利益的事。”

　　習(xí)書記說，辦公廳工作不能缺乏干工作的新鮮感、敏感性，要始終保持對新情況新問題的興奮感、好奇心，切忌麻痹大意、墨守成規(guī)、習(xí)以為常。他針對辦公廳具體職能還作了詳細指導(dǎo)，比如在文字工作方面，他說：“文字工作要常做常新，不要‘八股’，不能老套。起草文稿時間長了就會有套路，容易成為束縛。我們強調(diào)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，反對‘文山會海’，在現(xiàn)在的工作體制下難度大，但是我們可以改進文風(fēng)，把文件和文稿寫得實、寫得短、寫得精，突出主題，有所講有所不講，用最短的文字去表達要講的東西，這才真正體現(xiàn)水平。”在工作態(tài)度方面，他說：“我們的工作原動力不是靠工作待遇，而是靠理想信念，靠奉獻精神，靠事業(yè)心和責(zé)任感。辦公廳的同志應(yīng)該是具有崇高理想和高尚情操的群體，體現(xiàn)在工作上始終滿懷激情，耐得住寂寞，守得住情操，上得了高境界，優(yōu)質(zhì)高效地完成省委交給的各項工作任務(wù)。”在干部隊伍建設(shè)方面，他鼓勵干部交流、鍛煉和培養(yǎng)，強調(diào)要加強學(xué)習(xí)，增強本領(lǐng)，不斷自我完善。他說：“現(xiàn)在，大家工作在一起，學(xué)歷差不多，年限差不多，誰能夠提高自我、完善自我，在工作崗位上做出好成績，誰就能獲得同事們的尊重和領(lǐng)導(dǎo)的肯定。同時，要堅持崗位練兵，注重實踐鍛煉，注重在現(xiàn)有的環(huán)境里培養(yǎng)處理復(fù)雜問題的能力，注重在各種考驗中挑重?fù)?dān)，當(dāng)‘千里馬’。滄海橫流，方顯英雄本色。”

　　在2006年1月24日辦公廳召開的年度總結(jié)表彰大會上，習(xí)書記對辦公廳工作提出明確要求。那天開會時，習(xí)書記的開場白是這樣說的：“我昨天晚上好好思考了一下，我想與大家交流為官從政的幾點想法，希望能與大家共勉互勵。”然后他掏出筆記本，翻到密密麻麻寫滿字的一頁，開始講了起來。會上，習(xí)書記提出了28個字的要求。

　　一是“激濁揚清”。習(xí)書記指出，作為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的黨員干部，要十分注重講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣，時刻牢記立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨，始終保持“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”的大丈夫氣節(jié)，做到身在順境而不驕縱，身處逆境而不失志，寵辱不驚，處變不亂，扎實工作。

　　二是“敬業(yè)樂業(yè)”。習(xí)書記提出了三個“要”：一要精其術(shù)，對待本職工作，應(yīng)常懷敬畏之心，專心、守職、盡責(zé)，盡心竭力、全身心地投入，努力成為本行業(yè)的行家里手。二要竭其力，對待事業(yè)要有愚公移山的意志和老黃牛吃苦耐勞的精神，著眼于大局，立足于小事，努力在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績。三要樂其業(yè)，始終保持良好的精神狀態(tài)，做到干一行、愛一行。

　　三是“樂在人和”。習(xí)書記要求，作為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的黨員干部，更要講團結(jié)、顧大局，正確對待自己和同志，與人為善、常懷善念，互相尊重、互相支持，在相互配合中加深了解，在合作共事中增進團結(jié)，努力營造一心一意干工作、竭心盡力謀發(fā)展的良好氛圍，樹立自己的形象，打出自己的“品牌”。

　　四是“力戒浮躁”。習(xí)書記說，領(lǐng)導(dǎo)干部的浮躁，從淺層次看是一種煩躁不安的狀態(tài)，從深層次看則是為官從政的一種不良作風(fēng)。力戒浮躁，最根本的是要堅守做人的操守和從政的道德，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。還要大力倡導(dǎo)實干精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)。工作靠實，事業(yè)靠干。

　　五是“貴耳重目”。習(xí)書記說，我們正處在一個信息化時代，一個多方面轉(zhuǎn)型的階段，與過去相比，影響決策的因素增多，決策的時效性增強，決策的風(fēng)險增大，我們作出一項科學(xué)合理的決策，往往需要大量客觀、真實、有效的信息。辦公廳的同志擔(dān)負(fù)著為省委和省委主要領(lǐng)導(dǎo)起草文稿的重要職能，更要注重實踐，注重調(diào)研。“磨刀不誤砍柴工”。要通過深入基層調(diào)查研究，了解情況，弄清事實，增長見識，汲取營養(yǎng)，充分掌握話語權(quán)，做到學(xué)用結(jié)合，真正為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手。

　　六是“求知善讀”。習(xí)書記說，在渴于求知的同時，要善于學(xué)習(xí)，做到“善讀”。一方面，讀書要用“巧力”，懂得取舍，注重思考。另一方面，我們也不能把讀書看得太容易，讀書客觀上是一個去粗取精、去偽存真的過程，需要綜合運用分析和概括、歸納與演繹等諸多思維方式，沒有良好的知識積累，沒有一種“韋編三絕”的精神，就很難準(zhǔn)確把握住文章的觀點、作者所要表達的真實含義?？傊?，既要讀得巧，又要讀得實。

　　七是“戒奢節(jié)儉”。習(xí)書記說，要自覺抵制鋪張浪費的不良風(fēng)氣，不奢華、不浪費、不攀比，使節(jié)約光榮、浪費可恥的意識深入人心，為積極推進“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”建設(shè)作出應(yīng)有貢獻。

　　習(xí)書記平時和辦公廳的同志接觸比較多，對辦公廳的工作也比較了解。我感覺，這28個字體現(xiàn)了他對辦公廳工作理念的深入思考，真誠中肯，立意高遠，極具思想性和針對性。聽他講來，我們每一個機關(guān)工作人員都深受教育和啟迪。

　　采訪組：您當(dāng)時因為工作關(guān)系和習(xí)近平同志近距離接觸較多，請您談?wù)動心男┝钅∠笊羁痰氖拢?/strong>