這段話是2018年7月3日習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上的講話中引用的。習(xí)總書記說：“我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系。這是世界上任何其他政黨都不具有的強大優(yōu)勢。黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威，這樣才能‘如身使臂，如臂使指，叱咤變化，無有留難，則天下之勢一矣’。黨的地方組織的根本任務(wù)是確保黨中央決策部署貫徹落實，有令即行、有禁即止。黨組在黨的組織體系中具有特殊地位，要貫徹落實黨中央和上級黨組織決策部署，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。每個黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要強化黨的意識和組織觀念，自覺做到思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。”

　　“如身使臂，如臂使指，叱咤變化，無有留難，則天下之勢一矣”這句話出自于宋代呂中的《類編皇朝大事講義》的第二卷《太祖皇帝》，大意是政令執(zhí)行如同身體驅(qū)使手臂，手臂驅(qū)使手指，指揮自如，沒有困阻，這樣一來全國上下便步調(diào)一致、行動統(tǒng)一。

　　呂中，南宋學(xué)者、官員。字時可，泉州晉江人。宋理宗淳祐七年（1247年）進(jìn)士。教授肇慶府，除國史實錄院檢討。后遷國子監(jiān)丞兼崇政殿說書、秘書郎等。呂中著述頗多，有《演易十圖》《論語講義》《治跡要略》等，但多已亡佚，流傳至今的，只有《類編皇朝大事講義》一部。全書共二十三卷，第一卷為總論，余下的二十二卷，各以數(shù)卷記自太祖至欽宗九位皇帝之事，事以類敘，故曰“類編”。記事之外，間加論斷，凡政事制度及百官賢否，俱載于編論中。其記事要言不煩，議論切中肯綮，對于了解宋朝的政治、經(jīng)濟、社會治理等有著很高的史料價值，是研究宋史的基本參考資料之一。

　　具體到習(xí)近平總書記所引用的這句話，則見于《類編皇朝大事講義·太祖皇帝》中的《處藩鎮(zhèn)、收兵權(quán)》篇。在此篇中，呂中集中記述了宋太祖削弱藩鎮(zhèn)、將兵權(quán)收歸中央的舉措，比如杯酒釋兵權(quán)、設(shè)立轉(zhuǎn)運使、派遣文官但任知州等。對于宋太祖的這些舉措，呂中給予了極高的評價，認(rèn)為正是這些舉措，徹底消除了地方不聽令中央節(jié)制的亂象，確立了中央對地方的絕對權(quán)威，整個國家真正成為了一個有機的整體，所謂“朝廷以一紙下郡縣，如身使臂，如臂使指，叱咤變化，無有留難，則天下之勢一矣”。

　　呂中對宋太祖在剝奪藩鎮(zhèn)權(quán)力、解除武將兵權(quán)等舉措的評價，是符合歷史事實的。眾所周知，唐朝之所以有安史之亂，歸根結(jié)底就是因為藩鎮(zhèn)的權(quán)力過大。這一情況在唐朝初建時就已經(jīng)存在，但因為“出將入相”的政治傳統(tǒng)以及唐初統(tǒng)治者個人的威望和手段，中央尚能對地方形成節(jié)制。隨著玄宗晚年將國事交給李林甫、楊國忠，他們出于自己的私利而將唐初的一些優(yōu)良傳統(tǒng)加以破壞，這就導(dǎo)致了“安史之亂”的爆發(fā)。盡管后來安史之亂被平定，但這種平定并不是依靠中央的力量，而是依靠著郭子儀、李光弼為代表的西北藩鎮(zhèn)力量而完成的，并且這個勝利，也不是徹底將叛亂藩鎮(zhèn)擊垮的壓倒性勝利，而是雙方都精疲力盡后的相互妥協(xié)，叛亂藩鎮(zhèn)除表面上遵奉大唐國號之外，幾乎保留了原來的一切權(quán)力。不但如此，平叛有功的藩鎮(zhèn)取得了與原來叛亂藩鎮(zhèn)相同甚至有過之而無不及的權(quán)力不必說，甚至一些并未參與平叛的藩鎮(zhèn)也趁機坐地起價，從中央手中要走了不少權(quán)力，這就造成了中晚唐之后藩鎮(zhèn)割據(jù)的亂象。藩鎮(zhèn)割據(jù)不但是唐朝滅亡的主要原因，并且其后遺癥一直延續(xù)到了五代十國。幾十年間，驕兵悍將目空一切，動輒擁兵自立，皇帝如走馬燈般轉(zhuǎn)換，而所謂“亂離人不如太平犬”，百姓在戰(zhàn)亂中自然也如置身水火，慘遭涂炭。

　　宋太祖最初的上位，其實也和五代的前幾個皇帝一樣，是靠著武力而君臨天下的。不過和前幾個皇帝不一樣的，是他有著前幾任皇帝所沒有的雄才大略和創(chuàng)業(yè)垂統(tǒng)的深思熟慮。他下定決心，要將驕兵悍將、藩鎮(zhèn)作亂的隱患徹底消除，給自己的后世子孫，也是天下百姓一個長治久安。而實現(xiàn)這一目的的根本，在趙匡胤看來，就是徹底解決兩個相互關(guān)聯(lián)的問題：驕兵悍將的擁兵自重和地方藩鎮(zhèn)的權(quán)力過大。對于這兩個問題，宋太祖的舉措主要是兩點：一是“杯酒釋兵權(quán)”，趁著自己在軍隊中有著絕對的權(quán)威，在觥籌交錯間把包括地方節(jié)度使在內(nèi)的悍將手中兵權(quán)收歸中央所有；二是派文官但任知州，掌握地方的實權(quán)特別是財政和行政權(quán)，除極個別特別重要的地區(qū)（主要是邊境地區(qū)）節(jié)度使仍保留一定的權(quán)力外，其他地方的節(jié)度使基本上成為虛職。

　　宋太祖的這些舉措，對此后中國的歷史發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而重大的影響。中國在秦代就確立了郡縣制，但這一制度的真正貫徹落實，長時間以來，卻是受到了各種條件的制約。在秦代是六國的舊勢力，在西漢是同姓諸侯，在東漢是地主豪強，在魏晉是世家大族，在唐代是地方節(jié)度，在五代是驕兵悍將。只有到了宋太祖，用文官代替了武將，用寒族出身的知識精英代替了門閥貴族，中央政府才算徹底確立了對地方的絕對權(quán)威，作為帝國神經(jīng)中樞的中央政府才算真正完美地開始履行其職責(zé)。而宋朝的這些舉措，也基本上被此后的王朝所繼承，對于中國的治理起到了重要的作用。歷來的史家無不對宋朝極為重視，將其作為中國歷史發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點，其治理方式的轉(zhuǎn)變無疑是一個重要原因。

　　呂中是針對宋太祖“處藩鎮(zhèn)、收兵權(quán)”的各種舉措而發(fā)出這一番贊嘆的，但這句話所蘊含的理念，卻有著超越具體語境的意義與價值。就歷時性而言，中國最早的國家形態(tài)開始于夏朝，而夏王朝的開創(chuàng)者夏啟的父親正是因為治水而彪炳史冊的大禹。在某種意義上，我們也可以說中國最早的國家就是因為治水而產(chǎn)生的。而眾所周知，在治水這件事情上，需要整體的規(guī)劃和統(tǒng)一的部署，需要對上下游整個流域利益的協(xié)調(diào)，需要在關(guān)鍵節(jié)點的當(dāng)機立斷，等等，而所有這些，如果沒有一個能夠服眾的權(quán)威，都是不可想象的。在這個意義上，我們也可以說，從最初國家形態(tài)的起源，中國就是一個有著中央權(quán)威基因的國家。而在此后漫長的歷史發(fā)展中，對于這種權(quán)威的需要也一直存在。這種需要，包括對黃河、長江等流域廣闊的河流治理的需要，包括對周邊少數(shù)民族政權(quán)進(jìn)行抗衡的需要，包括因氣候地理條件復(fù)雜而頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害的抵御以及賑濟災(zāi)民的需要，等等。就共時性而言，中國自古以來就是一個幅員遼闊、民族眾多、情況復(fù)雜的大國，要想讓國家成為一個真正意義上的有機體，則必要的威權(quán)和嚴(yán)密的組織形式是不可或缺的。離開了這些，中國這樣一個大國就很難有效地組織運轉(zhuǎn)起來，就會在各自為政、各行其是中成為一團(tuán)散沙。

　　而在當(dāng)今的中國，中國共產(chǎn)黨無疑就是這個“當(dāng)然的威權(quán)”。這個威權(quán)，是中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)所決定的，也是中國人民的歷史選擇。中國共產(chǎn)黨當(dāng)然是政黨，但又與資本主義國家的政黨有著本質(zhì)的差別?，F(xiàn)代意義上的政黨起源于英國資產(chǎn)階級革命時期，是議會斗爭的產(chǎn)物。從詞源上講，“政黨”（party）一詞來源于拉丁文pars，意為“部分”，意味著政黨是由政治主張相同的“一部分”國民自愿組成的政治團(tuán)體。這樣的性質(zhì)，就決定了資本主義國家的政黨只能代表某一部分、某一階層的利益；而在政治實踐中，黨派也往往或因代表特定的利益集團(tuán)而損害社會公平，或因惡性競爭而造成民意的撕裂，損害社會的整體利益。這樣的教訓(xùn)，在歷史上、在當(dāng)今社會中，都是一個非常普遍的存在。和資本主義國家的政黨作為某一階層特殊利益的代表不同，中國共產(chǎn)黨所代表的是全體中國人民的根本利益，她把整個國家和中華民族的發(fā)展與繁榮作為自己的政治目標(biāo)。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民獲得了新民主主義革命與社會主義革命的偉大勝利，而共產(chǎn)黨也成為新中國理所應(yīng)當(dāng)?shù)膱?zhí)政黨。此外，中國共產(chǎn)黨又與國外一般意義上的執(zhí)政黨不同，她是內(nèi)嵌在整個國家整體中的領(lǐng)導(dǎo)者，和整體不可分割，正如憲法所規(guī)定的：“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)的特征。”在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，新中國的事業(yè)不斷向前邁進(jìn)，特別是新時期以來，中國政府對內(nèi)實行有利于資本和投資的市場友好型政策，對外實行開放型的經(jīng)濟政策，積極融入全球市場；在探索中發(fā)展出了一整套制度程度化很高的行政與法律體系，既限制了各級政府行使權(quán)力的隨意性，又為社會、個人與資本提供了穩(wěn)定的可預(yù)期性。正是在共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，社會主義中國實現(xiàn)了長達(dá)四十多年的經(jīng)濟快速增長，創(chuàng)造了人類歷史上前所未有的奇跡。歷史和現(xiàn)實，都無可置疑地證明了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性和正當(dāng)性。

　　明乎此，作為共產(chǎn)黨員，特別是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，就應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)共產(chǎn)黨的權(quán)威，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，只有這樣，才能始終保持作為黨員的先進(jìn)性和純潔性，跟上時代前進(jìn)的步伐，跟上事業(yè)發(fā)展的需要。