“陽春三月喲，上呀上茶山，采滿了小茶籃，采出個幸福年……”春雨初歇，安康市蔣家坪村茶山上，滿目蔥郁，歌聲回蕩山巒。

　　2020年4月，習近平總書記來到蔣家坪村茶山，考察了當地“黨支部+龍頭企業(yè)+貧困戶”模式，并寄予“人不負青山，青山定不負人”“樂業(yè)才能安居”的殷殷囑托。

　　脫貧攻堅不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。去年以來，安康市聚焦鞏固脫貧成果、全面推進鄉(xiāng)村振興，提檔升級“黨支部+X+貧困戶”模式，全面推行“三聯”工作機制，以支部聯建為核心、以產業(yè)聯盟為路徑、以資源聯享為目的，以黨建合力凝聚發(fā)展動力，帶來了“1+1>2”的疊加效應。

“優(yōu)等生”帶著“脫貧村”同行

　　“茫茫大山是難以走出的貧窮。”安康地處秦嶺和巴山腹地，山大溝深，交通閉塞，擺脫貧困需要更大的決心、匯聚更大的力量。

　　近年來，安康市堅持黨建引領脫貧攻堅，實施“支部+X+貧困戶”模式，以村（社區(qū)）黨支部為核心，把能人大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等不同業(yè)態(tài)的市場主體“X”集聚在黨旗下，把貧困戶鑲嵌在產業(yè)鏈中，探索黨建引領貧困戶抱團發(fā)展的路子。

　　“黨支部是政治組織，市場主體是經濟組織。確保市場主體充分發(fā)揮作用，關鍵在于建立利益聯結機制，把黨支部的組織優(yōu)勢跟市場主體的經濟優(yōu)勢有機結合。”安康市委政策研究室主任陳文斌介紹。

　　“當前，隨著農業(yè)產業(yè)鏈跨村發(fā)展、易地搬遷群眾跨村居住、資源要素跨村流動等現象的出現，單個黨支部已不能有效覆蓋農業(yè)產業(yè)和集體經濟的連片發(fā)展。”安康市委組織部副部長王珣表示，“需要通過支部聯建，把黨的力量挺在鄉(xiāng)村振興最前沿。”

　　漢濱區(qū)縣河鎮(zhèn)財梁社區(qū)，曾是出了名的軟弱渙散村。在很長一段時間里，社區(qū)“兩委”班子發(fā)展意識不強、帶富能力不強、工作作風不硬等問題突出，基層黨組織和社區(qū)干部在群眾中的威信低，群眾意見大，村民有事找鎮(zhèn)上、干部說話沒人聽，鬧出了不少矛盾糾紛。

　　去年5月開始，忠誠村對口聯建財梁社區(qū)。“村民矛盾突出、干群關系緊張，病根是窮，問題在支部。”幾個回合下來，忠誠村黨支部書記劉瑞紅很快幫財梁社區(qū)找到了原因：支部缺乏凝聚力，脫貧致富無思路，群眾自然不信任。

　　兩村（社區(qū)）聯建黨支部成立后，健全“三會一課”、主題黨日、黨員管理、運行保障機制，定期召開聯席會議，交流工作思路，共抓支部建設，相互帶動，取長補短，提升黨建工作水平。劉瑞紅幾次三番跑到財梁社區(qū)，從“帶著看”到“教著干”，再到“領著辦”，幫助社區(qū)厘清發(fā)展思路、做通群眾工作，“看到忠誠的老百姓掙著錢了，日子紅火了，財梁的干部群眾自然信心倍增了。”

　　“獨行快，眾行遠。在‘三聯’工作中，各個村不僅要自身發(fā)展好，同時也要帶動聯建對象發(fā)展好，將聯建任務完成好，真正做到先進帶后進、齊步向前進。”漢陰縣委常委、組織部部長向詩兵說。

　　集鎮(zhèn)社區(qū)位于漢陰縣澗池鎮(zhèn)政府駐地，人口密集、交通便利、經濟發(fā)展狀況好；東風村曾是全縣20個深度貧困村之一，產業(yè)基礎薄弱、發(fā)展步伐緩慢、各項工作成效相對較差。澗池鎮(zhèn)將“優(yōu)等生”與“脫貧村”結對聯建，期望以集鎮(zhèn)社區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，帶動東風村的工作進步。

　　一榮俱榮，一損俱損。澗池鎮(zhèn)實行“三聯”工作“捆綁考核”，集鎮(zhèn)社區(qū)需與東風村的考核分數相加取平均數，并將平均得分與其它分數相加，才能得出最終考核得分，倒逼聯建支部發(fā)揮作用。集鎮(zhèn)社區(qū)加強幫帶指導，東風村也變壓力為動力，不待揚鞭自奮蹄，集體經濟有了一定的積累，黨組織建設、新民風建設、環(huán)境保護和社會穩(wěn)定等工作也齊頭并進。短短一年時間，去年底綜合目標考核從第九名一舉躍升至第三名。

產業(yè)鏈上結親發(fā)展

　　“過去你搞你的，我搞我的，結果是好的好、差的差，最終好的做不大沒后勁，差的追不上沒干勁。”漢陰縣興隆佳苑社區(qū)黨支部書記歐波說。

　　作為一個易地扶貧搬遷集中安置點，興隆佳苑社區(qū)共安置443戶1749人，全是建檔立卡貧困戶。如何讓村民穩(wěn)步增收，實現鄉(xiāng)村振興，是歐波一直在思考的問題。

　　社區(qū)群眾大多有養(yǎng)蠶的傳統(tǒng)，也有一筆產業(yè)發(fā)展獎補資金，但苦于沒有土地，制約著產業(yè)發(fā)展。“三聯”讓歐波眼前一亮。興隆佳苑社區(qū)有錢、有技術、沒土地，毗鄰的興隆、西嶺兩村土地資源豐富，但缺乏大戶帶動、缺少資金支持。抱團發(fā)展、優(yōu)勢互補，實現“三贏”，這樣的大好事誰愿意錯過？歐波登門征求意見，基本上沒費多少口舌，三個村的黨支部書記一拍即合。

　　一指用力，不如十指成拳。“通過聯建，產業(yè)規(guī)模擴大，項目也好申報了。多少年不敢想的事，現在干成了！”站在滿眼翠綠、一望無際的桑園里，歐波豪情滿懷，這片桑園共流轉3個村土地1500畝，下一步，還將繼續(xù)加大力度，把規(guī)模擴大到3000畝，同時開發(fā)旅游資源，探索農旅融合發(fā)展的新途徑，帶動更多群眾得到實惠。

　　產業(yè)聯盟是目的，也是關鍵。各地根據實際情況，聯建特色產業(yè)項目，宜工則工、宜農則農、宜游則游，各取所需、抱團取暖，發(fā)展后勁不斷增強。

　　陜西省石泉縣中壩村，地處后柳水鄉(xiāng)和中壩大峽谷兩大景區(qū)之間，區(qū)位條件優(yōu)越。但這里的村民世代以種養(yǎng)殖業(yè)為主，因缺乏致富門路，一度在貧困線上掙扎。

　　為了改變貧窮面貌，讓鄉(xiāng)親們吃上“旅游飯”，通過后柳鎮(zhèn)的“牽線搭橋”，中壩村與陜西六臺山實業(yè)有限責任公司結對聯盟，用村里72家閑置鋪面，規(guī)劃打造了中壩作坊小鎮(zhèn)，把安置小區(qū)的一樓閑置房改造成作坊，充分展現陜南農耕文化，讓沉睡的資源火起來。2018年以來，輻射帶動中壩、柏橋、磨石等8個村600余戶群眾發(fā)展訂單農業(yè)，戶均增收3000元以上；600余人依托中壩作坊小鎮(zhèn)3A級旅游景區(qū)實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)，人均年收入達2萬元以上。

　　產業(yè)聯盟不是村與村的專利，在產業(yè)鏈的任何環(huán)節(jié)，都可以建立聯盟關系。白河縣委組織部副部長徐保壽說，“要想實現合作共贏、利益共享，聯建形式必須不拘一格。”

　　像往常一樣，白河縣茅坪鎮(zhèn)田灣村村民周世清帶著干竹筍來到茅坪鎮(zhèn)遠教扶貧電商服務中心。“我曬的竹筍不用拿到縣里賣，在這里就能賣出好價錢。”當天，周世清通過電商平臺賣了2公斤多的干竹筍，進賬200余元。

　　近兩年，茅坪鎮(zhèn)試點推行“三聯”工作機制，把黨組織建在電商產業(yè)鏈上，以全鎮(zhèn)16個遠教站點為基礎，組建成立了茅坪鎮(zhèn)遠教扶貧電商服務中心，以暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城”的雙向流通渠道。

　　通過加強與周邊加工車間的產業(yè)聯建，加深與知名電商平臺的強鏈互補，截至2020年底，遠教扶貧電商服務中心共銷售香菇、魔芋、木瓜等農特產品5000多萬元，孵化電商人才20余人，直接帶動20余人就近就業(yè)，間接帶動800余人穩(wěn)定就業(yè)。

棍子、大樹與繩子

　　漢陰縣西壩村地處澗池集鎮(zhèn)，大部分村民都在集鎮(zhèn)上做著小買賣，就業(yè)機會相對較多，但土地資源匱乏也給村集體經濟發(fā)展帶來煩惱。與西壩村恰恰相反，馬鞍橋村在外務工人員較多，大量勞動力外流，導致村里土地撂荒嚴重。

　　“兩個村都在為土地煩惱，如果結成對子，取長補短，可能會走出發(fā)展困境。”“三聯”工作機制的試行，為西壩村和馬鞍橋村打開了聯建大門，也解決了困擾澗池鎮(zhèn)黨委書記劉勇多年的難題。

　　2019年5月，兩個村在馬鞍橋村移民安置點共同投資建立了硒地釀造公司。釀造廠建成后，馬鞍橋村撂荒土地被村民變廢為寶，成了原料供應基地。釀造廠與農戶簽訂協(xié)議，種植甜稈350畝。甜稈成熟時，釀造公司到田間地頭進行收購，農戶當天就能見到回頭錢。

　　隨著“三聯”機制不斷鋪開，老百姓開始嘗到甜頭。當地群眾形象地說：貧困戶如同一根棍子，單靠自己立不起來；“X”代表能人大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等，像一棵大樹；支部作用就是把繩子捆綁在樹上，讓貧困戶與能人大戶一起生長，現在更是把所有農戶都綁到村集體這棵大樹上，一同致富。

　　西壩村與馬鞍橋村的成功聯姻，也讓陳文斌的思考不斷深入：“要建立與之相適應的資源聯享方式，在確保脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧的同時，有效提高資源配置效率和產出效益，讓更多群眾平等享受資源收益。”

　　“三聯”出成效，人才作支撐。“三聯”工作機制實施以來，安康市注重用好用活“土專家”“田秀才”“產業(yè)大戶”等人才，為鄉(xiāng)村振興注入源頭活水。

　　石泉縣池河鎮(zhèn)是桑蠶養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，也是國家一級文物西漢“鎏金銅蠶”的出土地。古老的蠶桑產業(yè)在這里被勤勞的人民傳承下來，變成了當地百姓脫貧致富的法寶。

　　“實行‘三聯’工作機制前，我們兩個村雖然挨著，但都是各干各的。”池河鎮(zhèn)新興村村民劉小蘭說，“由于缺少能人大戶帶動，我們技術不成熟，養(yǎng)蠶的收益不明顯，大伙兒積極性并不高。”

　　為進一步優(yōu)化產業(yè)體系，激發(fā)村民致富的內生動力，新興村決定尋求外援，瞄上了常來常往的“鄰居”明星村，利用支部聯建契機，向明星村取經尋獲資源，在支部聯建的基礎上，采用產業(yè)大戶一對一結對子的方式，學習引進先進技術，壯大本村蠶桑產業(yè)，實現資源聯享。

　　“三聯”工作機制是一項系統(tǒng)的改革集成。實施以來，安康已有285個聯村幫扶黨組織與村（社區(qū)）黨支部結對聯建，104個聯建主體與聯建對象合建217個原料基地、92個加工車間，667個聯建村黨組織均建立了股份化、協(xié)作化、多元化利益共享模式，推動村級組織由“弱”到“強”、產業(yè)發(fā)展由“分”到“合”、資源配置由“散”到“聚”，持續(xù)釋放改革發(fā)展紅利。

　　“聯，不是簡單相加，而是力量聚合；不是簡單幫帶，而是相互受益；不是簡單相融，而是彼此共進。”安康市委常委、組織部部長黃戈深有感觸，“通過支部之間的同頻共振，促進優(yōu)勢資源效益化、特色產業(yè)規(guī)?；?，真正做到以組織振興推動產業(yè)興旺、實現共同富裕。”