編者按

　　今年4月，中央組織部會同中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)派出5個換屆風氣督查組，對山西等10個較早開展市縣鄉(xiāng)換屆的省區(qū)進行了換屆風氣督查?，F(xiàn)刊發(fā)山西等10省區(qū)嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監(jiān)督的有關(guān)做法，供學習借鑒。

　　安徽壓緊壓實政治責任，確保各責任主體切實履行換屆紀律監(jiān)督職責。堅持書記抓、抓書記，重視牽緊抓牢各級黨委主體責任、書記第一責任人責任，省委書記李錦斌帶頭與省委常委以及16名省轄市委書記開展政治監(jiān)督談話，強化領(lǐng)導干部政治意識和政治責任，把嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監(jiān)督作為履行管黨治黨主體責任、考核評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容，督促切實扛起換屆紀律監(jiān)督責任。堅持層層壓實責任，省委組織部部務(wù)會成員帶隊，開展調(diào)研督查，并設(shè)立縣鄉(xiāng)換屆觀摩點，安排專人在換屆工作啟動、黨代會召開前、黨代會期間等重要節(jié)點進行督導指導，及時了解掌握基層換屆第一手情況，推動相關(guān)責任落實。各地逐級成立工作機構(gòu)和工作專班，同步建立市領(lǐng)導班子成員包?？h區(qū)，縣區(qū)領(lǐng)導班子成員包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“雙包保”制度，全程監(jiān)測換屆工作和換屆風氣。明確換屆考察組和代表團長職責，要求換屆考察組對考察對象，代表團長對代表團成員適時開展談話，就嚴守換屆紀律提出明確要求；進一步嚴格換屆考察責任制，壓實換屆考察組人選把關(guān)責任，堅決防止“帶病提名”“帶病提拔”。

　　青海強化換屆風險隱患排查，制定預案防范未然。對換屆工作可能存在的隱患進行梳理分析，排查梳理拉票賄選、跑官要官及黑惡勢力、家族勢力干擾破壞選舉等11個潛在風險點，有針對性提出注意事項21條、防控措施17條。針對換屆選舉工作中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，與有關(guān)人員談心談話，早提醒早打招呼，制定印發(fā)《青海省市縣鄉(xiāng)換屆風氣輿情監(jiān)控及應(yīng)急工作預案》和市縣鄉(xiāng)換屆選舉工作突發(fā)事件應(yīng)對處置預案，明確職責任務(wù)、處置程序，要求縣鄉(xiāng)兩級黨委分級建立處置機構(gòu)，并在換屆選舉前開展實戰(zhàn)演練。針對換屆期間易發(fā)“四風”問題，省委組織部專門制定《關(guān)于嚴肅干部調(diào)整工作紀律的通知》，要求領(lǐng)導干部在職務(wù)變動后不得組織和參與“餞行宴”“接風宴”。注重加強警示教育，通報查處的2起廳級領(lǐng)導干部違規(guī)選人用人和4起2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉違紀違法典型案例，以身邊事教育身邊人。

　　廣西著力抓好風險隱患排查防控，確保換屆健康平穩(wěn)有序進行。自治區(qū)黨委把做好風險隱患排查防控作為嚴肅換屆紀律、加強風氣監(jiān)督的重大舉措。壓實責任、全面排查。自治區(qū)黨委書記鹿心社對深入開展風險隱患排查提出要求，自治區(qū)黨委組織部組織各地通過集中研討、召開座談會、個別談話等方式，圍繞分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定、任職公示、審查審批、大會選舉等7個重點環(huán)節(jié)，排查出83個重點風險隱患點。聚焦問題、精準防控。建立風險隱患研判機制，根據(jù)重要程度、發(fā)生幾率、危害程度等因素，將排查出的風險隱患劃分為高、中、低三個等級，并有針對性地建立風險隱患管理臺賬，從人員對象、工作環(huán)節(jié)、操作層面、外部因素等4個方面逐個研究制定防范措施，出臺9個配套文件，并建立上下聯(lián)動、全程防控的處置機制，扎緊防范化解風險隱患的制度籠子。強化督導、及時化解。實行風險隱患清單備案制度，區(qū)市縣逐級對下級風險隱患排查化解情況進行跟蹤督導。全面推行區(qū)市縣三級領(lǐng)導班子成員、換屆領(lǐng)導小組成員、組織部部務(wù)會成員和民政部門班子成員掛點聯(lián)系指導制度，2.2萬名領(lǐng)導干部聯(lián)動指導1.4萬多個聯(lián)系點。自治區(qū)成立1個面上督導組、7個分片督導組，堅持把日常督查與巡回督查指導結(jié)合起來，一體負責、分片包干，下沉14個設(shè)區(qū)市及所轄縣鄉(xiāng)，對低等級風險點，指導下級及時進行化解；對中等級風險點，在換屆風氣督查、換屆選舉指導時跟蹤督辦；對高等級風險點，直接進行督辦，把風險隱患消滅在萌芽狀態(tài)，督促市縣鄉(xiāng)不斷補短板、強弱項、堵漏洞。

　　湖南注重正本清源立規(guī)明矩，有針對性開展換屆紀律宣傳和談心談話。湖南堅持“教育在先、警示在先、預防在先”要求，認真汲取衡陽破壞選舉案教訓，結(jié)合自身實際，省紀委監(jiān)委機關(guān)、省委組織部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴肅換屆紀律加強換屆風氣監(jiān)督的實施方案》，在中央“十嚴禁”換屆紀律基礎(chǔ)上，對換屆工作人員、大會選舉會風會紀分別作出“六不得”“八不準”紀律規(guī)定。各地結(jié)合實際研究出臺系列配套制度和紀律規(guī)定，為換屆工作平穩(wěn)健康有序推進劃定“紅線”、亮明“底線”。廣泛開展換屆紀律宣傳教育，在湖南日報、湖南衛(wèi)視、紅網(wǎng)、三湘風紀網(wǎng)、湖南紅星網(wǎng)等媒體平臺公布“十嚴禁”紀律及受理舉報渠道，印發(fā)《嚴肅換屆紀律資料選編》等宣傳資料74萬余冊，簽訂承諾書37.7萬余份，共同營造風清氣正的換屆環(huán)境。衡陽市向全市黨員干部發(fā)送公開信，循環(huán)進行短信提示，讓換屆紀律要求入腦入心。出臺《湖南省換屆風氣監(jiān)督“四必談”工作方案》，省委領(lǐng)導采取集中座談與個別訪談相結(jié)合的方式，帶頭開展談心談話。各級黨委書記和紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門負責人嚴格按照“四必談”要求，層層開展談心談話，實現(xiàn)主要領(lǐng)導干部、重點崗位干部、年輕干部以及相關(guān)人員談心談話全覆蓋。談心談話做深做細“三個講清楚”，即把做好換屆工作的重要意義講清楚，把換屆政策和工作要求講清楚，把紀律規(guī)矩講清楚，祛除歪風邪氣，弘揚清風正氣。

　　陜西深入研判分析，注重從源頭上做深做細思想政治工作。省委注重統(tǒng)籌謀劃，提早著手，集中利用一個多月時間，組織省紀委監(jiān)委、省委組織部、省法院、省檢察院“四部門聯(lián)動”，對全省11個市（區(qū)）、107個縣（市、區(qū)）領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部履職盡責情況和優(yōu)秀年輕干部儲備情況開展“三位一體”綜合了解研判，最大限度延伸“觸角”，走到研判對象“身邊”，在廣泛“知事”中準確識人，期間共談話6642人、實地查看工作點349個、采集信息和數(shù)據(jù)80余萬條、面對面聽取了605名市級領(lǐng)導班子成員和縣區(qū)黨政正職對個人換屆安排使用的想法意愿。在全覆蓋談話了解的基礎(chǔ)上，為進一步體現(xiàn)對脫貧攻堅一線干部的關(guān)心關(guān)愛，省委組織部派出9個調(diào)研督導組，深入全省56個脫貧摘帽縣，與所有110名黨政正職及其部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)86名黨政正職深入開展談心談話，傳達中央精神，送上組織關(guān)懷，再次了解他們的所思所想及在換屆中的個人訴求，同時對嚴肅換屆紀律作提醒、提要求，打開了干部表達個人意愿的“前門”，堵住了跑官要官、說情打招呼的“后門”，努力營造風清氣正的換屆環(huán)境。

　　內(nèi)蒙古突出政治標準，嚴格人選把關(guān)。內(nèi)蒙古自治區(qū)在市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子換屆中，堅持把政治標準放在首位，從嚴把好政治首關(guān)，鮮明提出了“兩個不簡單、兩個更加”的要求，即不簡單考慮班子結(jié)構(gòu)比例，不簡單沿用干部配備慣例，更加強調(diào)政治標準、政治素質(zhì)，更加強調(diào)人崗相適、人事相宜。選優(yōu)配強班子。注重增強班子整體功能，結(jié)合地區(qū)、部門、崗位不同特點，注重優(yōu)勢互補、老中青合理搭配，不簡單搞結(jié)構(gòu)比例“一刀切”，精準科學選任干部，切實防止結(jié)構(gòu)“硬”、功能“軟”。今年以來，圍繞換屆需要選優(yōu)配強班子，調(diào)整盟市黨政正職12人、副職16人，盟市人大政協(xié)正職23人、副職26人。加強政治甄別。修訂《加強領(lǐng)導干部政治素質(zhì)考察辦法》，細化實化內(nèi)容標準，突出鑄牢中華民族共同體意識情況的考察，注重了解干部是否樹牢中華民族共同體意識，是否自覺維護民族團結(jié)，堅決把政治上的“兩面人”“騎墻派”擋在門外。成立干部政治素質(zhì)考察鑒別小組，對重點難點疑點核實甄別、分析研判，對不守政治紀律政治規(guī)矩、存在“七個有之”等問題的，一律排除在換屆人選之外。彰顯實干導向。緊緊圍繞習近平總書記對內(nèi)蒙古工作重要講話和重要指示批示精神，緊扣走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，聚焦筑牢“兩個屏障”、建設(shè)“兩個基地”、打造“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位和落實“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)選人用人。堅持以正確用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導向，今年以來，提拔、進一步使用或者晉升職級旗縣（市、區(qū)）黨政正職22人，其中，貧困旗縣（市、區(qū)）黨政正職11人。

　　江西提前開展“凡提四必”核查工作，嚴把人選資格關(guān)。在市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子換屆過程中，江西對符合繼續(xù)提名條件的人選提前開展“四必”核查工作，前移人選審查關(guān)口，嚴格把好選人用人關(guān)，堅決防止干部“帶病提拔”“帶病提名”。下好“先手棋”，提前開展分析研判。堅持及早謀劃、及早行動、及早研判，防止集中換屆時扎堆核查，給換屆人事安排做好充足時間準備。各級組織部門在對下一級領(lǐng)導班子成員進退留轉(zhuǎn)情況進行綜合分析研判的基礎(chǔ)上，梳理提出可繼續(xù)提名的人員名單，提前進行核查，做到該核早核、應(yīng)查盡查。打好“配合牌”，建立聯(lián)查快辦機制。堅持分工負責、加強溝通、協(xié)同發(fā)力，推動“四必”核查事項快辦快結(jié)。組織部門牽頭做好組織協(xié)調(diào)工作，對“四必”核查事項進行登記、分送、匯總、更新，通過建立單獨的換屆查核工作臺賬，將日常選任的“一批一呈報”優(yōu)化為“一天一呈報、每天一更新”，做到動態(tài)實時掌握工作進展情況。省紀委監(jiān)委進一步細化研判把關(guān)標準，優(yōu)化辦理流程，對換屆人選廉政情況回復意見辦理實行單獨呈報、優(yōu)先辦理，有效縮短了辦理時限，提升了辦理效率。把好“人選關(guān)”，從嚴進行審查核實。堅持把責任挺在前面，抓好審查、核實兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動形成責任清晰、相互銜接、完整閉合的工作機制。截至4月底，全省提前查核的400人，省紀委已回復廉政意見216人，占比54%；完成梳理舉報辦結(jié)情況396人，占比99%；完成個人有關(guān)事項查核398人，占比99.5%，全部完成干部個人檔案審核。

　　遼寧堅持問題導向，加強換屆風氣督查。遼寧省委深刻汲取上一輪換屆拉票賄選案教訓，始終堅持底線思維，牢固樹立問題意識，著力在發(fā)現(xiàn)問題中找準短板，在研究問題中尋求對策，在解決問題中推動工作，確保換屆順利進行、風清氣正。省換屆辦印發(fā)《關(guān)于開展換屆風氣問題風險排查的通知》，組織各級換屆辦會同紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織、宣傳、政法、網(wǎng)信等部門，圍繞違反紀律、干擾破壞、信訪矛盾、輿論炒作和其他有關(guān)方面等5類風險，按照開展集中排查、做好分析研判、推動問題解決、實行動態(tài)管理等4個步驟進行全面排查，排查出換屆風氣問題風險288個，制定化解舉措478個，主動下好“先手棋”。著眼加強工作統(tǒng)籌，做好為基層減負工作，省委組建8個集督查和指導職責于一體的換屆風氣督查組（換屆工作指導組），各市向縣（市、區(qū)）派出督查組（指導組）88個、各縣（市、區(qū)）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出督查組（指導組）473個，針對排查出的風險隱患，全程從嚴監(jiān)督檢查，對苗頭性傾向性問題抓早抓小、及時處理，做到有的放矢、精準監(jiān)督。借鑒中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)、中央組織部換屆風氣督查組做法，組織開展全省市縣鄉(xiāng)換屆風氣專項督查，按照嚴細深實標準，緊盯縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級換屆關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱點，下沉至全省318個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的37.8%）集中開展督查，對發(fā)現(xiàn)的6方面142個具體問題，召開換屆工作調(diào)度會，督促各地集中力量抓好整改落實。

　　云南注重用身邊事教育身邊人，加強換屆紀律警示教育。云南堅決肅清白恩培、秦光榮等流毒，用活云南政治生態(tài)建設(shè)的歷史和現(xiàn)實資源，拉響換屆紀律警報，全面加強黨性教育、紀律教育，防微杜漸、警鐘長鳴。利用專題教育片現(xiàn)身說法，強化警示，筑牢思想防線。省紀委監(jiān)委制作《清流毒——云南在行動》《圍獵：行賄者說》《政治掮客蘇洪波》等專題警示教育片，在云南電視臺和全媒體平臺播出，省市縣鄉(xiāng)村近300萬名黨員、干部集中收看，促使廣大黨員干部堅決肅清白恩培、秦光榮等流毒影響，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，樹立正確權(quán)力觀和事業(yè)觀，著力凈化選人用人生態(tài)，營造風清氣正的換屆環(huán)境。發(fā)揮典型案件通報作用，以案為鑒，嚴守紀律底線。省紀委監(jiān)委對2016年以來縣鄉(xiāng)兩級換屆中發(fā)生的6起違反換屆紀律典型案件進行了通報，各級黨組織結(jié)合近年來查處的違反換屆紀律、組織紀律典型案件通報，本地本單位發(fā)生的反面案例等身邊人身邊事，開展警示教育9321場次、參加人員85455人次，教育引導黨員干部時刻保持清醒頭腦，知邊界、明底線，講規(guī)矩、守紀律，自覺做到不越雷池、不碰紅線。

　　山西建立聯(lián)查快結(jié)機制，嚴肅查處違反換屆紀律行為。換屆工作中，各級黨委堅持把紀律規(guī)矩挺在前面、把嚴肅執(zhí)紀問責作為重要抓手，建立橫向到邊、縱向到底的聯(lián)查快結(jié)機制，以“零容忍”的態(tài)度堅決懲治換屆中的歪風邪氣。強化上下聯(lián)動。省委組織部專門下發(fā)《關(guān)于在市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子換屆期間認真做好“12380”舉報受理工作的通知》，建立了省市縣三級組織部門監(jiān)督舉報機構(gòu)縱向貫通的工作機制，充分發(fā)揮“12380”四位一體舉報平臺作用，實時監(jiān)測換屆風氣狀況，對違反換屆紀律問題舉報及時受理、優(yōu)先辦理。強化橫向協(xié)同。省市縣三級黨委加強組織領(lǐng)導和工作統(tǒng)籌，建立了紀檢監(jiān)察、組織、政法、信訪等機關(guān)和部門橫向協(xié)同的舉報線索聯(lián)查聯(lián)辦機制，發(fā)揮職能作用，加強協(xié)作配合，聚焦“十嚴禁”換屆紀律、人選資格條件、涉黑涉惡、金融失信、社會治安等群眾反映較多的突出問題，依規(guī)依紀依法調(diào)查處理。強化快查嚴處。嚴格落實換屆舉報限期辦結(jié)制，重要舉報件即時查辦，直接查核件5個工作日辦結(jié)，立項督辦件10日內(nèi)上報結(jié)果。各級組織部門牽頭，建立換屆舉報工作臺賬，從嚴規(guī)范舉報受理、辦理、查核、督辦、辦結(jié)工作流程，確保每一件違反換屆紀律問題的舉報及時有效處理。換屆工作開始以來，省市縣三級組織部門受理涉及換屆舉報問題線索221件，全部進行了查核，7人被給予黨紀處分、提醒或批評教育。