山東省臨沭縣朱村,有一個檔案館,收藏著全村1953年以來包括農(nóng)業(yè)稅在內(nèi)的所有收支分配檔案。
71歲的王經(jīng)臣,是土生土長的朱村人。多年來,他一直搜集、保管著這批檔案資料。
從公元前594年的“初稅畝”開始,農(nóng)業(yè)稅一直是國家財政的重要來源。2006年全面廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》后,在我國歷史上實行了2600年的“皇糧國稅”從此退出歷史舞臺。
作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,我國為什么要取消農(nóng)業(yè)稅,告別“皇糧國稅”又經(jīng)歷一個怎樣的歷程呢?
新中國成立之初,農(nóng)業(yè)收入一度占國家財政收入的40%。正是依靠農(nóng)業(yè)“乳汁”的哺育,新中國從“一窮二白”的起點上,建立起獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。
據(jù)統(tǒng)計,從1949年至2000年,農(nóng)民給國家繳納了7000多億公斤糧食。從1949年到2003年,全國累計征收農(nóng)業(yè)稅達3945.66億元。
2004年9月,在黨的十六屆四中全會上,胡錦濤指出:綜觀一些國家工業(yè)化發(fā)展的歷程,在工業(yè)化初始階段,農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達到相當程度以后,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,也是帶有普遍性的趨向。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,我國在總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村 和農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重,堅持“多予、少取、放活”的方針,努力增加農(nóng)民收入。黨中央采取一系列措施減輕農(nóng)民負擔。在這樣的背景下,一場歷時多年的農(nóng)村稅費改革拉開大幕。
2004年的《政府工作報告》提出,五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。隨后,吉林、黑龍江兩省先行設立免征農(nóng)業(yè)稅改革試點,到2005年底,有28個省份全部免征了農(nóng)業(yè)稅。
2004年,農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)下降到占全國財政收入不到1%。2005年,全國農(nóng)業(yè)稅收入從2004年的232億元減少至15億元,全面取消農(nóng)業(yè)稅的時機已經(jīng)成熟。
2005年12月29日,十屆全國人大常委會第十九次會議通過決定,自2006年1月1日起正式廢止《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》。同日,國家主席胡錦濤簽署第46號主席令,宣布全面取消農(nóng)業(yè)稅。
附加在農(nóng)業(yè)稅上的一系列地方性收費也一并取消。
河北省靈壽縣青廉村農(nóng)民王三妮,自掏腰包鑄成“告別田賦鼎”,用特殊的方式表達對取消農(nóng)業(yè)稅的喜悅心情。
鼎上的一段銘文這樣寫道:“我是農(nóng)民的兒子,祖上幾代耕織輩輩納稅。今朝告別了田賦,我要代表農(nóng)民鑄鼎刻銘,告知后人。”
國家還積極構建以農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村五保供養(yǎng)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障體系;被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)民工工傷和醫(yī)療等社會保險逐步健全;包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革在內(nèi)的農(nóng)村綜合改革和集體林權制度改革,取得積極進展。
歷經(jīng)數(shù)千年風雨滄桑,卸下重負的中國農(nóng)民喜笑顏開。
農(nóng)業(yè)稅的取消,實實在在減輕了農(nóng)民負擔,又一次解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。此后,反哺農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的步伐不斷加快,國家與農(nóng)民關系實現(xiàn)由取到予的歷史性轉(zhuǎn)變。
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