專題：習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答

　　四、“四個全面”擘宏圖——關于中國特色社會主義事業(yè)戰(zhàn)略布局

　　30.為什么要提出全面深化改革總目標？

　　40多年前，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現代化的偉大征程。從那時起，黨的歷屆三中全會都研究討論深化改革問題，推出一個個事關全局的重大決策，“三中全會”也由此成為重大改革的代名詞。黨的十八屆三中全會提出全面深化改革，明確全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。在這個總目標指引下，我們著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，啃下了不少硬骨頭，闖過了不少急流險灘，全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，不斷向縱深推進。深刻理解和準確把握全面深化改革總目標，是貫徹落實各項改革舉措的關鍵。

　　提出全面深化改革總目標是改革進程本身向前拓展的客觀需要。隨著我國改革進入攻堅期和深水區(qū)，零敲碎打調整和碎片化修補不行，某個領域、某個方面的單向突進也不行，必須要有一個總體設計，并據此進行全面深化改革。習近平總書記指出：“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進各領域改革，就需要有管總的目標，也要回答推進各領域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結果這個問題。”我們黨提出全面深化改革的總目標，并在總目標統(tǒng)領下明確了經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制和黨的建設制度深化改革的分目標，標志著對改革認識的深化和系統(tǒng)化。全面深化改革總目標是一個內涵豐富的有機整體。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度這一句，規(guī)定了根本方向，這個方向就是中國特色社會主義道路，而不是其他什么道路。推進國家治理體系和治理能力現代化這一句，規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的、全面的。

　　提出全面深化改革總目標是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。中國的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，改革的目的就是要不斷推進社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機活力。1992年初，鄧小平同志在南方談話中指出：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”可以說，從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐的前半程已經走過了，前半程我們的主要歷史任務是建立社會主義基本制度，并在這個基礎上進行改革。后半程我們的主要歷史任務是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，建成一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。這項工程極為宏大，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成，在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果。從黨的十八屆三中全會提出全面深化改革總目標，到黨的十九屆四中全會進一步專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化問題，我們黨把制度建設和治理能力建設擺在更加突出的位置，明確了支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，推動各方面制度更加成熟更加定型，為走好“后半程”、續(xù)寫中國特色社會主義“大文章”提供了基本遵循。

　　提出全面深化改革總目標是實現社會主義現代化的題中應有之義。建設社會主義現代化國家是我們始終追求的目標，我們講過很多現代化，包括農業(yè)現代化、工業(yè)現代化、科技現代化、國防現代化等。黨的十八屆三中全會明確提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”，并將其作為全面深化改革總目標的重要內容，這在黨的歷史上還是第一次，體現了我們黨對社會主義建設規(guī)律認識的深化。習近平總書記指出：“國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現，兩者相輔相成，單靠哪一個治理國家都不行。”我們國家的治理體系，是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規(guī)安排，是一整套緊密相連、相互協(xié)調的國家制度。國家治理能力，則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力。國家治理體系和治理能力是一個有機整體，有了好的國家治理體系才能提高國家治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。真正實現社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，既要靠制度，也要靠我們在國家治理上的高超能力。我們要更好發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性、全面建設社會主義現代化國家，必須從各個領域推進國家治理體系和治理能力現代化。

　　提出全面深化改革總目標是縱觀世界社會主義歷史發(fā)展得出的深刻結論。從社會主義誕生到現在的歷史來看，如何治理社會主義社會這樣全新的社會，在以往的世界社會主義實踐中沒有解決得很好。馬克思恩格斯沒有經歷全面治理一個社會主義國家的實踐，他們關于未來社會的設想很多是預測性的。蘇聯在這個問題上進行了探索，取得了一些成功經驗，但也犯下了嚴重錯誤，沒有解決好這個問題，最后的結局是國亡政息。我們黨早在革命時期就不斷思考未來建立什么樣的國家治理體系問題。新中國成立后，我們黨深入思考和探索怎樣建設社會主義、怎樣治理中國的問題，雖然也發(fā)生了嚴重曲折，但在國家治理體系和治理能力上積累了豐富經驗、取得了重大成果。改革開放以來，我們黨以全新的角度思考和探索國家治理體系和治理能力問題，實現了政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展、社會和諧、民族團結。要看到，我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是適應我國國情和發(fā)展要求的。同時，相比我國經濟社會發(fā)展要求，相比人民群眾期待，相比當今世界日趨激烈的國際競爭，相比實現國家長治久安，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多不足。必須抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，加快形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。

　　“小智治事，大智治制。”提出全面深化改革總目標，體現了以習近平同志為核心的黨中央宏闊深邃的歷史視野、高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光、堅定自信的使命擔當。要深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流，按照全面深化改革的任務書、時間表和路線圖，繼續(xù)深化各領域各方面體制機制改革，不斷在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化上邁出新的步伐。