專題：習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答

　　四、“四個全面”擘宏圖——關(guān)于中國特色社會主義事業(yè)戰(zhàn)略布局

　　40.為什么說“黨大還是法大”是個偽命題？

　　在推進全面依法治國的進程中，有些人會產(chǎn)生這樣的疑惑：中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導核心，但又強調(diào)憲法法律至上，那么黨的領(lǐng)導和法治之間到底是什么關(guān)系？有人就此提出所謂“黨大還是法大”的問題。少數(shù)人別有用心地炒作這一命題，其“醉翁之意不在酒”，實質(zhì)是把黨的領(lǐng)導和法治割裂開來、對立起來，最終達到否定、取消黨的領(lǐng)導，否定中國特色社會主義制度的目的。這種觀點在思想上是錯誤的，在政治上是十分危險的。習近平總書記一針見血地指出：“‘黨大還是法大’是一個政治陷阱，是一個偽命題。”在這個問題上，我們決不能含糊其詞、語焉不詳，必須講清楚、講透徹，做到正本清源、明辨是非。

　　黨和法、黨的領(lǐng)導和依法治國是高度統(tǒng)一的。黨和法的關(guān)系是一個根本問題，法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨既領(lǐng)導人民制定憲法法律，也領(lǐng)導人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動。習近平總書記強調(diào)：“黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經(jīng)驗。”這一論斷抓住了黨和法關(guān)系的要害。依法治國是我們黨提出來的，把依法治國上升為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略也是我們黨提出來的，黨一直帶領(lǐng)人民深入推進依法治國，善于通過黨的政策指導國家立法、執(zhí)法、司法活動，國家和社會生活法治化有序推進。歷史和實踐證明，黨和法的關(guān)系處理得好，則法治興、黨興、國家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國家衰。當年，蘇共垮臺和蘇聯(lián)解體的一個重要原因，就是在西方勢力的鼓動下，蘇聯(lián)從憲法中取消了堅持蘇共領(lǐng)導地位的第六條，結(jié)果是蘇共領(lǐng)導成了“違憲”，最后只能解散，導致亡黨亡國。這個教訓極其深刻。在社會主義國家，法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠法治。黨和法不存在誰大誰小的問題，不能簡單比較。

　　黨和法的關(guān)系是政治和法治關(guān)系的集中反映。法治當中有政治，沒有脫離政治的法治。不同性質(zhì)的政治制度決定了不同形態(tài)的法治體系。我國是人民民主專政的社會主義國家，黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義法治之魂，這是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別。離開了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，中國特色社會主義法治體系、社會主義法治國家就建不起來。我們推進全面依法治國，絕不是要虛化、弱化甚至動搖、否定黨的領(lǐng)導，而是為了進一步鞏固黨的執(zhí)政地位、改善黨的執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力，保證黨和國家長治久安。對于那些故意“挖坑”、“設陷阱”的形形色色論調(diào)，一定要有戰(zhàn)略定力，旗幟鮮明地宣示政治立場、表明政治態(tài)度。要始終堅持在黨的領(lǐng)導下依法治國、厲行法治，加強黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持“三統(tǒng)一”、“四善于”，健全黨領(lǐng)導全面依法治國的制度和工作機制，推進黨的領(lǐng)導制度化法治化，通過法治保障黨的路線方針政策有效實施。

　　我們說不存在“黨大還是法大”的問題，是把黨作為一個執(zhí)政整體而言的，是指黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導地位而言的，具體到每個黨政組織、每個領(lǐng)導干部，就必須服從和遵守憲法法律，就不能以黨自居，就不能把黨的領(lǐng)導作為個人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。這個界線一定要劃分清楚。如果說“黨大還是法大”是一個偽命題，那么對各級黨政組織、各級領(lǐng)導干部來說，“權(quán)大還是法大”則是一個真命題。縱觀人類政治文明史，權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民。各級黨政組織、各級領(lǐng)導干部手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，是上下左右有界受控的，不是可以為所欲為、隨心所欲的。要把厲行法治作為治本之策，把權(quán)力運行的規(guī)矩立起來、講起來、守起來，真正做到誰把法律當兒戲，誰就必然要受到法律的懲罰。

　　“善禁者，先禁其身而后人；不善禁者，先禁人而后身。”領(lǐng)導干部具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)，是全面依法治國的關(guān)鍵。各級領(lǐng)導干部要做尊法學法守法用法的模范，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，以實際行動帶動全社會弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，不斷增強人民群眾對法律的內(nèi)心擁護和真誠信仰，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

　　知識鏈接

　　“三統(tǒng)一”、“四善于”

　　把依法治國、依法執(zhí)政、依法行政統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來。

　　善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導人員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導，善于運用民主集中制原則維護黨和國家權(quán)威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一。