全國“兩優(yōu)一先”風采錄專題

　　在地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)有一個不成文的慣例，那就是地產(chǎn)開發(fā)商一般不住自己蓋的小區(qū)，一來對樓房的品質(zhì)沒有絕對信心，二來怕小區(qū)業(yè)主上門找麻煩。

　　而在河南新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)洪門鎮(zhèn)，地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠城集團董事長兼黨委書記鄧志軍卻打破了這個慣例，不僅住進自己開發(fā)的誠城社區(qū)紫郡小區(qū)，更擔任了社區(qū)黨委書記、居委會主任，創(chuàng)立企業(yè)治理社區(qū)的“誠城模式”，探索出一條“開發(fā)小區(qū)—建成社區(qū)—抓好黨建—搞好服務—創(chuàng)新管理”的社區(qū)治理之路，用心砌筑幸福家園。

　　我的根在這里，理應為黨和政府分憂

　　隨著城市住宅小區(qū)“井噴式”涌現(xiàn)，許多房地產(chǎn)開發(fā)商都在走“劃地—蓋房—賣房—走人”的老路子，而把組織、管理、服務等方面的諸多問題，留給了當?shù)卣蜕鐓^(qū)。

　　新鄉(xiāng)市也一樣，一些新建成的小區(qū)業(yè)主一入住，便出現(xiàn)了物業(yè)管理、工程遺留問題等糾紛，大大地降低了業(yè)主的幸福指數(shù)。

　　“能不能在地方黨委政府的領導下，發(fā)揮地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在人財物、協(xié)調(diào)管理方面的優(yōu)勢，參與自己開發(fā)小區(qū)的治理與服務，既能為當?shù)攸h委政府減輕負擔，又能激發(fā)企業(yè)的社會責任感。”這是鄧志軍從地產(chǎn)界跨入社區(qū)治理的初衷。

　　說干就干。他主動向市領導請纓，受領了籌建誠城社區(qū)的任務。

　　“企業(yè)參與社區(qū)治理，以前可沒先例！”

　　“做企業(yè)就是賺錢的，辦社區(qū)操心費力還砸錢，公司到底圖啥？”

　　2012年的冬夜，誠城集團辦公大樓的會議室中，數(shù)位董事對集團參與社區(qū)治理的決議提出質(zhì)疑。

　　鄧志軍的家人也很不理解。“誰不知道社區(qū)的事務千頭萬緒，這根本就是一件‘吃力不討好’的苦差事！”

　　“不能只算企業(yè)經(jīng)營那筆小賬，還要算社會責任這筆大賬！創(chuàng)建社區(qū)、服務群眾是一筆政治賬，不能拿錢算！作為本土企業(yè)，我們的根在這里，更不用說有幾個小區(qū)還是我們自己開發(fā)建設的。作為黨員，我必須要帶頭承擔這份責任。”望向居民小區(qū)里的萬家燈火，他篤定地表態(tài)。

　　2013年年末，誠城社區(qū)成立，上級黨委任命鄧志軍為社區(qū)黨委書記，成為一名專職社區(qū)工作者。

　　正當他懷著滿腔豪情準備大干一場時，一連串問題開始出現(xiàn)了，最突出的就是缺場所、缺人員、缺資金、缺經(jīng)驗。

　　開弓沒有回頭箭。鄧志軍把集團3000平方米的辦公樓重新裝修后，無償交給社區(qū)使用，設置黨群服務中心、紅色網(wǎng)絡教育家園、黨員之家等社區(qū)服務陣地。為滿足群眾日常生活所需，他投資建起溫泉浴池、社區(qū)食堂、文化體育廣場等便民生活設施，解決了缺場所的問題；從集團選拔10名優(yōu)秀黨員，又招聘20名大學生村官參與社區(qū)工作，每年還出資100多萬元，用于支持社區(qū)黨建和服務群眾，解決了缺人員、缺資金的問題；帶領工作人員到武漢百步亭社區(qū)、深圳桃源居社區(qū)等全國先進社區(qū)學習經(jīng)驗，深入居民群眾走訪了解、摸情況聽建議，逐步理清黨建引領社區(qū)治理的工作思路，解決了缺經(jīng)驗的問題。

　　社區(qū)工作新手鄧志軍帶著一群“新兵”，總算順利“出征”。

　　業(yè)主住到哪里，黨組織就建到哪里

　　3平方公里的誠城社區(qū)，有15個小區(qū)、16萬余常住人口、4所本科院校、多家機關事業(yè)單位、幾百家大大小小的商業(yè)主體，相當于一個小型縣城，人員構(gòu)成復雜、需求多樣化、遺留問題繁多，各類糾紛不斷。單靠二十幾名社區(qū)工作人員，很難把偌大一個社區(qū)治理好、服務好。怎么辦？

　　“關鍵要加強黨的領導，健全社區(qū)黨組織工作體系，推動黨組織向最基層延伸，為社區(qū)治理提供堅強保證。”

　　2014年7月，鄧志軍按照“區(qū)域化黨建”工作思路，成立社區(qū)黨委領導下的“大黨委”，聘請12名駐區(qū)單位的黨建工作負責人擔任“大黨委”委員，推行輪值主席制，對轄區(qū)內(nèi)事關群眾利益的大事共同參與、共同協(xié)商，把駐區(qū)單位的教育、文化、醫(yī)療等資源統(tǒng)籌起來為社區(qū)所用、讓居民共享，有效調(diào)動了駐區(qū)單位共駐共建、共治共享的積極性，實現(xiàn)了各方互相配合、互利共贏。

　　小區(qū)居民排練的節(jié)目搬上了新鄉(xiāng)學院的大禮堂，社區(qū)志愿者驛站成為大學生暑期實踐的陣地。健康義診、電器維修、作業(yè)輔導、樂器培訓、心理疏導、法律咨詢等暖心服務接連不斷，社區(qū)每周都有項目，駐區(qū)單位體現(xiàn)了社會價值，居民也多了獲得感。

　　社區(qū)“大黨委”建起來了，但黨的組織還沒有真正覆蓋全社區(qū)、直達末端。

　　一次回家路上，鄧志軍發(fā)現(xiàn)有人散發(fā)非法宣傳品，蠱惑群眾。他立刻警覺起來，必須把黨支部建在居民小區(qū)！

　　在反復請示上級黨委獲得批準后，2016年4月，誠城社區(qū)在15個居民小區(qū)建起了小區(qū)黨支部，138個樓棟建立了黨小組，構(gòu)建起“社區(qū)黨委—居民小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”三級組織架構(gòu)，實行網(wǎng)格化管理，做到了“業(yè)主住到哪里，黨組織就建到哪里”。

　　小區(qū)黨支部建起來了，居民小區(qū)各項工作有了主心骨。

　　長期占用樓道、車棚等公共區(qū)域，布滿灰塵、無人使用的“僵尸車”是物業(yè)管理中的老大難問題。誠城物業(yè)公司黨支部聯(lián)合小區(qū)黨支部，多次征求居民意見，由樓棟長協(xié)助物業(yè)公司將“僵尸車”清理出來，并在樓棟微信群進行公示認領，三輪公示后對無人認領的無主自行車、電動車進行拍賣處理，所得款項用于購置小區(qū)健身器材。“過去大家對‘僵尸車’無可奈何，這次在黨支部引領下進行集中整治，過程公開透明，現(xiàn)在車棚寬敞了，人心也敞亮了，小區(qū)還多了好幾個乒乓球臺，大家伙兒都滿意！”業(yè)主林阿姨贊不絕口。

　　在社區(qū)黨委領導下，居民代表提案制建起來了，還成立了民情聯(lián)絡員隊伍，每月定期聽取群眾對社區(qū)建設的意見建議，并由社區(qū)黨委和小區(qū)黨支部牽頭，組織小區(qū)業(yè)委會、小區(qū)議事會、物業(yè)公司等共同研究解決辦法。亂停亂放的車輛、充滿隱患的“飛線”充電等問題得到了解決，居住環(huán)境越來越安全、舒適。

　　社區(qū)黨委副書記李鳳林驕傲地說：“社區(qū)居民的煩心事解決好了，黨組織在群眾中也有了威信，工作也更好開展了。”

　　讓黨員站出來沖上去

　　社區(qū)建立伊始，社區(qū)黨組織開展活動時，參與的黨員總是不多。為了搞清楚社區(qū)有多少黨員，誰家有黨員，鄧志軍安排工作人員挨家挨戶上門統(tǒng)計，但不少居民抱著戒備心理、含含糊糊不愿說。

　　2014年中秋節(jié)，鄧志軍在社區(qū)餐廳準備了10桌飯菜，邀請黨員為社區(qū)發(fā)展提出意見建議，最后卻只來了稀稀落落不足5桌的人。挫敗中，他也終于明白，找黨員不能“硬找”，必須通過組織豐富多彩、有吸引力的活動，讓黨員自覺站出來。

　　社區(qū)黨委啟動了“把黨員找出來、讓黨員站出來、讓黨員能起來、讓黨員動起來、讓黨員亮起來”活動計劃。干的第一件事，就是制作懸掛“黨員家庭”榮譽牌，按照每戶黨員人數(shù)確定榮譽牌上的星數(shù)，鄧志軍帶著“兩委”干部，挨家挨戶上門懸掛榮譽牌。樓上樓下的居民看到后便主動說：俺家也是黨員家庭，給俺家也掛個牌吧！一面面金色的榮譽牌在樓前院后豎了起來。

　　為了讓黨員接受紅色教育洗禮、凝聚思想共識，鄧志軍組織黨員到韶山、井岡山、西柏坡等革命圣地參觀學習，到焦裕祿、史來賀紀念館等教育基地開展教育實踐活動。隨著開展的活動越來越豐富，參與的黨員也越來越多，許多“隱身黨員”主動到社區(qū)報到，“家庭”成員越來越多。

　　社區(qū)積極搭建平臺讓黨員動起來。組織老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老勞模成立“五老宣傳隊”，把“社區(qū)講習堂”開設到居民小區(qū)，通過書記帶頭講、模范現(xiàn)身說、群眾互動學等形式，深入宣傳黨的路線、方針、政策，先后圍繞“學習習近平新時代中國特色社會主義思想”等主題宣講50余場，受眾達5萬多人。

　　去年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，社區(qū)發(fā)動1000多名黨員第一時間響應黨中央號召，積極投身疫情防控一線。執(zhí)勤點上戴著紅色袖標的是黨員、樓道里負重消殺的是黨員、進出卡口耐心勸導的是黨員、隔離樓內(nèi)逆行保障群眾生活的是黨員，到處都是黨員忙碌的身影，他們用實際行動為居民群眾筑起生命健康的防護墻。

　　社區(qū)黨委成立10支黨員志愿服務隊，組織黨員為居民群眾提供便民助民、政策宣傳、扶貧助困、文化娛樂、矛盾調(diào)解等“菜單式”精準志愿服務，形成“有時間做志愿者，有困難找志愿者”的志愿服務文化。目前，社區(qū)有2萬多名注冊志愿者，被評選為“全國最美志愿服務社區(qū)”。

　　為業(yè)主服務，為社會盡責

　　群眾利益無小事。在社區(qū)工作中，鄧志軍始終把群眾的小事當成大事，把群眾的難事當成心頭事來解決。

　　紫郡小區(qū)住著一位大學教授叫陳德勛，他有一位90多歲的老母親，體弱多病。剛搬來入住時，他們所在單元只有2家住戶，遠未達到開通暖氣的條件。得知情況后，鄧志軍叮囑物業(yè)，要盡快給陳教授家開通暖氣，達不到供暖標準的部分由集團支付。事后，陳教授逢人便說“鄧書記為我們做了太多暖心的事兒，是我們的好書記！”

　　聯(lián)合誠城物業(yè)許下“煩惱不過夜”的承諾，定期深入群眾聽取意見訴求，扎實開展“聽民意、知民情、解民憂、幫民困”活動……解決居民群眾操心事煩心事揪心事，早已經(jīng)成為他的日常。

　　今年7月20日的新鄉(xiāng)，暴雨瘋狂肆虐，雨量歷史罕見，鄧志軍喊出“保地庫、保家園”的口號。快60歲的他和小區(qū)黨員日夜堅守在車庫門口，餓急了就啃一口方便面，手腳也泡到脫皮，更難的是沙袋卻不夠了，短時間內(nèi)根本調(diào)配不來。一籌莫展之際，居民們紛紛抱來被褥、棉襖等，為地庫建造五顏六色的堤壩。水退了，誠城社區(qū)沒有一個小區(qū)的車輛被水浸泡。

　　包聯(lián)誠城社區(qū)的洪門鎮(zhèn)鎮(zhèn)長謝春陽回憶起這段往事，淚水悄悄漫上眼眶，“他不僅拒絕了鎮(zhèn)上的救援物資，讓誠城集團一力承擔、自行采購，還大開員工食堂，把熱騰騰的飯菜送到一線救援人員手中，甚至多次打電話問我，鎮(zhèn)上有沒有需要他幫忙的……”

　　鄧志軍的心中不僅僅裝著社區(qū)。去年疫情期間，他捐出500萬元與新鄉(xiāng)市紅十字會發(fā)起成立“重大疫情防疫基金”；“7·20”特大暴雨災害期間，他先后捐出800萬元，用于防汛搶險和災后重建……

　　精心治理下的誠城社區(qū)，先后榮獲全國民主法治示范社區(qū)、全國綜合減災示范社區(qū)等數(shù)十項榮譽，成為城市社區(qū)黨建工作的新型典范。

　　從地產(chǎn)開發(fā)到社區(qū)治理，鄧志軍并不覺得跨度很大，“我的身份其實沒變，我一直都在為業(yè)主服務，為社會盡責。”沒有一點“大老板”樣兒的鄧志軍，和紫郡小區(qū)里熱愛散步的其他老人一樣，每天穿著老布鞋，走在幸福家園中，既安心、又舒心……