建強上下貫通執(zhí)行有力的組織體系

張恩惠

　　黨的十九屆六中全會全面總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，對于全黨統(tǒng)一思想和行動，團結帶領全國各族人民奪取新時代中國特色社會主義新的偉大勝利，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。黨的百年奮斗史中，黨的組織建設史占有重要地位。新時代黨的組織路線明確以黨的組織體系建設為重點，充分體現(xiàn)了黨善于總結歷史經驗的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。新征程上，必須進一步抓好黨的組織體系建設，為百年大黨踏上新的趕考之路提供強大組織保證。

　　一、上下貫通執(zhí)行有力的組織體系是黨的力量的物質基礎

　　習近平總書記指出，只有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，黨的領導才能“如身使臂，如臂使指”。我們黨從最初的50多名黨員發(fā)展到今天的9500多萬名黨員，歷經百年滄桑依然風華正茂，嚴密的組織體系建設為黨的生存、發(fā)展和壯大提供了源源不斷的生命力。

　　嚴密的組織體系是我們黨作為馬克思主義政黨的鮮明特征和優(yōu)勢所在。黨是“組織的總和”。馬克思、恩格斯把無產階級組織成為獨立政黨作為無產階級革命的首要條件，強調無產階級政黨必須成為一個統(tǒng)一的整體。列寧強調，“無產階級在爭取政權的斗爭中，除了組織，沒有別的武器”，無產階級“所以能夠成為而且必然會成為不可戰(zhàn)勝的力量，就是因為它根據(jù)馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質統(tǒng)一來鞏固的”。中國共產黨是用馬克思主義武裝起來的，歷來高度重視建立和鞏固黨的組織，隨著黨的事業(yè)發(fā)展和黨的中心任務變化，形成并不斷完善了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體系。這個體系具有使命追求的崇高性、聯(lián)系群眾的緊密性、組織覆蓋的廣泛性、組織隊伍的先進性、組織紀律的嚴肅性，是一個有靈魂、有紀律、有活力的強健“生命體”，是世界上任何其他政黨都不具有的強大優(yōu)勢。

　　嚴密的組織體系是我們黨從勝利走向勝利的制勝秘訣和傳家法寶。黨的百年奮斗歷程，包含著組織建設艱辛探索、創(chuàng)新發(fā)展的歷史。不斷調整和充實黨的組織系統(tǒng)、健全完善黨的組織體系，充分彰顯黨獨特的組織優(yōu)勢和強大的組織力量，蘊含著我們黨從無到有、從小到大、從弱到強的制勝秘訣和法寶。新民主主義革命時期，黨堅持把“支部建在連上”，不斷在組織上擴大與鞏固黨，領導人民推翻三座大山，建立了人民當家作主的新中國。社會主義革命和建設時期，黨建立覆蓋各地區(qū)各領域各層級的黨的組織，確立和鞏固了黨對社會主義事業(yè)的領導地位，實現(xiàn)了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，黨不斷加強和改進基層組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，黨的組織力、戰(zhàn)斗力進一步提升，帶領中國人民大踏步趕上了時代。進入中國特色社會主義新時代，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的組織體系建設，突出增強政治功能和組織力，黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力顯著增強，正在推進驚天動地的強國偉業(yè)。從石庫門到天安門、從興業(yè)路到復興路，我們黨帶領人民在民族復興道路上每一步前進，都彰顯著黨的組織優(yōu)勢和力量。

圖為黨的十八大以來制定和修訂的關于組織體系建設方面的部分黨內法規(guī)。

　　嚴密的組織體系是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的重要支撐。組織體系嚴密與否，是一個政黨是否具有強大領導力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力的關鍵所在?；厥追榛疬B天的革命歲月、熱火朝天的建設年代、波瀾壯闊的改革歷程，在一次次重大工作、重大任務、重大斗爭中，各級黨組織和黨員干部義無反顧、沖鋒在前、不怕犧牲、英勇斗爭，創(chuàng)造無數(shù)個偉大奇跡。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央加強黨的全面領導，黨中央的決策部署通過黨的組織體系得到有效貫徹落實。比如，面對突如其來的新冠肺炎疫情，習近平總書記親自指揮、親自部署，各級黨組織聞令而動、盡銳出戰(zhàn)，筑起了堅固防線、銅墻鐵壁，成為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的中流砥柱。歷史再次證明，加強黨的全面領導，充分發(fā)揮黨的組織體系的強大組織力、行動力、戰(zhàn)斗力，就能夠形成戰(zhàn)勝一切艱難險阻的強大力量，中華民族復興大業(yè)就沒有克服不了的困難、就沒有邁不過去的溝坎。

　　二、上下貫通執(zhí)行有力的組織體系是實現(xiàn)黨的全面領導的基本保證

　　習近平總書記指出，黨的力量來自組織，黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。新時代黨的組織路線強調“以組織體系建設為重點”重要性不言而喻。堅持黨的全面領導，堅強的組織體系是重要基礎。

　　根本是“兩個維護”。萬山磅礴，必有主峰；船重千鈞，掌舵一人。黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導是黨的領導的最高原則。必須堅定不移以黨的政治建設為統(tǒng)領，把政治標準和政治要求貫穿組織體系建設的全過程各方面，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。

　　關鍵是建強地方黨委這個“中間段”。必須嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真執(zhí)行地方黨委工作條例，嚴肅黨內政治生活，充分發(fā)揮地方黨委把方向、管大局、作決策、保落實的作用，把地方黨委建設成為堅決聽從黨中央指揮、管理嚴格、監(jiān)督有力、班子團結、風氣純正的堅強組織。當今世界正經歷百年未有之大變局，中華民族偉大復興也進入關鍵時期，地方黨委要更加堅定將黨中央決策部署和習近平總書記重要指示精神作為指導一切工作的根本指針。要不斷優(yōu)化地方黨政領導班子結構，著力鍛造一支在重大斗爭中披堅執(zhí)銳、砥礪前行的高素質干部隊伍。

　　重點是推動黨的基層組織全面進步全面過硬。推動黨組織建設向基層延伸，每一層都不能“掛空擋”，特別是要把社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)車間等最基層的工作做好。黨的組織體系的根基在基層，黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶在基層，黨的工作最堅實的力量支撐在基層。必須牢固樹立大抓基層的鮮明導向，有效實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。在農村，要聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，向重點村選派駐村第一書記和工作隊，推動鄉(xiāng)村黨組織晉位升級。在城市，要聚焦深化街道管理體制改革，推動城市社區(qū)黨建提質增效。在國有企業(yè)，要聚焦增強競爭力、創(chuàng)新力和抗風險能力，全面理順企業(yè)黨建責任主體，實現(xiàn)加強黨的領導與完善公司治理有機融合。在非公企業(yè)和社會組織，要用好非公企業(yè)“紅色孵化器”，強化派駐組建、區(qū)域領建、行業(yè)統(tǒng)建功能作用，推動黨的組織有效嵌入各類基層組織、黨的工作有效覆蓋社會各類群體，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上高高飄揚。

　　三、上下貫通執(zhí)行有力的組織體系是奮進新征程的強大保障

　　過去一百年，黨向人民、向歷史交出了一份優(yōu)異的答卷?，F(xiàn)在，黨團結帶領中國人民又踏上了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路。歷史使命越光榮、奮斗目標越宏偉、執(zhí)政環(huán)境越復雜，越要加強黨的領導，越要注重加強黨的組織體系建設，為進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想提供堅強組織保證。

　　必須把黨的組織體系優(yōu)勢鞏固好發(fā)揮好。黨的堅強組織體系是走好新時代新征程的力量所在、底氣所在。持續(xù)夯實政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風險、永葆政治本色，確保黨的各級組織都肩負起“兩個維護”的重大政治責任。發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想立根鑄魂、補鈣壯骨、凝心聚力，確保黨的創(chuàng)新理論能夠轉變?yōu)榫薮蟮奈镔|力量。堅守黨的根本宗旨，牢記“江山就是人民、人民就是江山”，確保黨的組織體系深深扎根在人民群眾之中。強化一以貫之組織原則的制度優(yōu)勢，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持和用好民主集中制這個重要法寶，確保全黨統(tǒng)一行動、步調一致。

　　必須著力提升各級黨組織引領基層治理能力。基層治理是國家治理的基石。推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升黨建引領城鄉(xiāng)基層治理能力是重中之重。強化執(zhí)行有力的領導機制，發(fā)揮黨委統(tǒng)攬統(tǒng)籌作用，健全完善黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、相關部門發(fā)揮職能作用、平戰(zhàn)結合的城鄉(xiāng)基層治理領導體制機制。強化全域覆蓋的工作機制，建立“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織鏈條，把黨的組織體系建設下沉延伸到底到戶。強化便捷優(yōu)質的服務機制，抓實便民服務項目，落實社區(qū)（村）領辦代辦、錯時服務等制度，激發(fā)各方參與基層治理積極性。強化基層治理隊伍建設，推進落實“社工崗”建設任務，打造一支高素質專業(yè)化、穩(wěn)定可靠有力的社區(qū)工作者隊伍。

　　必須把黨的組織體系優(yōu)勢更好轉化為推進高質量發(fā)展動能。黨的組織體系是否堅強過硬，抓重大任務落實是試金石。充分發(fā)揮各級黨組織的政治功能和組織功能，腳踏實地“做好正在做的事”、“頂起自己該頂?shù)哪瞧?rdquo;，做到黨的事業(yè)發(fā)展到哪里組織體系建設就跟進到哪里，黨組織和黨員作用就發(fā)揮到哪里，為奪取具有許多新的歷史特點的偉大斗爭新勝利、開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面提供組織保證。

　　作者：中共吉林省委常委、組織部部長