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“球書記”楊宏偉案

　　【解說(shuō)詞】隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革深入推進(jìn)，黨和國(guó)家監(jiān)督體系不斷健全，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋，所有行使公權(quán)力的公職人員被納入監(jiān)察范圍，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督得到切實(shí)加強(qiáng)。

　　【解說(shuō)詞】黨的十八大以來(lái)查處的案例表明，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”違紀(jì)違法，最容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，甚至導(dǎo)致區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗，對(duì)一方政治生態(tài)造成嚴(yán)重破壞。加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，具有極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。

楊宏偉，重慶市黔江區(qū)委原書記，重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局原黨組副書記、副局長(zhǎng)。

　　楊宏偉（重慶市黔江區(qū)委原書記）：我主要的心理，畢竟我在黔江是區(qū)委書記、是老大，那種欲望、那種念頭希望得到一定的滿足。

　　【解說(shuō)詞】楊宏偉，重慶市黔江區(qū)委原書記，重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局原黨組副書記、副局長(zhǎng)。2019年，重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查另一起案件時(shí)，牽出了楊宏偉在黔江當(dāng)“一把手”期間，涉嫌在工程領(lǐng)域受賄的線索，感到有必要對(duì)他進(jìn)行初步核查。核查組到黔江了解情況，很快感到干部群眾說(shuō)起楊宏偉普遍口碑不佳。

　　章文龍（重慶市紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：外查的時(shí)候聽干部和群眾說(shuō)到“球書記”這么一個(gè)詞語(yǔ)。黔江當(dāng)?shù)馗刹靠谥谐Ｕf(shuō)的一句話，是下午4點(diǎn)以后不要去找楊宏偉，因?yàn)槟阏宜灢涣俗?，不在，在打籃球。

　　【解說(shuō)詞】楊宏偉經(jīng)常在工作時(shí)間去打籃球，還有一幫區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室的工作人員陪打，他也清楚這并不合適，因此場(chǎng)地選在一家單位的內(nèi)部球場(chǎng)，外人進(jìn)不去。但其實(shí)這在黔江的干部中間早已是公開的秘密。

　　殷明（黔江區(qū)衛(wèi)健委副主任）：他愛打籃球，身邊基本上都是籃球運(yùn)動(dòng)員，在工作調(diào)動(dòng)安排上對(duì)這些人就高看一眼。

　　高長(zhǎng)冰（黔江區(qū)城投集團(tuán)董事長(zhǎng)）：他招了一批打籃球的人在辦公室，他圈子內(nèi)的人他就用，不管他有沒有能力。

　　【解說(shuō)詞】干部群眾反映的不僅是違反工作紀(jì)律問(wèn)題，更是用人導(dǎo)向問(wèn)題，核查組經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)反映屬實(shí)，一些常陪楊宏偉打球的干部，還有他的一些同學(xué)、親戚、關(guān)系戶，在他授意下得到破格提拔、安置。

　　章文龍（重慶市紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：當(dāng)?shù)剡€流傳一句話，工作干不干得好不重要，與楊宏偉的關(guān)系好不好才重要。

　　【解說(shuō)詞】有關(guān)楊宏偉在工程領(lǐng)域受賄的線索，核查組在黔江也得到了進(jìn)一步證實(shí)，并獲取了更多問(wèn)題線索。2019年5月，重慶市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)楊宏偉正式立案審查調(diào)查。經(jīng)查，楊宏偉利用職權(quán)，為多名商人老板在工程領(lǐng)域提供幫助，收受賄賂達(dá)3400多萬(wàn)元，黨的十八大之后仍然不收斂不收手。

　　楊宏偉（重慶市黔江區(qū)委原書記）：我有這種意識(shí)和想法，它總有結(jié)束的時(shí)候，躲過(guò)了就是萬(wàn)幸。

　　【解說(shuō)詞】楊宏偉的腐敗行為，主要就集中在任黔江區(qū)“一把手”期間。他有一套自己總結(jié)的“官場(chǎng)價(jià)值論”，認(rèn)為廳局級(jí)干部受到的監(jiān)督較少，權(quán)力大、風(fēng)險(xiǎn)小，性價(jià)比最高。

　　楊宏偉（重慶市黔江區(qū)委原書記）：當(dāng)一個(gè)廳官性價(jià)比比較高，沒有哪個(gè)來(lái)關(guān)注你，就不會(huì)這樣那樣你。

　　【解說(shuō)詞】將公職崗位用性價(jià)比來(lái)衡量，心里裝的自然不是用權(quán)為民，而是以權(quán)謀私。從黔江區(qū)高點(diǎn)放眼望去，目之所及的許多項(xiàng)目，包括舊城改造、機(jī)動(dòng)車交易中心、農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等等工程背后，都有楊宏偉的權(quán)錢交易。工程體量1.5億的電解鋁加工廠項(xiàng)目，楊宏偉幫承包商拿工程開出的條件是，利潤(rùn)他要占55%，事成后，承包商按約定送給楊宏偉1000多萬(wàn)元。

　　蒲恒（涉案商人）：開始跟我說(shuō)50%，后來(lái)說(shuō)不行，要55%。他說(shuō)要那么多，我只能說(shuō)同意。

　　【解說(shuō)詞】在一棟看似普通的寫字樓里，藏著一處豪華私人會(huì)所，餐廳、茶室、棋牌室、KTV一應(yīng)俱全，還有高級(jí)廚師負(fù)責(zé)餐食制作。楊宏偉和他身邊的老板圈子，經(jīng)常到這里吃飯、喝酒、打麻將。牌打得挺大，輸贏少則幾千多則上萬(wàn)，老板們也很識(shí)相，和楊宏偉打只輸不贏。這樣的牌場(chǎng)楊宏偉打得自然心情舒暢，樂(lè)此不疲，讓有的老板也覺得招架不住。

　　蒲恒（涉案商人）：陪他打麻將就不存在輸贏的問(wèn)題，主要是陪著累。他每次打麻將都打到很晚，一般都是下班以后打到凌晨?jī)扇c(diǎn)，一二點(diǎn)結(jié)束都算早的，主要是他打的頻率高、時(shí)間長(zhǎng)，人受不了。

　　【解說(shuō)詞】對(duì)老板們來(lái)說(shuō)，只要和楊宏偉搞好了關(guān)系能拿到工程，出錢受累也就值得。而對(duì)楊宏偉來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目既有利可圖，還能充當(dāng)政績(jī)，自然熱衷于上馬各種項(xiàng)目。

　　楊宏偉（重慶市黔江區(qū)委原書記）：黔江一年有五六十個(gè)項(xiàng)目，我當(dāng)書記，五分之一、四分之一拿給他們做是可以的。只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，可以一俊遮百丑。

　　【解說(shuō)詞】為了多上項(xiàng)目，楊宏偉甚至不顧黔江實(shí)際情況大肆舉債。到他離任時(shí)，黔江區(qū)綜合負(fù)債率超出預(yù)警紅線。為了不影響自己政績(jī)，他還指示區(qū)財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)造假，瞞報(bào)、少報(bào)債務(wù)?，F(xiàn)在回頭看，他主導(dǎo)的有些項(xiàng)目缺乏論證就盲目上馬，至今陷入困境甚至爛尾，給黔江造成了大量遺留問(wèn)題。

　　高長(zhǎng)冰（黔江區(qū)城投集團(tuán)董事長(zhǎng)）：他對(duì)黔江債務(wù)的增加有不可推卸的責(zé)任，對(duì)全區(qū)人民來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常沉重的包袱。PVC項(xiàng)目配套設(shè)施投資了幾十個(gè)億，只有水泥廠在運(yùn)行，就相當(dāng)于丟在水里了，泡都沒冒一個(gè)。

　　【解說(shuō)詞】黔江區(qū)市政建設(shè)、招商引資，主要通過(guò)兩家國(guó)有企業(yè)：城投集團(tuán)和鴻業(yè)公司來(lái)運(yùn)作。楊宏偉跨區(qū)域調(diào)來(lái)一名老部下，又從本地提拔了一名老同學(xué)，分別擔(dān)任這兩家國(guó)企的董事長(zhǎng)，都是他圈子里的“自己人”，違規(guī)違紀(jì)的指令在這兩家國(guó)企也就暢行無(wú)阻。這兩名干部現(xiàn)在也都因腐敗問(wèn)題被查處。

　　高長(zhǎng)冰（黔江區(qū)城投集團(tuán)董事長(zhǎng)）：城投集團(tuán)、鴻業(yè)集團(tuán)兩個(gè)董事長(zhǎng)都進(jìn)了監(jiān)獄，都是他提拔的，把城投集團(tuán)搞得一團(tuán)糟?，F(xiàn)在我們城投集團(tuán)135個(gè)遺留問(wèn)題，就是因?yàn)楫?dāng)時(shí)整個(gè)政治生態(tài)出了問(wèn)題，選人用人機(jī)制出了問(wèn)題。

　　【解說(shuō)詞】楊宏偉離任之后，黔江區(qū)陸續(xù)被查處的干部數(shù)量驚人，尤其是工程建設(shè)領(lǐng)域成為腐敗問(wèn)題的重災(zāi)區(qū)。

　　章文龍（重慶市紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：有79名區(qū)管處級(jí)干部被查處，其中有17名涉及到工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，大多發(fā)生在楊宏偉主政黔江期間。區(qū)委書記都這樣，誰(shuí)來(lái)管我??！

　　【解說(shuō)詞】針對(duì)楊宏偉嚴(yán)重違紀(jì)違法案暴露的問(wèn)題，重慶市紀(jì)委監(jiān)委向黔江區(qū)委發(fā)出“以案促改”工作建議，要求從推進(jìn)黨的政治建設(shè)、破除選人用人歪風(fēng)邪氣、治理工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗、整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題、樹立良好道德風(fēng)尚等方面深入剖析根源，在全區(qū)開展“以案四說(shuō)、以案四改”。“以案四說(shuō)”是以案說(shuō)紀(jì)、說(shuō)法、說(shuō)德、說(shuō)責(zé)，通過(guò)深入開展警示教育，讓黨員干部從發(fā)生在身邊人身上的腐敗案件中汲取教訓(xùn)；“以案四改”是改治理、改監(jiān)管、改制度、改作風(fēng)，讓發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得到切實(shí)整改。

　　唐勇（重慶市監(jiān)委委員）：說(shuō)和改是一體的，這就為不敢、不能、不想，從辦案到監(jiān)督到整改，實(shí)際上形成了貫通一體的組合方式。

　　【解說(shuō)詞】黔江區(qū)四大班子及眾多區(qū)管干部參加了“以案四說(shuō)”警示教育大會(huì)，會(huì)上通報(bào)了楊宏偉相關(guān)案情，從“紀(jì)、法、德、責(zé)”四個(gè)方面深刻反思。黔江區(qū)針對(duì)楊宏偉案中突出暴露的工程建設(shè)領(lǐng)域亂象開展專項(xiàng)整治，清查工程建設(shè)項(xiàng)目260余個(gè)，查處涉及工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的處級(jí)干部17人，并系統(tǒng)性地完善制度，堵塞漏洞。針對(duì)楊宏偉主政期間選人用人導(dǎo)向錯(cuò)誤問(wèn)題，開展了選人用人專項(xiàng)整治。區(qū)委各位常委同志直接約談36批次、60人次，嚴(yán)把選人用人關(guān)，先后對(duì)6名擬提拔干部“亮紅燈”。通過(guò)一系列舉措，推動(dòng)黔江區(qū)政治生態(tài)持續(xù)向好。

　　余長(zhǎng)明（時(shí)任黔江區(qū)委書記）：當(dāng)初我來(lái)黔江的時(shí)候，到下午4點(diǎn)鐘左右，機(jī)關(guān)干部多數(shù)就下班了。原來(lái)4點(diǎn)鐘我們出租車生意最好，現(xiàn)在是6點(diǎn)鐘生意最好，出租汽車司機(jī)是最能夠感知和感受作風(fēng)變化的。調(diào)動(dòng)干部的積極性，就是要有好的選人用人導(dǎo)向，真正讓干事兒、能干事兒的、干成事兒的得到提拔重用。

　　【解說(shuō)詞】楊宏偉案再次表明，“一把手”責(zé)任重大、權(quán)力集中，既是監(jiān)督重點(diǎn)，也是監(jiān)督難點(diǎn)。只有管住“關(guān)鍵少數(shù)”特別是各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，全面從嚴(yán)治黨才有震懾力和說(shuō)服力。