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孫德順,中信銀行股份有限公司原黨委副書記、行長(zhǎng)。

孫德順,中信銀行股份有限公司原黨委副書記、行長(zhǎng)。

  【解說詞】金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈,關(guān)系國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域。金融領(lǐng)域腐敗往往與各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)交織,不僅影響金融職能作用發(fā)揮,更容易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。近年來,金融反腐持續(xù)加力,賴小民、胡懷邦、孫德順等一批違背中央金融工作方針政策、棄守金融風(fēng)險(xiǎn)底線的腐敗分子受到嚴(yán)肅查處,有力斬?cái)啾O(jiān)管人員、金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和不良企業(yè)主相互勾結(jié)的利益鏈,為防范化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家安全提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

  孫德順(中信銀行股份有限公司原黨委副書記、行長(zhǎng)):有些事情做得太不應(yīng)當(dāng)了,真是太不應(yīng)當(dāng)了。

  【解說詞】孫德順,中信銀行股份有限公司原黨委副書記、行長(zhǎng)。2020年3月,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào),孫德順是金融領(lǐng)域腐敗問題特別嚴(yán)重、性質(zhì)特別惡劣、數(shù)額特別巨大的典型,將其開除黨籍,涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

  樊祥鵬(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):首先他嚴(yán)重違反了政治紀(jì)律,作為國(guó)有重要商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人,本應(yīng)承擔(dān)著政治使命和社會(huì)責(zé)任,但是他把中央的重大決策部署都置之腦后,光去追求自己所謂的業(yè)績(jī),以及兌現(xiàn)一些老板的利益。

  【解說詞】近年來中央多次強(qiáng)調(diào),金融要回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源,要加大對(duì)制造業(yè)的支持力度,防止信貸資金過度向房地產(chǎn)集中,孫德順卻背道而馳。

  樊祥鵬(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):他就關(guān)注什么掙錢快、見效快。他傾向于貸給房地產(chǎn),主持行長(zhǎng)辦公會(huì)的時(shí)候就公開直截了當(dāng)要求,全行一定要立刻給我把制造業(yè)貸款停下來,即便你有100%的抵押,那也不行。

  劉成(中信銀行黨委副書記):在這個(gè)期間,中信銀行貸款結(jié)構(gòu)就發(fā)生了變化,一方面房地產(chǎn)貸款增長(zhǎng)幅度達(dá)到40%多,制造業(yè)貸款當(dāng)時(shí)受到壓降,壓降幅度達(dá)到30%多,所以受他影響還是非常明顯的。

  【解說詞】中信銀行向房地產(chǎn)業(yè)貸款占比過高的問題,帶來的長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)后來逐漸顯現(xiàn)。2020年2月,銀保監(jiān)會(huì)向中信銀行開出2200萬元的巨額行政處罰罰單,處罰事項(xiàng)19項(xiàng)中有13項(xiàng)涉房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。

  樊祥鵬(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):這就體現(xiàn)了一個(gè)政績(jī)觀的問題,追求眼前的利益、局部利益,年報(bào)會(huì)非常好看,但是給后面會(huì)造成很大隱患。

  【解說詞】除了追求政績(jī)外,孫德順之所以增加房地產(chǎn)貸款還有另一個(gè)隱秘的原因,就是謀取個(gè)人私利。調(diào)查發(fā)現(xiàn)一些房地產(chǎn)公司老板與他關(guān)系密切,并存在利益交換。例如一名房地產(chǎn)公司老板曾以投資為名,向?qū)O德順實(shí)際控制的公司輸送1000萬元,得到的回報(bào)是通過孫德順獲批貸款授信40多億元。

  樊祥鵬(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):他有一個(gè)特點(diǎn)就是不收現(xiàn)金,他認(rèn)為收現(xiàn)金太低端了,太簡(jiǎn)單粗暴了。他利益兌現(xiàn)的方式非常專業(yè)化,做了層層的掩蓋,就是設(shè)了很多的防火墻,繞了很多圈,利用特有的金融手段和產(chǎn)品去掩蓋。

  孫德順(中信銀行股份有限公司原黨委副書記、行長(zhǎng)):從自己所觸犯的法律一看,還是自己有貪心,自己也特別悔恨,再怎么悔恨也沒有后悔藥。

  【解說詞】孫德順在銀行業(yè)工作40多年,是中國(guó)金融界唯一一名從銀行網(wǎng)點(diǎn)最基層的柜面出納員做起,一步步成長(zhǎng)為國(guó)有銀行總行行長(zhǎng)的干部。他自認(rèn)為業(yè)務(wù)能力高超,試圖通過精心設(shè)計(jì)來掩蓋權(quán)錢交易。

  孫德順(中信銀行股份有限公司原黨委副書記、行長(zhǎng)):因?yàn)樽约菏菑幕鶎悠饋淼?,業(yè)務(wù)能力比較強(qiáng),所以總覺得自己的業(yè)務(wù)能力在那擺著呢,就造成了一種僥幸的心理。

  【解說詞】調(diào)查發(fā)現(xiàn),孫德順是利用“影子公司”、借助金融手段來完成利益輸送的典型,其專業(yè)化、復(fù)雜化程度相當(dāng)罕見。他安排兩名老部下作為代理人,開設(shè)了兩家投資平臺(tái)公司,兩家公司前臺(tái)的所謂法人,實(shí)際只是為孫德順代言的“影子”。

  溫暖(孫德順?biāo)刂破脚_(tái)公司負(fù)責(zé)人):我就是前臺(tái)的一個(gè)發(fā)聲者,我后面只有一個(gè)人,那就是孫德順。我們主要管理人員的工資,公司的核心業(yè)務(wù)決策,其實(shí)都是由他來決定的,細(xì)到相應(yīng)的份額怎么分配,這些細(xì)節(jié)也是他來定的。

  【解說詞】一方面,孫德順在中信銀行利用公權(quán)力為企業(yè)老板批貸款;與此對(duì)應(yīng),這些老板有的以投資名義,將巨資注入他實(shí)際控制的平臺(tái)公司,有的則送上優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目或投資機(jī)會(huì);平臺(tái)公司用這些老板提供的資金投入那些老板提供的項(xiàng)目,以錢生錢,和老板們共同獲利分紅,形成利益共同體。

  【解說詞】孫德順設(shè)計(jì)了結(jié)構(gòu)極為復(fù)雜的重重掩體,兩家平臺(tái)公司是他的核心經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì),是遮蔽在他身前的第一層“影子”;在平臺(tái)公司之下又設(shè)立了十多家項(xiàng)目公司作為第二層“影子”,項(xiàng)目公司和行賄企業(yè)還不是直接交易,而是雙方各自再成立空殼公司作為第三層“影子”,多層影子公司層層嵌套。交易主體本身已經(jīng)魅影重重,資金往來又偽裝成各種貌似合法的金融產(chǎn)品、股權(quán)投資協(xié)議,用“影子交易”為利益輸送再蒙上一層迷霧。

  這些障眼法給調(diào)查工作帶來了極大難度,專案組研究后決定,不在影子的迷陣?yán)锎蜣D(zhuǎn),而是反過來從源頭入手,梳理孫德順在中信銀行推動(dòng)的貸款授信,找到其中明顯異常的決策事項(xiàng),再針對(duì)性地調(diào)查獲得貸款的企業(yè)和孫德順的關(guān)聯(lián)。這一調(diào)查策略抓準(zhǔn)了孫德順腐敗問題的核心,那就是利用信貸審批權(quán)謀私。

  樊祥鵬(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):2014年底的時(shí)候,有一家能源公司,向中信銀行申請(qǐng)貸款,因?yàn)檫@家能源公司已經(jīng)出現(xiàn)了債務(wù)危機(jī),是一個(gè)高負(fù)債的企業(yè),一般不會(huì)發(fā)放貸款的。但是在孫德順干預(yù)下,這筆40億的貸款發(fā)放給企業(yè),很快就形成了不良資產(chǎn)。為了表示對(duì)孫德順的感謝,這家公司的實(shí)際控制人,就和孫德順控制的平臺(tái)公司簽署了一個(gè)增資協(xié)議,這樣就完成了利益輸送。

  【解說詞】這家能源企業(yè)通過所謂的股權(quán)投資協(xié)議,讓孫德順控制的公司實(shí)際獲利達(dá)1個(gè)億。類似這樣的權(quán)錢交易還有多筆,企業(yè)向?qū)O德順輸送利益的包裝方式五花八門,但換取的東西都一樣,那就是銀行貸款。抓住了這個(gè)核心,重重魅影也就迅速消散,實(shí)際控制人清晰顯影。

  孫德順(中信銀行股份有限公司原黨委副書記、行長(zhǎng)):我在跟一些企業(yè)家交往的過程當(dāng)中,總是老想著為自己或者自己的利益關(guān)聯(lián)方去謀一些利益。

  【解說詞】孫德順案凸顯出管住信貸審批權(quán)這一關(guān)鍵權(quán)力的重要性。銀行貸款審批一般是由貸款客戶遞交申請(qǐng)材料,按照程序逐級(jí)上報(bào)審批,而孫德順卻經(jīng)常直接與企業(yè)對(duì)接,再布置給下屬去做,用程序倒置的方式違規(guī)操作。按照中信銀行的制度設(shè)計(jì),行長(zhǎng)對(duì)信貸審批只有一票否決權(quán),沒有審批權(quán);審批必須經(jīng)信貸審批會(huì)議集體表決通過,主要領(lǐng)導(dǎo)必須末位發(fā)言。但事實(shí)上,孫德順經(jīng)常無視這些制度,直接干預(yù)信貸審批,銀行內(nèi)控機(jī)制在“一把手”的權(quán)力面前失去了作用。

  樊祥鵬(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):他從副行長(zhǎng)升到行長(zhǎng),一直還抓著這個(gè)權(quán),還兼任這個(gè)貸審會(huì)主任。作為貸審會(huì)主任應(yīng)該末位發(fā)言,就是你不能上來就定調(diào)子。但是他聽到別人有不同意見了,就忍不住了,上來就直接說,“怎么不行了,你說不行,怎么不行了”,別人就不敢說了。銀行本來是有一套比較嚴(yán)密的授信管理和風(fēng)險(xiǎn)管理程序,經(jīng)過這種人為的干預(yù),這些程序都被穿透了。

  【解說詞】針對(duì)孫德順案件暴露出的問題,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委推動(dòng)中信銀行系統(tǒng)性地開展以案促改,首先從公司治理結(jié)構(gòu)上進(jìn)行糾正,強(qiáng)化董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高管層的職責(zé),確定他們相互制約、相互監(jiān)督的關(guān)系,同時(shí)推進(jìn)授信體制、風(fēng)險(xiǎn)管理體制和審批制度改革,強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制,完善公司治理體系,提高治理能力。

  劉成(中信銀行黨委副書記):首先就是禁止行長(zhǎng)擔(dān)任貸審會(huì)主任,避免行長(zhǎng)直接對(duì)信貸項(xiàng)目的干預(yù)。然后就是完善授信管理制度,對(duì)授信的調(diào)查、審批,一直到授信后的管理,都制定相應(yīng)的管理辦法,推出審批人制度改革,由過去這種行政的審批管理制度,改成專家型的授信審批制度,讓整個(gè)信用管理能夠得到完善。

  【解說詞】孫德順案也反映出,導(dǎo)致金融領(lǐng)域監(jiān)管缺失的原因,既有自身內(nèi)部監(jiān)管體制不健全的問題,也有行業(yè)監(jiān)管不到位的問題。

  毛奉君(中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳黨委辦公室 副主任):通過案件反思我們金融監(jiān)管工作,一個(gè)是還存在履職寬松軟問題,另一方面金融領(lǐng)域一些制度規(guī)章亟需完善,部分交叉和創(chuàng)新領(lǐng)域的監(jiān)管制度存在缺失,導(dǎo)致了一些金融風(fēng)險(xiǎn)、金融亂象的產(chǎn)生。

  【解說詞】為了進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,按照2018年3月第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,將銀行、保險(xiǎn)業(yè)合并監(jiān)管,成立中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì),建立健全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系。

  【解說詞】一些金融單位之所以出現(xiàn)問題、滋生腐敗,歸根結(jié)底是黨的意識(shí)不強(qiáng)、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化;同時(shí),紀(jì)檢部門難以履職、監(jiān)督嚴(yán)重缺失,這些在孫德順案中也體現(xiàn)得十分明顯。深化系統(tǒng)施治、推進(jìn)標(biāo)本兼治,最根本的在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),確保黨中央關(guān)于金融工作的決策部署落地見效。

  劉成(中信銀行黨委副書記):貫徹中央的要求,尤其是加強(qiáng)黨的建設(shè)、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的一系列要求,加強(qiáng)黨委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用,現(xiàn)在要求把黨的領(lǐng)導(dǎo)作用貫穿在公司治理的各個(gè)環(huán)節(jié),自覺地對(duì)表對(duì)標(biāo),按照中央決策部署來辦事。

  【解說詞】針對(duì)監(jiān)督缺位、監(jiān)督不力問題對(duì)癥施策,在新一輪派駐機(jī)構(gòu)改革中,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委向包括中信集團(tuán)在內(nèi)的18家中管金融機(jī)構(gòu)直接派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。這項(xiàng)改革效果立竿見影,僅2019年至2021年12月,派駐金融單位紀(jì)檢監(jiān)察組就對(duì)駐在單位黨委管理干部立案審查調(diào)查81人。

  趙保國(guó)(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委辦公廳副主任):以前是內(nèi)設(shè)紀(jì)委,更多的還是受企業(yè)的黨組、黨委領(lǐng)導(dǎo)為主。內(nèi)設(shè)紀(jì)委改為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組,領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系發(fā)生了變化,受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo),另外它又有了監(jiān)察權(quán),所以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法方式發(fā)生了很大的變化,決定了正風(fēng)肅紀(jì)反腐的力度比以前是大大加大了。