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中信銀行原行長(zhǎng)孫德順案

孫德順，中信銀行股份有限公司原黨委副書(shū)記、行長(zhǎng)。

　　【解說(shuō)詞】金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，關(guān)系國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域。金融領(lǐng)域腐敗往往與各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)交織，不僅影響金融職能作用發(fā)揮，更容易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，金融反腐持續(xù)加力，賴(lài)小民、胡懷邦、孫德順等一批違背中央金融工作方針政策、棄守金融風(fēng)險(xiǎn)底線的腐敗分子受到嚴(yán)肅查處，有力斬?cái)啾O(jiān)管人員、金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和不良企業(yè)主相互勾結(jié)的利益鏈，為防范化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家安全提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　孫德順（中信銀行股份有限公司原黨委副書(shū)記、行長(zhǎng)）：有些事情做得太不應(yīng)當(dāng)了，真是太不應(yīng)當(dāng)了。

　　【解說(shuō)詞】孫德順，中信銀行股份有限公司原黨委副書(shū)記、行長(zhǎng)。2020年3月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)，孫德順是金融領(lǐng)域腐敗問(wèn)題特別嚴(yán)重、性質(zhì)特別惡劣、數(shù)額特別巨大的典型，將其開(kāi)除黨籍，涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

　　樊祥鵬（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員）：首先他嚴(yán)重違反了政治紀(jì)律，作為國(guó)有重要商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人，本應(yīng)承擔(dān)著政治使命和社會(huì)責(zé)任，但是他把中央的重大決策部署都置之腦后，光去追求自己所謂的業(yè)績(jī)，以及兌現(xiàn)一些老板的利益。

　　【解說(shuō)詞】近年來(lái)中央多次強(qiáng)調(diào)，金融要回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源，要加大對(duì)制造業(yè)的支持力度，防止信貸資金過(guò)度向房地產(chǎn)集中，孫德順卻背道而馳。

　　樊祥鵬（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員）：他就關(guān)注什么掙錢(qián)快、見(jiàn)效快。他傾向于貸給房地產(chǎn)，主持行長(zhǎng)辦公會(huì)的時(shí)候就公開(kāi)直截了當(dāng)要求，全行一定要立刻給我把制造業(yè)貸款停下來(lái)，即便你有100%的抵押，那也不行。

　　劉成（中信銀行黨委副書(shū)記）：在這個(gè)期間，中信銀行貸款結(jié)構(gòu)就發(fā)生了變化，一方面房地產(chǎn)貸款增長(zhǎng)幅度達(dá)到40%多，制造業(yè)貸款當(dāng)時(shí)受到壓降，壓降幅度達(dá)到30%多，所以受他影響還是非常明顯的。

　　【解說(shuō)詞】中信銀行向房地產(chǎn)業(yè)貸款占比過(guò)高的問(wèn)題，帶來(lái)的長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)后來(lái)逐漸顯現(xiàn)。2020年2月，銀保監(jiān)會(huì)向中信銀行開(kāi)出2200萬(wàn)元的巨額行政處罰罰單，處罰事項(xiàng)19項(xiàng)中有13項(xiàng)涉房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。

　　樊祥鵬（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員）：這就體現(xiàn)了一個(gè)政績(jī)觀的問(wèn)題，追求眼前的利益、局部利益，年報(bào)會(huì)非常好看，但是給后面會(huì)造成很大隱患。

　　【解說(shuō)詞】除了追求政績(jī)外，孫德順之所以增加房地產(chǎn)貸款還有另一個(gè)隱秘的原因，就是謀取個(gè)人私利。調(diào)查發(fā)現(xiàn)一些房地產(chǎn)公司老板與他關(guān)系密切，并存在利益交換。例如一名房地產(chǎn)公司老板曾以投資為名，向?qū)O德順實(shí)際控制的公司輸送1000萬(wàn)元，得到的回報(bào)是通過(guò)孫德順獲批貸款授信40多億元。

　　樊祥鵬（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員）：他有一個(gè)特點(diǎn)就是不收現(xiàn)金，他認(rèn)為收現(xiàn)金太低端了，太簡(jiǎn)單粗暴了。他利益兌現(xiàn)的方式非常專(zhuān)業(yè)化，做了層層的掩蓋，就是設(shè)了很多的防火墻，繞了很多圈，利用特有的金融手段和產(chǎn)品去掩蓋。

　　孫德順（中信銀行股份有限公司原黨委副書(shū)記、行長(zhǎng)）：從自己所觸犯的法律一看，還是自己有貪心，自己也特別悔恨，再怎么悔恨也沒(méi)有后悔藥。

　　【解說(shuō)詞】孫德順在銀行業(yè)工作40多年，是中國(guó)金融界唯一一名從銀行網(wǎng)點(diǎn)最基層的柜面出納員做起，一步步成長(zhǎng)為國(guó)有銀行總行行長(zhǎng)的干部。他自認(rèn)為業(yè)務(wù)能力高超，試圖通過(guò)精心設(shè)計(jì)來(lái)掩蓋權(quán)錢(qián)交易。

　　孫德順（中信銀行股份有限公司原黨委副書(shū)記、行長(zhǎng)）：因?yàn)樽约菏菑幕鶎悠饋?lái)的，業(yè)務(wù)能力比較強(qiáng)，所以總覺(jué)得自己的業(yè)務(wù)能力在那擺著呢，就造成了一種僥幸的心理。

　　【解說(shuō)詞】調(diào)查發(fā)現(xiàn)，孫德順是利用“影子公司”、借助金融手段來(lái)完成利益輸送的典型，其專(zhuān)業(yè)化、復(fù)雜化程度相當(dāng)罕見(jiàn)。他安排兩名老部下作為代理人，開(kāi)設(shè)了兩家投資平臺(tái)公司，兩家公司前臺(tái)的所謂法人，實(shí)際只是為孫德順代言的“影子”。

　　溫暖（孫德順?biāo)刂破脚_(tái)公司負(fù)責(zé)人）：我就是前臺(tái)的一個(gè)發(fā)聲者，我后面只有一個(gè)人，那就是孫德順。我們主要管理人員的工資，公司的核心業(yè)務(wù)決策，其實(shí)都是由他來(lái)決定的，細(xì)到相應(yīng)的份額怎么分配，這些細(xì)節(jié)也是他來(lái)定的。

　　【解說(shuō)詞】一方面，孫德順在中信銀行利用公權(quán)力為企業(yè)老板批貸款；與此對(duì)應(yīng)，這些老板有的以投資名義，將巨資注入他實(shí)際控制的平臺(tái)公司，有的則送上優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目或投資機(jī)會(huì)；平臺(tái)公司用這些老板提供的資金投入那些老板提供的項(xiàng)目，以錢(qián)生錢(qián)，和老板們共同獲利分紅，形成利益共同體。

　　【解說(shuō)詞】孫德順設(shè)計(jì)了結(jié)構(gòu)極為復(fù)雜的重重掩體，兩家平臺(tái)公司是他的核心經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，是遮蔽在他身前的第一層“影子”；在平臺(tái)公司之下又設(shè)立了十多家項(xiàng)目公司作為第二層“影子”，項(xiàng)目公司和行賄企業(yè)還不是直接交易，而是雙方各自再成立空殼公司作為第三層“影子”，多層影子公司層層嵌套。交易主體本身已經(jīng)魅影重重，資金往來(lái)又偽裝成各種貌似合法的金融產(chǎn)品、股權(quán)投資協(xié)議，用“影子交易”為利益輸送再蒙上一層迷霧。

　　這些障眼法給調(diào)查工作帶來(lái)了極大難度，專(zhuān)案組研究后決定，不在影子的迷陣?yán)锎蜣D(zhuǎn)，而是反過(guò)來(lái)從源頭入手，梳理孫德順在中信銀行推動(dòng)的貸款授信，找到其中明顯異常的決策事項(xiàng)，再針對(duì)性地調(diào)查獲得貸款的企業(yè)和孫德順的關(guān)聯(lián)。這一調(diào)查策略抓準(zhǔn)了孫德順腐敗問(wèn)題的核心，那就是利用信貸審批權(quán)謀私。

　　樊祥鵬（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員）：2014年底的時(shí)候，有一家能源公司，向中信銀行申請(qǐng)貸款，因?yàn)檫@家能源公司已經(jīng)出現(xiàn)了債務(wù)危機(jī)，是一個(gè)高負(fù)債的企業(yè)，一般不會(huì)發(fā)放貸款的。但是在孫德順干預(yù)下，這筆40億的貸款發(fā)放給企業(yè)，很快就形成了不良資產(chǎn)。為了表示對(duì)孫德順的感謝，這家公司的實(shí)際控制人，就和孫德順控制的平臺(tái)公司簽署了一個(gè)增資協(xié)議，這樣就完成了利益輸送。

　　【解說(shuō)詞】這家能源企業(yè)通過(guò)所謂的股權(quán)投資協(xié)議，讓孫德順控制的公司實(shí)際獲利達(dá)1個(gè)億。類(lèi)似這樣的權(quán)錢(qián)交易還有多筆，企業(yè)向?qū)O德順輸送利益的包裝方式五花八門(mén)，但換取的東西都一樣，那就是銀行貸款。抓住了這個(gè)核心，重重魅影也就迅速消散，實(shí)際控制人清晰顯影。

　　孫德順（中信銀行股份有限公司原黨委副書(shū)記、行長(zhǎng)）：我在跟一些企業(yè)家交往的過(guò)程當(dāng)中，總是老想著為自己或者自己的利益關(guān)聯(lián)方去謀一些利益。

　　【解說(shuō)詞】孫德順案凸顯出管住信貸審批權(quán)這一關(guān)鍵權(quán)力的重要性。銀行貸款審批一般是由貸款客戶(hù)遞交申請(qǐng)材料，按照程序逐級(jí)上報(bào)審批，而孫德順卻經(jīng)常直接與企業(yè)對(duì)接，再布置給下屬去做，用程序倒置的方式違規(guī)操作。按照中信銀行的制度設(shè)計(jì)，行長(zhǎng)對(duì)信貸審批只有一票否決權(quán)，沒(méi)有審批權(quán)；審批必須經(jīng)信貸審批會(huì)議集體表決通過(guò)，主要領(lǐng)導(dǎo)必須末位發(fā)言。但事實(shí)上，孫德順經(jīng)常無(wú)視這些制度，直接干預(yù)信貸審批，銀行內(nèi)控機(jī)制在“一把手”的權(quán)力面前失去了作用。

　　樊祥鵬（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員）：他從副行長(zhǎng)升到行長(zhǎng)，一直還抓著這個(gè)權(quán)，還兼任這個(gè)貸審會(huì)主任。作為貸審會(huì)主任應(yīng)該末位發(fā)言，就是你不能上來(lái)就定調(diào)子。但是他聽(tīng)到別人有不同意見(jiàn)了，就忍不住了，上來(lái)就直接說(shuō)，“怎么不行了，你說(shuō)不行，怎么不行了”，別人就不敢說(shuō)了。銀行本來(lái)是有一套比較嚴(yán)密的授信管理和風(fēng)險(xiǎn)管理程序，經(jīng)過(guò)這種人為的干預(yù)，這些程序都被穿透了。

　　【解說(shuō)詞】針對(duì)孫德順案件暴露出的問(wèn)題，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委推動(dòng)中信銀行系統(tǒng)性地開(kāi)展以案促改，首先從公司治理結(jié)構(gòu)上進(jìn)行糾正，強(qiáng)化董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高管層的職責(zé)，確定他們相互制約、相互監(jiān)督的關(guān)系，同時(shí)推進(jìn)授信體制、風(fēng)險(xiǎn)管理體制和審批制度改革，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，完善公司治理體系，提高治理能力。

　　劉成（中信銀行黨委副書(shū)記）：首先就是禁止行長(zhǎng)擔(dān)任貸審會(huì)主任，避免行長(zhǎng)直接對(duì)信貸項(xiàng)目的干預(yù)。然后就是完善授信管理制度，對(duì)授信的調(diào)查、審批，一直到授信后的管理，都制定相應(yīng)的管理辦法，推出審批人制度改革，由過(guò)去這種行政的審批管理制度，改成專(zhuān)家型的授信審批制度，讓整個(gè)信用管理能夠得到完善。

　　【解說(shuō)詞】孫德順案也反映出，導(dǎo)致金融領(lǐng)域監(jiān)管缺失的原因，既有自身內(nèi)部監(jiān)管體制不健全的問(wèn)題，也有行業(yè)監(jiān)管不到位的問(wèn)題。

　　毛奉君（中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳黨委辦公室 副主任）：通過(guò)案件反思我們金融監(jiān)管工作，一個(gè)是還存在履職寬松軟問(wèn)題，另一方面金融領(lǐng)域一些制度規(guī)章亟需完善，部分交叉和創(chuàng)新領(lǐng)域的監(jiān)管制度存在缺失，導(dǎo)致了一些金融風(fēng)險(xiǎn)、金融亂象的產(chǎn)生。

　　【解說(shuō)詞】為了進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，按照2018年3月第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，將銀行、保險(xiǎn)業(yè)合并監(jiān)管，成立中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，建立健全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系。

　　【解說(shuō)詞】一些金融單位之所以出現(xiàn)問(wèn)題、滋生腐敗，歸根結(jié)底是黨的意識(shí)不強(qiáng)、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化；同時(shí)，紀(jì)檢部門(mén)難以履職、監(jiān)督嚴(yán)重缺失，這些在孫德順案中也體現(xiàn)得十分明顯。深化系統(tǒng)施治、推進(jìn)標(biāo)本兼治，最根本的在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，確保黨中央關(guān)于金融工作的決策部署落地見(jiàn)效。

　　劉成（中信銀行黨委副書(shū)記）：貫徹中央的要求，尤其是加強(qiáng)黨的建設(shè)、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的一系列要求，加強(qiáng)黨委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用，現(xiàn)在要求把黨的領(lǐng)導(dǎo)作用貫穿在公司治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，自覺(jué)地對(duì)表對(duì)標(biāo)，按照中央決策部署來(lái)辦事。

　　【解說(shuō)詞】針對(duì)監(jiān)督缺位、監(jiān)督不力問(wèn)題對(duì)癥施策，在新一輪派駐機(jī)構(gòu)改革中，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委向包括中信集團(tuán)在內(nèi)的18家中管金融機(jī)構(gòu)直接派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。這項(xiàng)改革效果立竿見(jiàn)影，僅2019年至2021年12月，派駐金融單位紀(jì)檢監(jiān)察組就對(duì)駐在單位黨委管理干部立案審查調(diào)查81人。

　　趙保國(guó)（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委辦公廳副主任）：以前是內(nèi)設(shè)紀(jì)委，更多的還是受企業(yè)的黨組、黨委領(lǐng)導(dǎo)為主。內(nèi)設(shè)紀(jì)委改為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系發(fā)生了變化，受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)，另外它又有了監(jiān)察權(quán)，所以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法方式發(fā)生了很大的變化，決定了正風(fēng)肅紀(jì)反腐的力度比以前是大大加大了。