人才引領發(fā)展，創(chuàng)新決勝未來。厚培高質(zhì)量發(fā)展的人才動能，夯實高水平科技自立自強之基，是新時代人才工作的鮮明底色。

　　“天問一號”成功著陸火星，中國空間站首次載人飛行，“九章二號”“祖沖之二號”雙雙問世，“華龍一號”全球首堆投入商業(yè)運行，“中國天眼”向全世界科學家開放，中國“人造太陽”創(chuàng)億度百秒世界紀錄，首次實現(xiàn)二氧化碳人工合成淀粉……

　　2021年是黨的百年華誕，“十四五”穩(wěn)步開局，人才工作積厚成勢，授權松綁激發(fā)活力，揭榜掛帥盡展才智，人才隊伍不斷壯大，人才效能持續(xù)增強，人才比較優(yōu)勢穩(wěn)步增強，科技創(chuàng)新捷報頻傳。世界知識產(chǎn)權組織全球創(chuàng)新指數(shù)報告顯示，2021年我國創(chuàng)新能力綜合排名從2020年的第14位提升至第12位。

——編者

思想之光引領人才強國戰(zhàn)略

　　2021年9月27日至28日，中央人才工作會議在北京召開，習近平總書記發(fā)表重要講話，全面回顧黨的十八大以來人才工作巨大成就，首次系統(tǒng)總結提出“八個堅持”規(guī)律性認識，明確了新時代人才工作的指導思想、戰(zhàn)略目標、重點任務、政策舉措，作出了建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地、深化人才發(fā)展體制機制改革、加快建設國家戰(zhàn)略人才力量、全方位培養(yǎng)引進用好人才等重大部署，發(fā)出了深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略的動員令。

　　這是新世紀以來，首次召開中央人才工作會議，是人才工作領域最高規(guī)格會議。從“全國人才工作會議”到“中央人才工作會議”，進一步凸顯了黨對人才工作的全面領導，鮮明體現(xiàn)了黨中央將人才工作擺在治國理政全局中重要位置的深遠考量。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，持續(xù)釋放加強人才工作的強烈信號。習近平總書記親自謀劃、親自指導，多次主持召開中央政治局會議、中央深改組（委）會議等重要會議，研究人才議題；深入科研院所、高等院校、企業(yè)一線，實地調(diào)研人才培養(yǎng)使用；出席“兩院院士大會”“科技三會”并發(fā)表重要講話；多次就深化人才發(fā)展體制機制改革、推動職業(yè)教育發(fā)展等作出重要指示批示，提出了一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措，深刻回答了事關建設人才強國的重大理論和實踐問題，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　新思想領航定向、謀篇布局，各地區(qū)各部門深入貫徹落實中央人才工作會議精神，推動新時代人才強國戰(zhàn)略落地生根、開花結果。截至目前，已有20多個?。ㄊ?、自治區(qū)）召開人才工作會議，北京、上海、浙江、安徽等地著力建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支點；廣東以粵港澳大灣區(qū)人才高地建設為牽引，推出戰(zhàn)略人才鍛造、人才培養(yǎng)強基等“五大工程”；廣西打造區(qū)域性人才集聚區(qū)和面向東盟的國際人才高地；湖北探索“見苗澆水、精準滴灌”式培養(yǎng)路徑，鍛造戰(zhàn)略科學家成長梯隊；山東加速打造人才發(fā)展雁陣格局；工信部實施關鍵核心技術攻關工程，著力突破“卡脖子”技術瓶頸；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加快建設農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略人才力量，把飯碗牢牢端在自己手中……熱心發(fā)現(xiàn)人才、誠心使用人才，精心愛惜人才、用心凝聚人才，開啟群賢畢至、群星璀璨的新時代。

人才優(yōu)勢提升發(fā)展優(yōu)勢

　　立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，牢固確立人才引領發(fā)展戰(zhàn)略地位，推動人才積極服務和融入國家戰(zhàn)略，把論文寫在祖國大地上，把科技成果應用在經(jīng)濟社會發(fā)展中。

　　國家重大戰(zhàn)略部署到哪里，人才工作就跟進到哪里。出臺加快推進鄉(xiāng)村人才振興意見，強化鄉(xiāng)村人才振興政策系統(tǒng)集成，大力培養(yǎng)本土人才，引導城市人才下鄉(xiāng)，推動專業(yè)人才服務鄉(xiāng)村。實施第四輪“三支一扶”計劃，每年選派3.2萬名高校畢業(yè)生到基層服務。啟動第六批新疆特培工作，5年培養(yǎng)2000名少數(shù)民族專業(yè)技術骨干。雄安新區(qū)啟動實施“雄才計劃”，圍繞北京非首都功能疏解布局人才鏈，建設國際高端人才聚集區(qū)和人才特區(qū)。海南出臺“百萬人才進海南”行動計劃，2018年以來引進人才23.3萬人支撐自貿(mào)港建設。

　　創(chuàng)新平臺提能造峰，推動科技成果轉化。科技部推進國家實驗室建設和國家重點實驗室體系重組，健全新型舉國體制，集中力量打好關鍵核心技術攻關戰(zhàn)；推動首批13個國家應用數(shù)學中心建設，推進數(shù)學與工程應用、產(chǎn)業(yè)化的對接融通。支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心，建設北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家科學中心，加快形成創(chuàng)新點、線、面梯次聯(lián)動的區(qū)域創(chuàng)新格局。廣東、山東、河南等地新型研發(fā)機構迅速崛起，打通科技成果轉移轉化的“最后一公里”。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈，以人才優(yōu)勢塑造創(chuàng)新優(yōu)勢，用科技優(yōu)勢塑造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。天津推進創(chuàng)新聯(lián)合體建設，組建高端裝備和智能制造、航空航天、智能軌道交通、半導體集成電路等產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合。浙江大力推進工程師協(xié)同創(chuàng)新中心建設，配備高素質(zhì)研發(fā)團隊，有效解決中小企業(yè)研發(fā)能力不足難題。寧夏建立以企業(yè)需求為導向的項目形成機制，采取“廣泛征集+自主申報”相結合的方式，滿足各類企業(yè)創(chuàng)新需求。

走好人才自主培養(yǎng)之路

　　“中國氫彈之父”于敏，“雜交水稻之父”袁隆平，“中國肝膽外科之父”吳孟超，諾貝爾獎獲得者屠呦呦，探月工程首席科學家歐陽自遠，“中國天眼”首席科學家南仁東……最近，“那些我國本土培養(yǎng)的頂級科學家們”的視頻火遍全網(wǎng)，這些我國自主培養(yǎng)的科技大師，“圈粉”無數(shù)年輕人。

　　堅持全方位培養(yǎng)引進用好人才，各地區(qū)各部門以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，更好地聚天下英才而用之，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢。

　　培養(yǎng)人才是長遠大計。走好人才自主培養(yǎng)之路，充分發(fā)揮高校主陣地作用，優(yōu)化學科專業(yè)和人才培養(yǎng)布局，全方位謀劃基礎學科人才培養(yǎng)。教育部推出“強基計劃”，量身定制個性化人才培養(yǎng)方案，配備一流師資和學術環(huán)境，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。北京實施建設一流大學群體“十項行動計劃”，支持高校建設高精尖創(chuàng)新中心、開展基礎研究人才專項試點，推進“新工科”建設，培養(yǎng)高水平復合型人才和基礎學科人才。清華大學、北京大學等高校成立集成電路學院，集中精銳力量投向關鍵核心技術主戰(zhàn)場，加快培養(yǎng)國家急需高層次創(chuàng)新人才。華為深化“鯤鵬高校人才計劃”，聯(lián)合高校培養(yǎng)計算產(chǎn)業(yè)緊缺人才，夯實數(shù)字中國的人才底座。截至2020年，我國自主培養(yǎng)研究生突破1000萬人，自主培養(yǎng)頂尖人才不斷涌現(xiàn)，載人航天、探月工程、北斗導航等國家重大科技工程的總師均在國內(nèi)接受本科教育，天宮一號總體設計團隊、新冠疫苗研發(fā)的陳薇院士團隊業(yè)務骨干，都是我國自主培養(yǎng)的研究生。實踐證明，我國完全能夠源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，完全能夠培養(yǎng)出大師。

　　深化人才資源供給側結構性改革，建設國家戰(zhàn)略人才力量。湖北提出5年引進培養(yǎng)50名戰(zhàn)略科學家、500名創(chuàng)業(yè)領軍人才；江蘇以重大人才工程為牽引，培養(yǎng)集聚具有全球視野和國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。財政部、教育部明確，支持一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊建設；人社部舉辦首屆博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鍛造高層次創(chuàng)新型青年人才；航天科技集團在重大工程實施中錘煉青年人才。技能是強國之基、立業(yè)之本。大力實施“技能中國行動”，以培養(yǎng)高技能人才、能工巧匠、大國工匠為先導，帶動技能人才隊伍梯次發(fā)展，“十四五”期間將新增技能人才4000萬以上；強化技能價值激勵導向，技能價值走進“工資條”，讓技能飯碗端得穩(wěn)、吃得香。

　　不拒眾流，方為江海。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，推動形成“近者悅、遠者來”的人才格局。上海實施“國際人才蓄水池”工程，集聚世界頂尖人才；成都高新區(qū)“國際人才港”開港，面向全球攬才。不求所有、但求所用，柔性引才理念深入人心。在海南全國首創(chuàng)設立“候鳥”人才工作站，聯(lián)系掌握170多位“候鳥”院士，鏈接共享高端人才智力資源；浙江、廣西等地探索“人才飛地”，“飛”出一片新天地；福州以賽引才、以會引才，為“數(shù)字福州”發(fā)展注入新動能；江蘇儀征借助世界園藝博覽會，把展園招牌變?yōu)橐牌放啤?/p>

體制機制改革向縱深推進

　　智能語音芯片研發(fā)填補國內(nèi)技術空白，柔性顯示超薄玻璃蓋板打破國外技術封鎖……2020年以來，安徽聚焦影響制造業(yè)發(fā)展關鍵共性技術攻關，發(fā)布104項揭榜攻關任務，99家企業(yè)揭榜領題。目前，已有27家企業(yè)完成24項揭榜攻關任務，其中8項打破國外壟斷、指標達到且部分優(yōu)于國際對標產(chǎn)品。

　　“抓創(chuàng)新不問‘出身’，只要能為國家作出貢獻，國家都會全力支持。”2021年3月24日，習近平總書記考察福州福光公司時發(fā)表的重要講話，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新的自信和動力。企業(yè)出題、政府立題、人才破題，全國各地密集探索“揭榜掛帥”“賽馬”機制，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜，迸發(fā)蓬勃創(chuàng)新潛能。

　　深化人才發(fā)展體制機制改革，是構筑人才制度優(yōu)勢、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。從授權松綁到揭榜掛帥，從破除“四唯”到“帽子熱”降溫，體制機制改革不斷向深處破冰。

　　完善人才管理制度，積極為人才松綁。人才管理做“減法”、人才支持做“加法”，建立以信任為基礎的人才使用機制，充分釋放才華和能量。國務院出臺改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見，擴大經(jīng)費管理自主權，加大科研人員激勵力度，科研項目經(jīng)費用于“人”的可達50%以上?？蒲薪?jīng)費“包干制”試點從國家層面到地方省市深入推行，把科學家從繁文縟節(jié)中解放出來，讓科研人員潛心向學、創(chuàng)新突破。上海市科研經(jīng)費“包干制”試點范圍，由2020年的303個自然基金項目拓展到全市523個自然基金項目和127個軟科學研究項目，改革紅利惠及面進一步放大。

　　深化“放管服”改革，向用人主體充分授權。湖北完善科技成果使用權、處置權、收益權下放實施辦法，明確科技人才或團隊在成果轉化收益中的分配比例達70%至99%，全省技術合同成交額突破2100億元，同比增長25%。山東向高校院所下放學科專業(yè)設置權、人才招聘權、職稱評審權、內(nèi)部薪酬分配權、科技成果轉化收益處置權。廣東深圳取消、轉移、下放129項人才相關市級行政職權。

　　完善人才評價體系，鼓勵人才多出成果、出好成果。出臺完善科技成果評價機制政策，引導科研人員潛心研究、探索創(chuàng)新，包容“十年不鳴”，靜待“一鳴驚人”。江蘇完善在急難險重工作中識別評價人才機制，制定出臺疫情防控一線醫(yī)務人員職稱評聘傾斜政策。浙江深化工程碩博士培養(yǎng)改革，試點開展學歷、學位、職稱“三證合一”，浙江大學工程師學院129位研究生畢業(yè)即獲得工程師中級職稱。重慶開展跨省人才對等互認，推動四川“天府英才卡”A卡與“重慶英才服務卡”A卡服務互認共享。

　　2021年9月24日，我國科學家突破二氧化碳人工合成淀粉技術。

　　工作中的中國航天科技集團公司八院科研團隊。

　　“七一勛章”獲得者大國工匠艾愛國（右一）在實驗室和同事探討焊接技術。

　　第一屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽現(xiàn)場。

　　“揭榜掛帥”活動現(xiàn)場。

　　延伸閱讀

　　2021年組織工作盤點