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《決議》指出,“黨的十八大以來,我國社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進。”
第一,堅持和完善人民代表大會制度。支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力,支持人大發(fā)揮職能作用,推進人民代表大會制度與時俱進。支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán),強化人大立法、監(jiān)督等職能,賦予地方人大更多立法權(quán)限。在全國人大代表中增加了一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員比例和農(nóng)民工代表人數(shù),切實保障人民當(dāng)家作主的主體地位。健全人大組織制度和工作制度,優(yōu)化人大常委會和專門委員會設(shè)置,組建全國人大社會建設(shè)委員會。
第二,堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。加強頂層設(shè)計,制定出臺《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》,系統(tǒng)謀劃協(xié)商民主發(fā)展路徑,對開展政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商等作出全面安排。推進社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,部署和推進構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制,豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐。比如,完善民主黨派中央對重大決策部署貫徹落實情況實施專項監(jiān)督、直接向中共中央提出建議等制度;加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)制度建設(shè),形成以雙周協(xié)商座談會等為代表的系列制度創(chuàng)新成果;等等。
第三,完善基層民主制度。健全法律法規(guī),修訂完善城市居民委員會組織法,民法典明確了居民委員會、村民委員會具有基層群眾性自治組織特別法人資格。截至2019年底,30個?。▍^(qū)、市)制定或修訂村民委員會組織實施辦法,29個?。▍^(qū)、市)制定或修訂村民委員會選舉辦法。有序推進民主選舉,28個?。▍^(qū)、市)實現(xiàn)了村民委員會和居民委員會換屆選舉統(tǒng)一屆期,參選率達到90%以上。不斷完善民主管理機制,全國98%的村制定了村規(guī)民約或村民自治章程。不斷拓展基層協(xié)商民主渠道,各地普遍以村(居)民會議和村(居)民代表會議為主要載體開展議事協(xié)商決策。穩(wěn)步推進民主監(jiān)督,農(nóng)村實現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會全覆蓋,城市社區(qū)居務(wù)監(jiān)督形式更為豐富,普遍實現(xiàn)村(居)務(wù)公開。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,全面實行辦事公開制度。
第四,全面深化黨和國家機構(gòu)改革。黨和國家機構(gòu)改革是政治體制改革的重要組成部分。我們統(tǒng)籌黨和國家機構(gòu)設(shè)置和職能配置,從中央到地方構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系,黨和國家機構(gòu)職能實現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu),適應(yīng)新時代要求的黨和國家機構(gòu)職能體系主體框架初步建立,為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力組織保障。
第五,堅持和完善民族區(qū)域自治制度。堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路,堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作主線,確立新時代黨的治藏方略、治疆方略,鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系,促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。保證民族自治地方依法行使自治權(quán),保障少數(shù)民族合法權(quán)益。出臺專門意見全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作,深化民族團結(jié)教育,堅持不懈開展馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀宣傳教育,構(gòu)筑各民族共有精神家園,促進各民族交往交流交融。堅持我國宗教的中國化方向,依法管理宗教事務(wù),積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
第六,加強和改進新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,支持民主黨派加強中國特色社會主義參政黨建設(shè),加強海外統(tǒng)戰(zhàn)和僑務(wù)工作,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
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