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《決議》把“發(fā)展全過程人民民主”列為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容,納入黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就進行總結,從面向未來的戰(zhàn)略高度作出部署。
發(fā)展全過程人民民主本質(zhì)上是保證人民當家作主。人民民主是我們黨始終高舉的旗幟。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出:“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級,爭得民主。”我們黨自成立之日起,就以實現(xiàn)人民當家作主為己任,團結帶領人民進行了艱苦斗爭和艱辛探索,新中國成立后,中國人民成為國家、社會和自己命運的主人。我們黨始終代表最廣大人民根本利益,沒有任何自己特殊的利益,從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益;我國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家,國家一切權力屬于人民。人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心,是發(fā)展全過程人民民主的根本出發(fā)點和歸宿。
全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。我國全過程人民民主,獨創(chuàng)性地把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)彼此貫通起來,具有時間上的連續(xù)性、內(nèi)容上的整體性、運作上的協(xié)同性、人民參與上的廣泛性和持續(xù)性。全過程人民民主是全鏈條的,貫穿從選舉、協(xié)商、決策、管理到監(jiān)督的整個過程;是全方位的,保證人民在政治生活各方面充分享有知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權;是全覆蓋的,涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等內(nèi)容。這就切實有效防止了資本主義民主只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期的“一次性消費行為”般的民主游戲,切實有效防止了選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現(xiàn)象,切實有效防止了互相掣肘、內(nèi)耗嚴重的現(xiàn)象。
全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。這集中體現(xiàn)在我們黨堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,健全了全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系,構建了多樣、暢通、有序的民主渠道,有效保證了人民在國家和社會生活中的民主權利,實現(xiàn)了真實具體的人民當家作主。堅持黨的全面領導制度和黨中央集中統(tǒng)一領導制度,改進黨的領導方式和執(zhí)政方式,為人民當家作主提供根本保證;堅持和完善人民代表大會制度,支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力;堅持有事好商量、眾人的事情由眾人商量,推動社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權利;堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,發(fā)揮我國新型政黨制度優(yōu)勢;堅持和完善民族區(qū)域自治制度,既保證國家團結統(tǒng)一,又實現(xiàn)各民族共同當家作主;完善基層民主制度,發(fā)展基層直接民主;等等。全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一,人民當家作主正具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來,具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨和國家機關各個方面各個層級工作上來,具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到實現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來,鞏固和發(fā)展了生動活潑、安定團結的政治局面,激發(fā)和凝聚了人民群眾奮斗新時代、奮進新征程的磅礴力量,為人類政治文明進步作出了充滿中國智慧的貢獻。
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