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《決議》指出:“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民,必須把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域全過程,保障和促進(jìn)社會公平正義,努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。”
第一,公平正義是全面依法治國的本質(zhì)要求。公正是法治的生命線。習(xí)近平總書記指出:“全面依法治國,必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會公平正義來進(jìn)行。”公平正義是我們黨追求的一個非常崇高的價值,全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義,保護(hù)人民權(quán)益、伸張正義。習(xí)近平總書記曾多次引用英國哲學(xué)家培根的話來說明司法不公的危害性:“一次不公正的審判,其惡果甚至超過十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無視法律——好比污染了水流,而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”這其中的道理是非常深刻的,充分說明權(quán)力是一把“雙刃劍”,依法依規(guī)行使可以造福人民,違法違規(guī)行使必然禍害國家和人民。不論是法律制度的建立,還是執(zhí)法決定的實(shí)施,或者是司法案件的審判結(jié)果,一旦出現(xiàn)失誤,甚至是損害人民群眾合法權(quán)益,則必然損害到法治尊嚴(yán)、社會公平正義。推進(jìn)全面依法治國,必須把保障和促進(jìn)社會公平正義的價值追求貫穿到立法、執(zhí)法、司法、守法各領(lǐng)域全過程。
第二,公平正義是廣大人民群眾的迫切期待。公平正義事關(guān)人民群眾切身利益,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。改革開放以后,黨堅(jiān)持依法治國,不斷推進(jìn)社會主義法治建設(shè)。同時,由于多種因素影響,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、違法不究等問題嚴(yán)重存在,司法腐敗時有發(fā)生,一些執(zhí)法司法人員徇私枉法,甚至充當(dāng)犯罪分子的保護(hù)傘,嚴(yán)重?fù)p害法治權(quán)威,嚴(yán)重影響社會公平正義。黨的十八大以來,我們推行一系列保障和促進(jìn)社會公平正義的重大改革舉措,比如,設(shè)立最高人民法院巡回法庭、建立并全面實(shí)施檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度、推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革、實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制等。同時,依法糾正呼格吉勒圖案、聶樹斌案、念斌案等一批司法不公的典型案件;開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,堅(jiān)決懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當(dāng)保護(hù)傘的黨員干部,使正義得以伸張,受到人民群眾廣泛贊譽(yù)和熱烈擁護(hù)。推進(jìn)全面依法治國,就要切實(shí)回應(yīng)人民群眾的迫切期待,依法公正對待人民群眾的訴求,切實(shí)解決影響社會公平正義的深層次問題,讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。
第三,不斷健全公平正義法治保障體制機(jī)制?!稕Q議》指出,堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。保障和促進(jìn)社會公平正義,應(yīng)當(dāng)不斷健全相關(guān)的法治保障體制機(jī)制。一是不斷提高依法治國、依法執(zhí)政、依法行政水平。健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制,弘揚(yáng)社會主義法治精神,提高國家機(jī)構(gòu)依法履職能力,提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展的能力。每個黨政組織、每個領(lǐng)導(dǎo)干部都必須服從和遵守憲法法律,不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。二是加快完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,加強(qiáng)人民權(quán)益的法治保障。要保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù),引導(dǎo)全體人民做社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。加強(qiáng)全民普法宣傳教育,全面增強(qiáng)全社會尊法學(xué)法守法用法意識和能力,推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。三是深化以司法責(zé)任制為重點(diǎn)的司法體制改革,推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革。加強(qiáng)對執(zhí)法司法活動的監(jiān)督制約,扎實(shí)開展政法隊(duì)伍教育整頓,依法糾正冤錯案件,嚴(yán)厲懲治執(zhí)法司法腐敗,確保執(zhí)法司法公正廉潔高效權(quán)威。
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