“街道和社區(qū)，將會(huì)是您最貼心、最強(qiáng)有力的后勤力量，生活保障、防疫工作、醫(yī)療需求都交給我們……6個(gè)樓梯的‘服務(wù)專員’也已到位，樓梯微信群里的消息，他們隨時(shí)傾聽……”

　　2021年9月，廈門市思明區(qū)開元街道后江社區(qū)福滿家園小區(qū)實(shí)施封閉式管理不久，一則防疫通知《致福滿家園居民朋友的一封信——把生活的魔方擰回原位》就在網(wǎng)絡(luò)刷屏。不僅有鄰居老友般的用心叮囑和鼓勁共勉，更有網(wǎng)格化治理的快速響應(yīng)、精準(zhǔn)對(duì)接，讓網(wǎng)友紛紛感嘆“看哭了”“太暖了”！

　　網(wǎng)格化是提升基層精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平的有效路徑。經(jīng)歷多次疫情防控考驗(yàn)，廈門不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索近鄰黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理的新路徑，將支部建在小區(qū)（網(wǎng)格）上、網(wǎng)格建在社區(qū)里，通過“一網(wǎng)專能、多網(wǎng)合一、上下聯(lián)動(dòng)、全域聯(lián)防”，將治理服務(wù)觸角延伸到城市各領(lǐng)域各網(wǎng)格，讓黨旗高高飄揚(yáng)在疫情防控、民生服務(wù)第一線。

織密組織體系

網(wǎng)格全覆蓋，組織更貼近

　　早在2012年，廈門就開始了網(wǎng)格化治理的探索，隨著城市化不斷發(fā)展，網(wǎng)格化治理面臨新的挑戰(zhàn)。“過去，網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)不同、大小不一，有的網(wǎng)格拆遷后僅剩幾百人，而有的城中村網(wǎng)格多達(dá)幾萬人。各部門、各條線都有自己的網(wǎng)格，相互交叉又各自為戰(zhàn)，難以形成合力。”廈門市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　針對(duì)問題，廈門完善黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立近鄰黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成組織部門牽頭抓總，政法、民政等部門密切配合，相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的治理體制，在黨建引領(lǐng)下，共同畫好全市“一張網(wǎng)格圖”。

　　只有科學(xué)合理劃分網(wǎng)格，織密網(wǎng)格組織體系，才能把組織觸角延伸到最基層，打通基層治理的“最后一米”。著眼優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，廈門按每個(gè)網(wǎng)格1000—1500人規(guī)模精準(zhǔn)劃分網(wǎng)格，大型工廠企業(yè)、旅游景點(diǎn)、交通樞紐、商業(yè)綜合體等全部納入網(wǎng)格管理，確保全覆蓋、不缺戶、不漏人。同時(shí)，全面實(shí)施城市基層黨建“鄰”聚力工程，建強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格黨組織：一小區(qū)多網(wǎng)格的，建立網(wǎng)格黨小組；多小區(qū)一網(wǎng)格的，整合鄰近獨(dú)棟、獨(dú)樓、獨(dú)院及微型小區(qū)，共同組建小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部；需要跨網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)開展工作的，成立網(wǎng)格黨建聯(lián)盟，推動(dòng)支部建在小區(qū)（網(wǎng)格）上，網(wǎng)格建在社區(qū)里。

　　面積小、物業(yè)不敢“接盤”、配套設(shè)施不全、業(yè)主矛盾多，曾是湖里區(qū)殿前街道興園社區(qū)幾個(gè)微型小區(qū)共同面臨的“老大難”問題。網(wǎng)格化治理中，社區(qū)將7318兵工廠宿舍、園山雅苑、省五建、雪梨公寓4個(gè)微型小區(qū)納入統(tǒng)一網(wǎng)格，成立興園雅苑黨支部，通過組織聯(lián)建、資源聯(lián)享、服務(wù)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了微型小區(qū)聯(lián)片共管。

　　黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，昔日微型小區(qū)實(shí)現(xiàn)蝶變。如今，小區(qū)有了專業(yè)的物業(yè)服務(wù)，黨群活動(dòng)室、老人圖書館、老人休閑區(qū)等陣地一應(yīng)俱全，小區(qū)能人紛紛加入志愿服務(wù)，鄰里之間也更加和睦。“以前手機(jī)怎么用經(jīng)常要打電話問兒女，現(xiàn)在小區(qū)里就有人手把手教，很貼心，小區(qū)真的有家的感覺。”70多歲的王阿姨高興地說。

　　目前，全市城鄉(xiāng)社區(qū)共劃分為4509個(gè)網(wǎng)格單元，組建小區(qū)黨支部1662個(gè)，黨組織鏈條不斷向小區(qū)、網(wǎng)格延伸，群眾有了更貼近、更堅(jiān)實(shí)的依靠。

　　“小區(qū)剛封控時(shí)，大家都忐忑不安。第一時(shí)間，網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)就通過微信群把致居民朋友的一封信發(fā)到了每家每戶，下沉干部、黨員志愿者迅速進(jìn)入小區(qū)、樓棟，組織核酸檢測(cè)、了解居民需求、提供暖心服務(wù)，大黨委成員單位、近鄰單位和愛心商家企業(yè)積極提供物資支持，很快讓居民恐慌的情緒穩(wěn)定下來，感受到組織就在身邊。”至今回憶起來，福滿家園小區(qū)黨支部書記陳春暉仍感到心里暖暖的。

　　得知小區(qū)里有一名孕婦即將到預(yù)產(chǎn)期，街道、社區(qū)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，幫助聯(lián)系醫(yī)院、解決居家隔離等問題，網(wǎng)格員提供跟蹤服務(wù)，孩子出生后，社區(qū)黨委還按照閩南風(fēng)俗送上了紅雞蛋，一家人感激不已。

充實(shí)網(wǎng)格力量

服務(wù)更精準(zhǔn)，響應(yīng)更及時(shí)

　　理順網(wǎng)格只是第一步，要提升網(wǎng)格治理效能，還必須充實(shí)網(wǎng)格力量，優(yōu)化治理機(jī)制，讓管理更精細(xì)、服務(wù)更精準(zhǔn)。

　　網(wǎng)格員是網(wǎng)格內(nèi)的“管家”，負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)的大小事情。優(yōu)化網(wǎng)格治理機(jī)制，一支專業(yè)化的隊(duì)伍不可或缺。廈門建強(qiáng)網(wǎng)格工作力量，一個(gè)網(wǎng)格至少配備一名專職網(wǎng)格員，統(tǒng)一納入社區(qū)工作者隊(duì)伍管理，并完善網(wǎng)格員培訓(xùn)、考核、激勵(lì)機(jī)制，提升網(wǎng)格員隊(duì)伍能力素質(zhì)，壯大基層一線治理力量。

　　“以前的工作好比‘一面淺灘’，一望無際，時(shí)間精力不允許，所以無法深入；現(xiàn)在的工作更像‘一口井’，網(wǎng)格內(nèi)事務(wù)可以深挖，可以更好地服務(wù)居民。”翔安區(qū)金海街道后村社區(qū)專職網(wǎng)格員蔡燕妮說出了廈門眾多網(wǎng)格員的切身感受。

　　后村社區(qū)是一個(gè)村改社區(qū)，過去，整個(gè)社區(qū)包括流動(dòng)人口在內(nèi)1萬多人，只有3名網(wǎng)格員服務(wù)，蔡燕妮就是其中之一，由于事務(wù)繁雜，她經(jīng)常忙不過來。網(wǎng)格化治理以來，社區(qū)被重新劃分為7個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都配備了專職網(wǎng)格員，蔡燕妮專門負(fù)責(zé)第4網(wǎng)格500戶左右的人口，服務(wù)半徑變小了，工作更加細(xì)致、高效，和網(wǎng)格內(nèi)的居民也更加熟絡(luò)。

　　為進(jìn)一步提升網(wǎng)格治理效能，廈門嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任機(jī)制，社區(qū)黨組織成員或黨員骨干兼任網(wǎng)格長(zhǎng)，明確網(wǎng)格以綜治管理、基層治理、政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)定人、定崗、定責(zé)；實(shí)行“五包一”網(wǎng)格工作機(jī)制，每個(gè)網(wǎng)格都有街鎮(zhèn)包保干部、政法干警、基層醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)志愿者進(jìn)駐，網(wǎng)格力量更加充實(shí)。

　　如今，全市6654名專職網(wǎng)格員穿梭在網(wǎng)格內(nèi)的各個(gè)角落，深耕自己的“責(zé)任田”，包保干部、政法干警等多方力量密切配合，實(shí)現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、難事不出街道”。

　　“樓道垃圾堆雜、電動(dòng)車‘飛線’充電，這些影響社區(qū)環(huán)境和安全的關(guān)鍵小事，網(wǎng)格員都能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、上報(bào)，及時(shí)得到解決。與居民接觸多了，網(wǎng)格員也能知道大家需要什么、期盼什么，能夠?qū)崟r(shí)提供精準(zhǔn)服務(wù)。”湖里區(qū)殿前街道高殿社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任陳慶佳告訴記者。前段時(shí)間，第10網(wǎng)格網(wǎng)格員在日常走訪中發(fā)現(xiàn)，一位從外地過來照看孫子的老人因?yàn)闆]有身份證，核酸檢測(cè)很不方便。網(wǎng)格員上報(bào)后，片區(qū)民警很快上門，幫老人辦好了居住證，老人連連道謝。

　　廈門還整合各部門數(shù)據(jù)，搭建“網(wǎng)格通”平臺(tái)，“涉疫人員待核實(shí)任務(wù)”“新冠疫苗接種宣傳”“就業(yè)幫扶”“訴非聯(lián)動(dòng)”等應(yīng)用一應(yīng)俱全，以信息賦能提升網(wǎng)格治理實(shí)效。

　　服務(wù)精準(zhǔn)高效，情況盡在掌握。在同安區(qū)祥平街道蕓溪社區(qū)，以不同顏色、不同類型標(biāo)注的網(wǎng)格圖成了助力精準(zhǔn)疫情防控的“作戰(zhàn)圖”：密密麻麻的小圓圈、小星號(hào)分別代表轄區(qū)內(nèi)人員摸排的具體情況。“每個(gè)網(wǎng)格員心里都有一本賬，哪些是重點(diǎn)區(qū)域，哪些是重點(diǎn)人員，大家一目了然。一旦發(fā)生疫情，我們能夠迅速開展精準(zhǔn)篩查，10分鐘之內(nèi)把相關(guān)資料準(zhǔn)備好，隨時(shí)等候‘大白’上門。”社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任蘇紅艷胸有成竹地說。

調(diào)動(dòng)各方資源

治理添動(dòng)力，鄰里更齊心

　　2022年3月，廈門出現(xiàn)零星散發(fā)疫情，接到通知，60名市派輕工集團(tuán)干部職工身背行囊，迅速來到同安區(qū)新民街道報(bào)到。“我們是來支援村居一線的，堅(jiān)決服從村居安排，有什么工作都可以讓我們干！”一到現(xiàn)場(chǎng)，輕工集團(tuán)領(lǐng)隊(duì)郭青峰就表明態(tài)度。

　　經(jīng)過培訓(xùn)，下沉干部被分配到街道8個(gè)村居的網(wǎng)格，當(dāng)天就與村居聯(lián)合成立臨時(shí)黨支部，配合村居進(jìn)行核酸檢測(cè)信息錄入、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)等工作。

　　這是廈門黨員干部火速集結(jié)、下沉網(wǎng)格的一個(gè)縮影。

　　面對(duì)疫情防控等應(yīng)急任務(wù)，一個(gè)個(gè)小小的網(wǎng)格如何調(diào)動(dòng)起盡可能多的資源？廈門發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，整合全市機(jī)關(guān)國(guó)有企事業(yè)單位資源向基層輸導(dǎo)，優(yōu)化網(wǎng)格應(yīng)對(duì)。疫情防控中，健全以村（社區(qū)）黨組織、小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部、樓棟黨小組為作戰(zhàn)單元的責(zé)任體系，在管控區(qū)、封控區(qū)成立臨時(shí)黨支部，推動(dòng)組織前移。把一線作為考察干部和基層工作者的主戰(zhàn)場(chǎng)，引導(dǎo)黨員干部在防控一線實(shí)干擔(dān)當(dāng)。2022年3月，市區(qū)兩級(jí)累計(jì)選派30名副局級(jí)干部、10073名機(jī)關(guān)企事業(yè)干部下沉鎮(zhèn)街、社區(qū)（網(wǎng)格），迅速阻斷了社區(qū)傳播鏈。

　　黨員干部下沉網(wǎng)格，更多治理難題也迎刃而解。下沉新民街道柑嶺村期間，同安區(qū)城市管理局局長(zhǎng)劉超銳對(duì)城中村問題有了更深入細(xì)致的觀察和思考，轉(zhuǎn)入常態(tài)化疫情防控后，他積極推進(jìn)城中村整治，清理侵占集體土地，規(guī)范門前三包。如今，柑嶺村亂搭亂蓋亂停車等亂象不再，村容村貌煥然一新。

　　只有調(diào)動(dòng)更多資源，才能為網(wǎng)格治理增添更大動(dòng)力。廈門依托網(wǎng)格發(fā)動(dòng)多元力量，鏈接各方資源，搭建共建共治共享的平臺(tái)。

　　湖里區(qū)金山街道金海社區(qū)內(nèi)，居民小區(qū)與商務(wù)樓宇交織在一起，社區(qū)整合各網(wǎng)格資源，推動(dòng)資源共享。“在樓宇網(wǎng)格，我們挖掘技術(shù)公司為各企業(yè)提供共享直播間、視頻剪輯等業(yè)務(wù)服務(wù)。小區(qū)居民中有廈門大學(xué)的老師，我們專門設(shè)立導(dǎo)師庫(kù)，不定期給企業(yè)職工開設(shè)金融、政策解讀等課程。企業(yè)也會(huì)反哺小區(qū)，疫情期間，小區(qū)卡口值守任務(wù)很重，恒安國(guó)際集團(tuán)的幾個(gè)黨支部就主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)防疫值守任務(wù)，減輕了我們的負(fù)擔(dān)。”金海社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任陳惠萍舉例。

　　資源在網(wǎng)格集結(jié)，力量在網(wǎng)格凝聚，更加激發(fā)了居民的主人翁意識(shí)，營(yíng)造出濃厚的鄰里守望氛圍。

　　思明區(qū)嘉蓮街道蓮花北社區(qū)觀遠(yuǎn)里小區(qū)曾是一個(gè)設(shè)施老舊、管理混亂、矛盾重重的無物業(yè)老舊小區(qū)，這幾年，在網(wǎng)格、小區(qū)黨組織帶領(lǐng)下，小區(qū)成立了業(yè)委會(huì)，建設(shè)了近鄰共享評(píng)理室，采用“茶桌評(píng)理”的方式，先行消化小區(qū)內(nèi)的急難雜癥，還組建了“鄰聚力”志愿服務(wù)隊(duì)，定期開展垃圾分類、平安巡查、家園凈走等志愿活動(dòng)，小區(qū)一步步變成居民心中的溫馨家園。“以前都是‘自掃門前雪’，現(xiàn)在主動(dòng)參與網(wǎng)格治理的居民越來越多，小區(qū)比以前不知漂亮了多少！”小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會(huì)主任劉建華感慨。

　　鄰里齊心，守望相助。疫情期間，黨員志愿者開展24小時(shí)測(cè)溫輪崗值守工作，維持小區(qū)防控秩序；婦女志愿者一對(duì)一幫扶小區(qū)特殊群體，定期幫忙采購(gòu)物品送貨上門，派送防疫物資，共同匯聚起疫情防控的強(qiáng)大合力……在廈門，更多暖心故事還在網(wǎng)格發(fā)生。

黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)