48.新中國成立后是如何走上國際舞臺(tái)的？

　　新中國成立時(shí)，面臨著復(fù)雜的國際局面。實(shí)行什么樣的外交政策，是建立中華人民共和國必須明確的最重要任務(wù)之一。

　　抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時(shí)期，毛澤東就提出了一系列外交思想。1936年，毛澤東接受美國記者埃德加·斯諾采訪。1937年10月，斯諾的《紅星照耀中國》（又名《西行漫記》）一書在倫敦出版，產(chǎn)生了巨大的反響。中共中央南方局把開展國際交往，擴(kuò)大國際統(tǒng)一戰(zhàn)線作為工作的特殊使命，以“宣傳出去，爭取過來”的外事工作方針為指導(dǎo)，充分利用公開合法的各種渠道，與各國外交使團(tuán)和國際友人廣泛接觸，促成和安排美國記者前往延安的破冰之旅，促成美國派出美軍觀察組18人于1944年七八月間前往延安，長駐延安近3年之久。1944年8月18日，中共中央專門發(fā)出《關(guān)于外交工作的指示》。中國共產(chǎn)黨積極開展的不同形式的外事工作，成為一種“準(zhǔn)外交”，不僅贏得國際社會(huì)和國際輿論的廣泛同情與支持，打破了國民黨的外交壟斷，而且為中國共產(chǎn)黨拓展了國際政治舞臺(tái)的活動(dòng)空間，為中華人民共和國的外交事業(yè)奠定了重要基礎(chǔ)。

　　1949年2月1—3日，毛澤東、周恩來和任弼時(shí)等人在西柏坡同斯大林派來的代表米高揚(yáng)舉行會(huì)談，圍繞奪取全國勝利和建立新中國的問題，系統(tǒng)地介紹了中國共產(chǎn)黨的情況、設(shè)想和意見。1949年3月召開的黨的七屆二中全會(huì)，對新中國的外交方針和政策作出了重要決定。毛澤東明確表示要與蘇聯(lián)結(jié)盟，并到適當(dāng)時(shí)間公開宣布。

　　1949年6—8月，劉少奇率團(tuán)秘密訪問蘇聯(lián)，向斯大林等蘇共領(lǐng)導(dǎo)人詳細(xì)介紹了籌建中華人民共和國的情況，與蘇聯(lián)商談雙方合作的一系列重大問題，表明了堅(jiān)決與蘇聯(lián)結(jié)盟的態(tài)度，確定了外交承認(rèn)的原則和細(xì)節(jié)。

　　1949年9月，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過的《共同綱領(lǐng)》宣布：“聯(lián)合世界上一切愛好和平、自由的國家和人民，首先是聯(lián)合蘇聯(lián)、各人民民主國家和各被壓迫民族，站在國際和平民主陣營方面，共同反對帝國主義侵略，以保障世界的持久和平。”

　　蘇聯(lián)第一個(gè)宣布承認(rèn)中華人民共和國。1949年10月2日，蘇聯(lián)副外長葛羅米柯致電周恩來表示：蘇聯(lián)政府決定同中華人民共和國建立外交關(guān)系，并派遣大使。同日，蘇聯(lián)宣布斷絕與國民黨政府的外交關(guān)系。10月3日，周恩來復(fù)電表示熱忱歡迎中蘇兩國正式建交。

　　繼蘇聯(lián)之后，其他東歐、亞洲共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主國家紛紛來電，祝賀中國革命勝利和中華人民共和國誕生，并表示愿意同新中國建立外交關(guān)系。中國政府分別復(fù)電，表示愿意建交。從10月到翌年1月，新中國先后與保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利、朝鮮民主主義人民共和國、捷克斯洛伐克、波蘭、蒙古、德意志民主共和國、阿爾巴尼亞和越南民主共和國10個(gè)人民民主國家建立了外交關(guān)系。

△新中國剛成立時(shí)毛澤東訪問蘇聯(lián)

　　1949年12月6日，毛澤東率隨行人員乘火車離開北京前往蘇聯(lián)訪問。這次訪問的目的，一是祝賀斯大林的七十壽辰，二是與蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人交換對國際形勢的看法，三是同蘇聯(lián)訂立新的條約，四是商談向蘇聯(lián)貸款事宜。其中，最重要的是第三點(diǎn)。

　　經(jīng)過多方努力和磋商，斯大林最后同意簽訂新的條約。有關(guān)問題通過新的辦法解決。隨后，周恩來率領(lǐng)中國政府代表團(tuán)到達(dá)莫斯科。中蘇雙方就簽訂新約和協(xié)定的問題舉行正式談判。1950年2月14日，《中蘇友好同盟互助條約》等文件的簽字儀式在莫斯科克里姆林宮舉行。周恩來和維辛斯基代表各自政府在文件上簽字，斯大林和毛澤東出席簽字儀式。同日，中蘇雙方發(fā)表關(guān)于兩國締結(jié)新的條約與協(xié)定的公告，并以中蘇外長互換照會(huì)的形式聲明，1945年8月14日蘇聯(lián)政府同中國國民黨政府簽訂的《中蘇友好同盟條約》及各項(xiàng)協(xié)定均失去效力。

　　在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，《中蘇友好同盟互助條約》的締結(jié)，使得中蘇關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期，在一定程度上為新生的中國提供了一個(gè)有利的外部環(huán)境。后來，中蘇關(guān)系經(jīng)歷了一個(gè)復(fù)雜的演變過程。1979年4月3日，中國政府發(fā)表聲明，宣布1950年簽訂的《中蘇友好同盟互助條約》一年后即告期滿，中國將不同蘇聯(lián)繼續(xù)延長這一條約的期限。一年后，該條約廢止。

　　在與蘇聯(lián)及歐亞10多個(gè)人民民主國家建立外交關(guān)系的基礎(chǔ)上，在堅(jiān)持一個(gè)中國即中華人民共和國的原則下，新中國積極改善、發(fā)展同新興民族獨(dú)立國家尤其是鄰近的民族獨(dú)立國家的關(guān)系。到1951年，同印度等4個(gè)亞洲民族獨(dú)立國家和瑞典等4個(gè)歐洲資本主義國家相繼建立了外交關(guān)系。中國的對外關(guān)系取得了突破性進(jìn)展。

　　1954年4月，周恩來率團(tuán)代表中國政府參加討論和平解決朝鮮問題和恢復(fù)印度支那和平問題的日內(nèi)瓦會(huì)議。這是中華人民共和國首次以五大國之一的地位和身份參加討論國際問題，是中國通過大型國際會(huì)議爭取和平協(xié)商解決重大國際爭端的首次嘗試和運(yùn)用多邊外交的開端。中國代表在會(huì)議進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。

△1954年，中國代表團(tuán)參加日內(nèi)瓦會(huì)議

　　日內(nèi)瓦會(huì)議的成功，使印度支那戰(zhàn)爭得以停止，不僅亞洲局勢和國際局勢得到緩和，中國南部邊陲的安全也得到保障。中國和老撾、柬埔寨兩個(gè)近鄰的關(guān)系有了良好開端。中英關(guān)系有所突破，兩國宣布互換代辦，實(shí)現(xiàn)了“半建交”。中法代表直接商談，為雙方相互了解提供了機(jī)會(huì)。會(huì)議期間，中美兩國代表也就雙方公民回國問題進(jìn)行了接觸，這是此后中美大使級會(huì)談的先聲。

　　1955年4月18日，亞非會(huì)議在印度尼西亞萬隆的獨(dú)立大廈開幕，故也稱作萬隆會(huì)議。印尼總統(tǒng)蘇加諾以《讓新亞洲和新非洲誕生吧！》為題致開幕詞。由周恩來率領(lǐng)的中國政府代表團(tuán)出席會(huì)議，中國代表團(tuán)確定的總方針是：爭取擴(kuò)大世界和平統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，并為建立和加強(qiáng)我國同亞非國家的關(guān)系創(chuàng)造條件，力求會(huì)議取得成功。

　　在前兩天會(huì)議的一般性發(fā)言中，有些國家的代表當(dāng)著中國代表的面攻擊共產(chǎn)主義是“獨(dú)裁”，是“新殖民主義”，質(zhì)疑中國對鄰國搞“顛覆”活動(dòng)。面對會(huì)議可能走上歧途的危險(xiǎn)，周恩來當(dāng)即決定將原來準(zhǔn)備的發(fā)言稿改為書面散發(fā)，并作即席補(bǔ)充發(fā)言，明確表示：中國代表團(tuán)是來求團(tuán)結(jié)而不是來吵架的，是來求同而不是來立異的。亞非國家存在求同的基礎(chǔ)，這就是絕大多數(shù)國家和人民自近代以來都經(jīng)受過的，并且現(xiàn)在仍在受著的殖民主義所造成的災(zāi)難和痛苦。無論是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的還是民族主義者領(lǐng)導(dǎo)的亞非國家，都是從殖民主義的統(tǒng)治下獨(dú)立起來的，可以相互了解和尊重、互相同情和支持，和平共處五項(xiàng)原則完全可以成為我們中間建立友好合作和親善睦鄰關(guān)系的基礎(chǔ)。

　　4月23日，周恩來在政治委員會(huì)會(huì)議上再次發(fā)言，提出作為中國代表團(tuán)議案的7點(diǎn)和平宣言。4月24日下午，在長時(shí)間的掌聲和歡呼聲中，大會(huì)一致通過了《亞非會(huì)議聯(lián)合公報(bào)》?！豆珗?bào)》吸收了中國代表團(tuán)的建議，形成了和平共處、友好合作的十項(xiàng)原則。

　　中國代表團(tuán)積極開展會(huì)外交往，與各國代表團(tuán)舉行了廣泛的諒解性會(huì)晤。亞非會(huì)議的成功，標(biāo)志著亞非國家作為戰(zhàn)后世界的一支重要政治力量開始登上國際舞臺(tái)，也標(biāo)志著中國打開了與亞非國家廣泛交往的大門。

　　1954年，中國同印度、緬甸共同倡導(dǎo)了和平共處五項(xiàng)原則。這五項(xiàng)原則雖然首先是為處理與亞洲民族獨(dú)立國家的關(guān)系而提出的，但是在日內(nèi)瓦會(huì)議關(guān)于印支問題的談判進(jìn)入關(guān)鍵階段時(shí)公之于世，因而格外引人注目，并迅即引起重大國際反響。萬隆會(huì)議通過的處理國際關(guān)系的十項(xiàng)原則，是和平共處五項(xiàng)原則的引申和發(fā)展。

　　按照和平共處五項(xiàng)原則，日內(nèi)瓦會(huì)議后，曾任英國首相的英國工黨領(lǐng)袖艾德禮、印度總理尼赫魯、緬甸總理吳努等相繼訪華。這是第一批訪問中國的非社會(huì)主義國家的領(lǐng)導(dǎo)人。尼泊爾、埃及、敘利亞、也門、錫蘭、柬埔寨、伊拉克、阿爾及利亞、蘇丹和幾內(nèi)亞等一批國家相繼與中國建交。中國不僅在同阿拉伯國家的關(guān)系方面取得突破，也逐步同撒哈拉以南的一些非洲國家建立了外交關(guān)系。中國還突破美國的嚴(yán)重阻撓，初步開展了同拉丁美洲國家的民間友好往來。這個(gè)以亞非拉新興民族獨(dú)立國家為主要對象的第二次建交高潮，一直持續(xù)到20世紀(jì)60年代中期。

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