72.我們黨是如何創(chuàng)造性提出“一國兩制”構(gòu)想和方針的？

　　實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一，始終是全體中華兒女的共同愿望。中國必須統(tǒng)一，也必然統(tǒng)一。在這個(gè)問題上，中國共產(chǎn)黨人歷來堅(jiān)定不移、旗幟鮮明。黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平在毛澤東、周恩來等老一輩革命家關(guān)于爭取和平解放臺(tái)灣思想的基礎(chǔ)上，正視歷史和現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)造性地提出“一國兩制”，開辟了以和平方式實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的新途徑。

　　20世紀(jì)70年代后期，臺(tái)灣問題被提上黨和國家重要議事日程。1979年1月1日，全國人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》，鄭重宣示了爭取祖國和平統(tǒng)一的大政方針。此后，黨中央進(jìn)一步從全局高度統(tǒng)籌考慮祖國統(tǒng)一問題。1980年1月，鄧小平提出80年代要做三件大事：第一件大事是在國際事務(wù)中反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平；第二件大事是臺(tái)灣歸回祖國，實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一；第三件大事是加緊經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1981年9月30日，全國人大常委會(huì)委員長葉劍英發(fā)表談話，進(jìn)一步闡述了臺(tái)灣歸回祖國、實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的9條方針，即“葉九條”。1982年1月，鄧小平在會(huì)見美國華人協(xié)會(huì)主席李耀滋時(shí)首次提出“一個(gè)國家，兩種制度”的概念。1983年6月26日，鄧小平進(jìn)一步提出解決臺(tái)灣問題的6條方針，也被稱為“鄧六條”，即：“祖國統(tǒng)一后，臺(tái)灣特別行政區(qū)可以有自己的獨(dú)立性，可以實(shí)行同大陸不同的制度。司法獨(dú)立，終審權(quán)不須到北京。臺(tái)灣還可以有自己的軍隊(duì)，只是不能構(gòu)成對(duì)大陸的威脅。大陸不派人駐臺(tái)，不僅軍隊(duì)不去，行政人員也不去。臺(tái)灣的黨、政、軍等系統(tǒng)，都由臺(tái)灣自己來管。中央政府還要給臺(tái)灣留出名額。”這6條方針，進(jìn)一步充實(shí)了“一國兩制”的構(gòu)想。

　　“一國兩制”構(gòu)想最早是為解決臺(tái)灣問題提出的，但首先被運(yùn)用于解決香港、澳門回歸祖國問題上，并取得成功。

　　香港問題是英國殖民主義者侵略中國造成的歷史遺留問題。1840年鴉片戰(zhàn)爭后，英國政府先后強(qiáng)迫清政府簽訂《南京條約》《北京條約》《展拓香港界址專條》等不平等條約，強(qiáng)占中國的香港島、九龍并強(qiáng)租新界地區(qū)，新界租期為99年，到1997年6月30日期滿。20世紀(jì)70年代末，英國政府提出了香港未來地位問題，試圖向中國施加壓力，取得管治香港的長期權(quán)力。1981年12月，中共中央作出1997年7月1日收回香港的決定。中國政府就處理香港問題確定兩條原則：一定要在1997年收回香港，恢復(fù)行使主權(quán)，不能再晚；在恢復(fù)行使主權(quán)的前提下，保持香港的穩(wěn)定和繁榮。

△鄧小平會(huì)見英國首相撒切爾夫人

　　1982年9月，英國首相撒切爾夫人訪問中國，拉開了中英關(guān)于香港問題談判的序幕。撒切爾夫人提出，香港的繁榮有賴于英國的統(tǒng)治。如果現(xiàn)在對(duì)英國的管理實(shí)行或宣布重大改變，將對(duì)香港產(chǎn)生災(zāi)難性影響，強(qiáng)烈表示不能單方面廢除有關(guān)香港的3個(gè)條約。對(duì)此，鄧小平斬釘截鐵地表示：主權(quán)問題不是一個(gè)可以討論的問題。1997年中國將收回香港，不僅是新界，而且包括香港島、九龍。中國和英國就是在這個(gè)前提下來進(jìn)行談判的。如果中國在1997年，也就是中華人民共和國成立48年后還不把香港收回，任何一個(gè)中國領(lǐng)導(dǎo)人和政府都不能向中國人民交代，甚至也不能向世界人民交代。鄧小平明確提出：“如果說宣布要收回香港就會(huì)像夫人說的‘帶來災(zāi)難性的影響’，那我們要勇敢地面對(duì)這個(gè)災(zāi)難，做出決策。”通過這次會(huì)談，中方掌握了收回香港的主動(dòng)權(quán)，解決香港問題的基調(diào)就這樣按照黨和人民的意志定了下來。

　　經(jīng)過兩年多共22輪的艱難談判，1984年12月，中英兩國政府正式簽署關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明，確認(rèn)中國政府于1997年7月1日對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)。從此，香港進(jìn)入回歸祖國的過渡期。此后，根據(jù)1982年憲法的規(guī)定，在廣泛聽取香港各界人士意見的基礎(chǔ)上，七屆全國人大三次會(huì)議于1990年4月審議通過《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》，把中央政府對(duì)香港的各項(xiàng)方針政策以法律形式固定下來，奠定了依法治港的法律基石。

△中葡澳門問題談判會(huì)議

　　香港回歸進(jìn)程啟動(dòng)后，澳門回歸問題也被提上日程。澳門，包括澳門半島、氹仔島和路環(huán)島，自古以來就是中國的領(lǐng)土，16世紀(jì)以后被葡萄牙逐步強(qiáng)行占領(lǐng)。1986年6月，中葡兩國政府開始就澳門問題舉行談判。談判比較順利。1987年4月，中葡兩國政府正式簽署關(guān)于澳門問題的聯(lián)合聲明，宣布中國政府將于1999年12月20日對(duì)澳門恢復(fù)行使主權(quán)。澳門進(jìn)入回歸祖國的過渡期。1993年3月，八屆全國人大一次會(huì)議審議通過《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》。1997年、1999年，香港、澳門先后勝利回歸祖國。

　　解決香港、澳門問題的實(shí)踐，證明“一國兩制”構(gòu)想既體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一、維護(hù)國家主權(quán)的原則性，又充分考慮到香港、澳門等地的歷史和現(xiàn)實(shí)，是推動(dòng)祖國和平統(tǒng)一的創(chuàng)造性方針，是實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的最佳方式，是完全行得通、辦得到、得人心的，具有強(qiáng)大生命力。