以刀刃向內(nèi)的勇氣找問(wèn)題、破難題，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為實(shí)干者撐腰、為干事者鼓勁；廣泛開(kāi)展“比學(xué)趕超”活動(dòng)，提高干部素質(zhì)能力……自貿(mào)港建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，海南在全省范圍持續(xù)開(kāi)展“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)，全面改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步優(yōu)化自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境。

　　近年來(lái)，海南抓緊抓實(shí)干部作風(fēng)建設(shè)，錘煉干部素質(zhì)能力，營(yíng)造鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)實(shí)干的濃厚氛圍，讓干部全身心投入到自貿(mào)港建設(shè)中。

剖析典型案例

解決共性問(wèn)題

　　6月17日，海南省委黨校學(xué)術(shù)報(bào)告中心內(nèi)，氣氛熱烈。當(dāng)天，海南召開(kāi)全省“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)第四次推進(jìn)會(huì)，會(huì)上分別就某港對(duì)某貨船應(yīng)對(duì)處置不當(dāng)、某地級(jí)市對(duì)出讓未修復(fù)垃圾填埋地產(chǎn)生糾紛長(zhǎng)期不解決、某沿?？h級(jí)市在審批漁業(yè)示范園項(xiàng)目過(guò)程中作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)等3個(gè)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的典型問(wèn)題，逐一剖析，查找“病根”。“我們不光要解決這3個(gè)問(wèn)題，還要能舉一反三。”海南省委主要負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

　　3個(gè)典型案例，反映了海南在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中存在的問(wèn)題。推進(jìn)會(huì)上，省里通報(bào)案例基本情況，相關(guān)分管省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，最后歸納出“怕?lián)?zé)”“官本位”“政出多門”等原因。“考慮規(guī)避自身風(fēng)險(xiǎn)多，考慮企業(yè)利益少”“存在‘不求有功但求無(wú)過(guò)’的想法”“調(diào)查研究不夠深入，不敢直面困難”……相關(guān)地方和省直部門負(fù)責(zé)人在發(fā)言中主動(dòng)分析問(wèn)題根源。

　　分析個(gè)案，是為了解決共性問(wèn)題。去年以來(lái)，海南通過(guò)開(kāi)展“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)、組建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班、舉辦“省政府與企業(yè)家早餐會(huì)”等舉措，不斷推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。今年上半年，海南新增市場(chǎng)主體46.31萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)144.89%。接下來(lái)，海南還將重點(diǎn)聚焦項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，定期召開(kāi)討論會(huì)，選取典型案例解剖“麻雀”，檢視干部政績(jī)觀是否正確、工作開(kāi)展是否到位、服務(wù)企業(yè)和群眾是否用心，以達(dá)到舉一反三的效果。

　　與會(huì)的海南省工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)蘇金明說(shuō)，推進(jìn)會(huì)把企業(yè)遇到的問(wèn)題“掰開(kāi)揉碎”進(jìn)行剖析，查病因、解難題，這樣的舉措，讓企業(yè)發(fā)展更有信心了。

規(guī)范容錯(cuò)糾錯(cuò)

鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)實(shí)干

　　“感謝縣紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)為我們澄清正名，今后我將繼續(xù)做好本職工作。”不久前，在海南省白沙黎族自治縣青松鄉(xiāng)農(nóng)場(chǎng)召開(kāi)的一場(chǎng)通報(bào)會(huì)上，白沙縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員為青松鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)王智斐和鄉(xiāng)黨委副書(shū)記黃瓊真進(jìn)行了公開(kāi)澄清正名。

　　今年2月，白沙縣紀(jì)委監(jiān)委收到匿名舉報(bào)，反映兩名干部不作為。原來(lái)，青松鄉(xiāng)農(nóng)場(chǎng)10年前提出變更為所在地打松村村委會(huì)的村小組，然而因各種歷史原因，始終未能實(shí)現(xiàn)。去年12月，青松鄉(xiāng)換屆后，新一屆班子成立專門工作組，王智斐、黃瓊真擔(dān)任正副組長(zhǎng)，繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作。二人積極協(xié)調(diào)解決群眾訴求，已促成村委會(huì)、村小組和農(nóng)場(chǎng)三方達(dá)成“先解決土地糾紛再按法定程序推動(dòng)變更”的共識(shí)。但舉報(bào)人不太了解工作進(jìn)度，于是向紀(jì)檢監(jiān)察部門反映問(wèn)題。

　　了解事情原委后，白沙縣紀(jì)委監(jiān)委按照海南省容錯(cuò)糾錯(cuò)工作相關(guān)要求，召開(kāi)了這場(chǎng)通報(bào)會(huì)，公開(kāi)為兩名干部澄清正名。

　　近年來(lái)，為鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)實(shí)干，海南積極探索容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，出臺(tái)自貿(mào)港公職人員容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，明確可以容錯(cuò)的1個(gè)前提、7種情形。去年7月，海南省委出臺(tái)配套措施，探索公職人員容錯(cuò)糾錯(cuò)澄清正名機(jī)制，形成規(guī)范化、常態(tài)化案例通報(bào)機(jī)制。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，10期通報(bào)發(fā)布以來(lái)，全省共推動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)17人次，澄清正名67人次，查處誣告陷害行為8人次；重新使用受處理處分干部404人次，其中來(lái)自省本級(jí)系統(tǒng)人數(shù)超過(guò)100名。僅在三亞市，就重新使用干部近60人。

強(qiáng)化培訓(xùn)考評(píng)

錘煉素質(zhì)能力

　　“村委會(huì)使用財(cái)政撥款修建村道屬于政府采購(gòu)嗎？”“劃分采購(gòu)包后未達(dá)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，適用政府采購(gòu)法規(guī)嗎？”針對(duì)基層干部關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，前不久?？谑行阌^(qū)舉辦年輕干部“成長(zhǎng)課堂”活動(dòng)，秀英區(qū)財(cái)政局干部邱銘云和區(qū)行政審批服務(wù)局干部許澤欣分別以“政府采購(gòu)業(yè)務(wù)知識(shí)講解”“審批新理念”為主題展開(kāi)講述。

　　為提升干部能力素質(zhì)，海南省委將今年確定為“能力提升建設(shè)年”，省里專門為省直廳級(jí)干部開(kāi)設(shè)“自貿(mào)港大講堂”，兩周一期，周六授課；各縣市或部門則有針對(duì)性地開(kāi)展各種培訓(xùn)。

　　“成長(zhǎng)課堂”既是展示自我的舞臺(tái)，又是加快成長(zhǎng)的練兵場(chǎng)。為確保授課交流取得實(shí)效，“成長(zhǎng)課堂”活動(dòng)建立考評(píng)機(jī)制，每期活動(dòng)授課結(jié)束后，由組織單位發(fā)放測(cè)評(píng)表，請(qǐng)學(xué)員給“老師”打分。自今年3月開(kāi)辦以來(lái)，秀英區(qū)各單位共開(kāi)展年輕干部“成長(zhǎng)課堂”活動(dòng)60多場(chǎng)次，參與年輕干部達(dá)1100多人次。

　　定安縣定城鎮(zhèn)建立干部早會(huì)述職評(píng)比制度，每周一次，每次三人，由各股室、村（社區(qū)）黨組織主要負(fù)責(zé)人述職，該鎮(zhèn)全體班子成員就述職情況進(jìn)行打分、點(diǎn)評(píng)；東方市東河鎮(zhèn)推出“東河夜話”活動(dòng)，每期邀請(qǐng)?jiān)撴?zhèn)19個(gè)村的駐村第一書(shū)記就鄉(xiāng)村治理等話題各抒己見(jiàn)，利用工作日夜間閑暇時(shí)間，開(kāi)展座談、研討。

　　“我們將探索建立‘大培訓(xùn)、大練兵、大比武’常態(tài)化機(jī)制，凝聚起全省廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，引導(dǎo)廣大干部自覺(jué)投身到海南自貿(mào)港建設(shè)的火熱實(shí)踐中去。”海南省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。