76.全方位對外開放格局是如何形成的？

　　改革開放以來，黨中央把對外開放確立為基本國策，而對內(nèi)深化改革與對外擴(kuò)大開放是緊密聯(lián)系在一起的。在20世紀(jì)90年代十分復(fù)雜的國際環(huán)境中，黨中央敏銳觀察和牢牢把握經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持對外開放基本國策，推動(dòng)對外開放邁出重大步伐。

　　黨的十四大和十四屆三中全會(huì)提出，對外開放的地域要擴(kuò)大，形成多層次、多渠道、全方位開放的格局，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，積極推進(jìn)以質(zhì)取勝和市場多元化等戰(zhàn)略措施。隨著原來在經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)行的某些優(yōu)惠政策和靈活措施在內(nèi)地逐步推行，特區(qū)的一些干部中出現(xiàn)了特區(qū)已經(jīng)不“特”、特區(qū)還要不要“特”、還要不要繼續(xù)發(fā)展的議論。1994年，黨中央明確提出，中央對發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決心不變，中央對經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基本政策不變，經(jīng)濟(jì)特區(qū)在全國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的歷史地位和作用不變，經(jīng)濟(jì)特區(qū)要“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓”。

△2001年，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織第九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在上海舉行

　　黨的十五大進(jìn)一步提出，對外開放是一項(xiàng)長期的基本國策，要以更加積極的姿態(tài)走向世界，完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國際競爭力。1998年2月，黨的十五屆二中全會(huì)深刻總結(jié)亞洲金融危機(jī)的教訓(xùn)，提出我們既要敢于又要善于參與經(jīng)濟(jì)全球化條件下的國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭；既要充分利用其中可以利用的各種有利條件和機(jī)遇來發(fā)展自己，又要清醒認(rèn)識(shí)和及時(shí)防范其中可能帶來的各種不利影響和風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)對外開放，趨利避害、掌握主動(dòng)。此后，黨中央又進(jìn)一步指出，經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，對我國的發(fā)展有利也有弊，既要堅(jiān)定不移地實(shí)行對外開放，又要堅(jiān)持獨(dú)立自主，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)防范工作，切實(shí)維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)安全，更好地發(fā)展壯大自己。

　　根據(jù)這些重大決策，在黨中央、國務(wù)院大力推進(jìn)下，我國擴(kuò)大開放沿海城市和內(nèi)陸邊境城市、沿江城市和省會(huì)城市，建立起一批經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)，同時(shí)明確了以上海浦東新區(qū)為龍頭帶動(dòng)長江流域經(jīng)濟(jì)起飛的發(fā)展戰(zhàn)略，確定要在21世紀(jì)初將上海建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心。到1997年，我國從沿海到沿江、從沿邊到內(nèi)陸，多層次、多渠道、全方位開放的新格局逐步形成。

　　加入世界貿(mào)易組織是我國改革開放進(jìn)程中具有歷史意義的一件大事，也是進(jìn)一步推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放的重要契機(jī)。中國政府于1986年7月申請恢復(fù)我國關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國地位，并開始同締約各方進(jìn)行談判。1995年1月世界貿(mào)易組織成立后，中國開始與世貿(mào)組織成員國逐一進(jìn)行拉鋸式的雙邊談判，其過程跌宕起伏，中美之間的談判尤為復(fù)雜艱難。從“復(fù)關(guān)”到“入世”，中國進(jìn)行了長達(dá)15年的談判。其間，黨中央始終高度重視，做了大量工作。2001年11月10日，在卡塔爾首都多哈舉行的世界貿(mào)易組織第四屆部長級(jí)會(huì)議，通過了中國加入世界貿(mào)易組織的決定。12月11日，中國正式成為世貿(mào)組織的第143名成員。融入世界經(jīng)濟(jì)是歷史大方向，中國經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳，如果永遠(yuǎn)不敢到大海中去經(jīng)風(fēng)雨、見世面，總有一天會(huì)在大海中溺水而亡。所以，中國勇敢地邁向世界市場。實(shí)踐證明，加入世界貿(mào)易組織，使中國經(jīng)濟(jì)在全球化進(jìn)程中獲得參與制定規(guī)則和競爭的有利位置，從而打開了對外開放的新天地，得到更為廣闊的發(fā)展空間，對推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生了深刻影響。2021年11月，習(xí)近平總書記在第四屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上的主旨演講中指出：“20年來，中國全面履行入世承諾，中國關(guān)稅總水平由15.3%降至7.4%，低于9.8%的入世承諾。”中國貿(mào)易總額在20年里增至當(dāng)初的9.1倍，大幅超過世界貿(mào)易總額的增幅；在世界貿(mào)易中所占份額從2001年的約4%增長至2020年的約13%，在數(shù)年前超過美國。

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