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全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主※
(2021年10月13日)
民主是全人類的共同價值,是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。如何把民主價值和理念轉(zhuǎn)化為科學有效的制度安排,轉(zhuǎn)化為具體現(xiàn)實的民主實踐,需要注重歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、形式和內(nèi)容有機統(tǒng)一,找到正確的體制機制和方式方法。
我說過,評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的,主要看國家領導層能否依法有序更替,全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè),人民群眾能否暢通表達利益要求,社會各方面能否有效參與國家政治生活,國家決策能否實現(xiàn)科學化、民主化,各方面人才能否通過公平競爭進入國家領導和管理體系,執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實現(xiàn)對國家事務的領導,權力運用能否得到有效制約和監(jiān)督。
民主不是裝飾品,不是用來做擺設的,而是要用來解決人民需要解決的問題的。一個國家民主不民主,關鍵在于是不是真正做到了人民當家作主,要看人民有沒有投票權,更要看人民有沒有廣泛參與權;要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾,更要看選舉后這些承諾實現(xiàn)了多少;要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則,更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行;要看權力運行規(guī)則和程序是否民主,更要看權力是否真正受到人民監(jiān)督和制約。如果人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期,只有競選時聆聽天花亂墜的口號、競選后就毫無發(fā)言權,只有拉票時受寵、選舉后就被冷落,這樣的民主不是真正的民主。
總之,民主是各國人民的權利,而不是少數(shù)國家的專利。一個國家是不是民主,應該由這個國家的人民來評判,而不應該由外部少數(shù)人指手畫腳來評判。國際社會哪個國家是不是民主的,應該由國際社會共同來評判,而不應該由自以為是的少數(shù)國家來評判。實現(xiàn)民主有多種方式,不可能千篇一律。用單一的標尺衡量世界豐富多彩的政治制度,用單調(diào)的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明,本身就是不民主的。
中國共產(chǎn)黨始終高舉人民民主的旗幟,始終堅持以下基本觀點:一是人民民主是社會主義的生命,沒有民主就沒有社會主義,就沒有社會主義的現(xiàn)代化,就沒有中華民族偉大復興。二是人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心,發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力,用制度體系保證人民當家作主。三是中國特色社會主義政治發(fā)展道路是符合中國國情、保證人民當家作主的正確道路,是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果,是堅持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。四是人民通過選舉、投票行使權利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商,盡可能就共同性問題取得一致意見,是中國社會主義民主的兩種重要形式,共同構成了中國社會主義民主政治的制度特點和優(yōu)勢。五是發(fā)展社會主義民主政治關鍵是要把我國社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢充分發(fā)揮出來,不斷推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,為黨和國家興旺發(fā)達、長治久安提供更加完善的制度保障。鄧小平同志說:“資本主義社會講的民主是資產(chǎn)階級的民主,實際上是壟斷資本的民主,無非是多黨競選、三權鼎立、兩院制。我們的制度是人民代表大會制度,共產(chǎn)黨領導下的人民民主制度,不能搞西方那一套。社會主義國家有個最大的優(yōu)越性,就是干一件事情,一下決心,一做出決議,就立即執(zhí)行,不受牽扯。”
黨的十八大以來,我們深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認識,提出全過程人民民主的重大理念。我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序,而且有完整的參與實踐。我國實行工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的國體,實行人民代表大會制度的政體,實行中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,形成了全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系,構建了多樣、暢通、有序的民主渠道。全體人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,依法通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經(jīng)濟和文化事業(yè),管理社會事務。我國全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一,是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主,是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。我們要繼續(xù)推進全過程人民民主建設,把人民當家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來,具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨和國家機關各個方面各個層級工作上來,具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到實現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來。
人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。要在黨的領導下,不斷擴大人民有序政治參與,加強人權法治保障,保證人民依法享有廣泛權利和自由。要保證人民依法行使選舉權利,民主選舉產(chǎn)生人大代表,保證人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程,確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。要完善人大的民主民意表達平臺和載體,健全吸納民意、匯集民智的工作機制,推進人大協(xié)商、立法協(xié)商,把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中。要加強對中國特色社會主義民主、對人民代表大會制度的研究宣傳工作,講清楚我國政治制度的特點和優(yōu)勢,講好中國民主故事。
堅持和完善人民代表大會制度,是全黨全社會的共同責任。全黨全國各族人民要堅定中國特色社會主義制度自信,不斷堅持和完善人民代表大會制度,不斷鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結的政治局面,為人類政治文明進步作出充滿中國智慧的貢獻!
※這是習近平在中央人大工作會議上講話的一部分。
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