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山東東營,大河浩蕩,攜沙填海,積淀成洲。
黃河三角洲,萬千泥沙帶來的年輕土地,始終牽動著習近平總書記的心——“加快黃河三角洲自然保護地整合優(yōu)化,推進建設(shè)黃河口國家公園”、“黃河三角洲自然保護區(qū)生態(tài)地位十分重要,要抓緊謀劃創(chuàng)建黃河口國家公園,科學論證、扎實推進”……
踐行囑托、不負使命,2020年8月,黃河三角洲國家級自然保護區(qū)創(chuàng)建黃河口國家公園工作專班(以下簡稱“專班”)成立。700多個日日夜夜,專班成員凝心聚力,把“綠水青山就是金山銀山”銘記于心,把“山水林田湖草沙是生命共同體”付之于行,把“人與自然和諧發(fā)展”落到實處。今年8月30日,專班獲得黨中央、國務(wù)院“人民滿意的公務(wù)員集體”榮譽稱號。
生態(tài)高地也是政治高地
走進專班的辦公樓,走廊墻面上標語引人注目:“堅持綠水青山就是金山銀山”、“堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”。黃河三角洲國家級自然保護區(qū)黨工委書記、專班負責人許明德說:“學習習近平生態(tài)文明思想,先入眼才能入腦,入了心才能真理解、真重視。”
生態(tài)高地也是政治高地,重視理論學習成為專班的共識。許明德的桌上擺滿了關(guān)于習近平生態(tài)文明思想的解讀,讀本上做了不少批注;他通過“三會一課”、主題黨日等方式,為全體黨員講黨課,凝聚共識。結(jié)合實踐談體會,堅決防止學用“兩張皮”。“前不久,專班黨員對《習近平談治國理政》第四卷有關(guān)人與自然和諧共生的部分進行了認真學習,加深理解、強化認同,大家都有不少收獲。”黨工委副書記李興杰介紹。
思想上有主心骨,行動才會方向明。統(tǒng)籌力量合理分工,專班下設(shè)矛盾處置組、社區(qū)協(xié)調(diào)組、生態(tài)修復(fù)組等7個專項組。明確創(chuàng)建工作時間表和路線圖,分級分類開展公務(wù)員專項考核,健全精準考人考事機制,按職責分工抓好責任落實。多次組織專班成員參加培訓學習,近兩年,選派50余人到中國海洋大學進行了海洋生態(tài)系統(tǒng)保護與管理培訓,培養(yǎng)造就一支真正懂生態(tài)保護、能擔重任的隊伍。
任務(wù)重、時間緊,專班按照“黨建+項目”共建模式,將奮斗在一線的廣大黨員重新劃分,把黨支部建在重點工程項目上、黨小組劃分到重點工作中,引導廣大黨員在生態(tài)保護、科研合作、執(zhí)法聯(lián)動等工作中發(fā)揮先鋒模范作用。
堅實的紅色堡壘,支撐著工作穩(wěn)步推進,發(fā)展成果有目共睹:累計退耕還濕、退養(yǎng)還灘7.25萬畝;修復(fù)鹽地堿蓬、海草床4.7萬畝,治理互花米草3.8萬畝;濕地面積增長了12.3%、188平方公里;鳥類增加到371種,其中國家一級保護鳥類25種、二級保護鳥類65種。
“你們的工作很有成效,說明黨的十八大以來提出的生態(tài)文明理念入腦入心了,大家認識統(tǒng)一了,也行動起來了。”2021年10月,習近平總書記視察自然保護區(qū)時指出。“那一幕,真是終生難忘!”專班成員回憶起當時的情景,仍然難掩激動之情。
實干是踐行使命的金鑰匙
萬事開頭難,國家公園的范圍劃定就是第一只“攔路虎”。
既要覆蓋東方白鸛、丹頂鶴等物種的越冬地、繁殖地和遷徙停歇地,還要考慮到海域生物的產(chǎn)卵場和洄游通道,同時也不能損害當?shù)鼐用竦慕?jīng)濟利益。
“非常同意,但是別把我們住的地方劃進去。”當?shù)鼐用?ldquo;口頭上的支持”,給專班工作帶來了不小的阻力。專班成員王安東回憶,當時手機都快被打爆了,這個電話還沒接完,下個電話又打了進來。
沒有抱怨、沒有敷衍,從居民的關(guān)心點出發(fā),他和同事們一遍遍耐心地解釋、宣講。“您想想,以后有了國家公園這個響當當?shù)拇笃放?,咱的玉米現(xiàn)在賣3塊,以后就能賣10塊,甚至更高”“游客多了,開個農(nóng)家樂,餐飲住宿都是掙錢的門道兒”……解疑惑、講意義、作承諾,專門成員鍥而不舍地努力著。
功不唐捐,僅僅用了不到4個月,總面積達3522.91平方公里的黃河口國家公園邊界范圍和管控分區(qū)確定下來。
水是濕地的靈魂,一輩子跟水打交道的耿沛華進入專班后,也差點被難?。簼竦貫槭裁词刂S河沒水用?
沿著黃河跑,順著河道看,仔細研究每一片濕地,耿沛華和組員終于找到了濕地用水“引不出、送不到、蓄不住”三大問題。
找到癥結(jié),一一解決。
引黃口是解決引水的關(guān)鍵,但當時整個保護區(qū)只有一個。隨著水資源管理日趨嚴格,引水審批格外困難。研究政策、靠上工作,耿沛華和組員帶著圖紙、展板、報告,找到省里和國家黃河管理部門,挨個解釋論證,一趟一趟、不厭其煩。終于在2021年11月一次性獲批6個引黃口,徹底結(jié)束了濕地引水沒有“戶口”的問題,水量原來不足40立方米每秒提升至131立方米每秒,基本實現(xiàn)全天候補水。
解決了引水難,送到刻不容緩。前些年,黃河漫灘遺留的溝汊淤堵嚴重,形成了“竹節(jié)溝”,導致送水慢。打通“竹節(jié)溝”,建成水系連通工程,疏通水系241公里,能夠直接快速把水送到每一片濕地,目前,20余萬畝主要濕地補一遍水的時間從9天縮短到4天。“我們還建成生態(tài)壩,通過人工干預(yù),蓄得住也不再是問題。”耿沛華介紹,近三年生態(tài)補水量突破4.69億立方米。
以水為軸,連通河流、濕地、灘涂、海洋水系開展系統(tǒng)修復(fù),成效顯著。“水足了,魚多了,鳥也多了,原先禿禿的光板地、鹽堿灘,現(xiàn)在成了生機勃勃的大美濕地,看著打心底高興??!”市民郭建三欣喜地分享感受。
專班工作人員不僅敢闖敢試,而且鉚著勁干。
在各種保護區(qū)的照片中,有一張很特別:一個腳踩的小坑里,鹽地堿蓬長勢茂盛,小坑外卻稀稀拉拉。
“小坑里有水分,種子陷在坑里吹不走,所以長得好。”專班同志深受啟發(fā),不改變濕地原有的河流水系、地形地貌,而是從營造鹽地堿蓬發(fā)芽、生長的條件入手,重點解決好發(fā)芽期有淡水、不被風吹跑兩個問題,成功恢復(fù)5000畝。并且,修復(fù)區(qū)域當年自然恢復(fù)效果明顯,實現(xiàn)了“一次修復(fù)、自然演替、長期穩(wěn)定”。
“這就是總書記去年觀看的18號東方白鸛人工巢,當時有2只成鳥,現(xiàn)在已經(jīng)是5口之家了。”黃河三角洲生態(tài)監(jiān)測中心內(nèi),專班成員趙亞杰正認真觀看屏幕,仔細記錄著。
沖鋒衣、連體橡膠褲、望遠鏡和三腳架,這是趙亞杰和組員的裝備標配;鉆蘆葦蕩,上人工島,下沼澤地,觀察水鳥生息,起早貪黑奔波不停,這是他們的日常動態(tài);發(fā)表論文,編寫專著,研發(fā)專利,這是他們躬身科技創(chuàng)新的不懈奮斗。
“專班同志身上都有一股實干的勁兒,這是踐行使命的金鑰匙。”東營市委組織部副部長、市公務(wù)員局局長路偉說。在黃河入海口,這群“生態(tài)衛(wèi)士”,跋山涉水不改一往無前,水深路遠仍舊心懷大愛,用實際行動踐行執(zhí)著與擔當。
全民共享彰顯公園魅力
國家公園不是無人區(qū),全民共享彰顯公園魅力。
探索社區(qū)共建共享機制,引導發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),推動社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,目前,已規(guī)劃建設(shè)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、刁口鄉(xiāng)、孤島鎮(zhèn)、廣利港社區(qū)4處黃河口國家公園入口社區(qū)。居民不僅能夠享受生態(tài)福祉,特色小鎮(zhèn)、精品旅游線路等配套發(fā)展措施,也讓“錢袋子”越來越鼓。專班想得更遠,還將繼續(xù)研究生態(tài)補償機制和國家公園公益崗位設(shè)置,讓附近居民實現(xiàn)家門口就業(yè)增收。
“在大自然里,雄性鳥兒的羽毛更加艷麗是為了吸引異性,而雌性鳥類羽毛則不太鮮艷,更接近地面的顏色是為了更好地隱藏、繁衍下一代……”7月的一天,東營市晨陽學校三年級5班師生,來到國家公園內(nèi)的鳥類博物館開展研學活動。這是專班通過打造研學基地,講好黃河故事、傳承黃河文化的一個生動注腳。
創(chuàng)建國家公園階段性目標任務(wù)已經(jīng)完成,然而,專班的腳步卻沒有停止。問及下一步計劃,“生物多樣性”是被提及最多的。
“生物多樣性使地球充滿生機,也是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)”。保護生物多樣性,需要久久為功,專班孜孜不倦地努力:擴充黃河三角洲生態(tài)監(jiān)測中心功能,引進人才,深化對水文、土壤、氣象、空氣等環(huán)境監(jiān)測,構(gòu)建“天—空—地—海”一體化監(jiān)測體系。開展生物多樣性保護,保護東方白鸛、黑嘴鷗等關(guān)鍵物種棲息地,保育檉柳等原生植物和恢復(fù)貝類為主的水生生物。聯(lián)合市檢察院開展底棲生物增殖放流活動,放流貝類幼苗2300萬余粒。
“作為首個陸海統(tǒng)籌型的國家公園,應(yīng)當‘一園一法’,下一步要積極參與立法工作。”專班成員趙德存介紹。與此同時,做好國家公園普法宣傳工作,讓社區(qū)民眾自發(fā)參與到保護生態(tài)的行列中來;推進國家公園執(zhí)法隊伍和執(zhí)法裝備建設(shè),系統(tǒng)提升巡護、管控和辦案能力;用最嚴格制度、最嚴密法治開展巡邏執(zhí)法和辦案工作,震懾不法行為、保護生態(tài)環(huán)境。
大河流日夜,慷慨歌未央。國家公園創(chuàng)建之路是一條干事創(chuàng)業(yè)之路,更是一條記錄廣大公務(wù)員對黨忠誠、熱愛人民的心路。“榮獲全國‘人民滿意的公務(wù)員集體’稱號是莫大的鼓舞,我們將繼續(xù)努力,奮力書寫好黃河入??谏鷳B(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。”新征程再出發(fā),這支“生態(tài)衛(wèi)士”信心滿滿!
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