99.為什么說“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是黨在新時(shí)代把握我國發(fā)展新特征確定的治國理政新方略？

　　黨的十八大之后，逐步形成的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)涵，就是：全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴(yán)治黨。“四個(gè)全面”被定位為戰(zhàn)略布局，強(qiáng)調(diào)的就是科學(xué)性、全面性和統(tǒng)領(lǐng)性。戰(zhàn)略，本來是一個(gè)軍事術(shù)語，講的是具有全局性、統(tǒng)領(lǐng)性的謀略、方案和對策。布局，指的是對事物的規(guī)劃、安排。比如下圍棋要有布局，寫文章、繪畫、建筑都有個(gè)布局問題，甚至我們家里搞裝修擺家具也有個(gè)布局問題。戰(zhàn)略布局，強(qiáng)調(diào)的是在治國理政中，黨和政府要從全局出發(fā)對各項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)劃和安排。

　　同任何科學(xué)理論的形成和提出有一個(gè)過程一樣，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出也有一個(gè)過程。要學(xué)習(xí)和認(rèn)識“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的意義，首先要了解這一戰(zhàn)略布局是怎樣提出的。

　　從歷史上考察，“全面建成小康社會”是在黨的十八大提出的；“全面深化改革”在黨的十八大已經(jīng)提出并在黨的十八屆三中全會作了決定；黨的十八屆四中全會進(jìn)一步提出了“全面依法治國”；“全面從嚴(yán)治黨”則貫穿黨的十八大后以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的全部實(shí)踐。正是在這樣的實(shí)踐和認(rèn)識基礎(chǔ)上，2014年12月14日，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)第一次提出了“四個(gè)全面”，并在2015年2月2日省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上把“四個(gè)全面”定位為黨中央的戰(zhàn)略布局。

　　需要指出的是，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是根據(jù)新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求，即全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務(wù)和協(xié)調(diào)推進(jìn)改革和發(fā)展、改革和法治、改革發(fā)展和黨的建設(shè)的新要求提出的。習(xí)近平總書記在論述“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局時(shí)，不僅強(qiáng)調(diào)每一個(gè)“全面”都有重大戰(zhàn)略意義，而且強(qiáng)調(diào)“四個(gè)全面”是一個(gè)有機(jī)整體。“努力做到‘四個(gè)全面’相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。”與此同時(shí)，他還明確指出：“全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。”一般來講，“戰(zhàn)略舉措”是為“戰(zhàn)略目標(biāo)”服務(wù)的?；蛘哒f，“戰(zhàn)略舉措”是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重大“舉措”。全面深化改革也好，全面推進(jìn)依法治國也好，全面從嚴(yán)治黨也好，都是為了全面建成小康社會。因此，要正確認(rèn)識和處理好戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措之間的關(guān)系。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)不能偏離戰(zhàn)略舉措的要求。比如講全面小康，講發(fā)展，不能違法亂紀(jì)，不能破壞正常的社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。除了戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措之間要相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，三項(xiàng)戰(zhàn)略舉措即“全面深化改革”“全面推進(jìn)依法治國”“全面從嚴(yán)治黨”之間也要相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，而不要相互分割、相互沖擊、相互抵消。因此，這“四個(gè)全面”，特就特在“全面”，貴就貴在“全面”，難也難在“全面”，關(guān)鍵就在“全面”。

△安徽蚌埠大學(xué)生村官宣講“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

　　令人高興的是，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局形成和推進(jìn)過程中，給老百姓帶來了許多實(shí)惠。2014年是全面深化改革的開局之年，也是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提出之年，這一年實(shí)施的許多改革舉措，就給老百姓帶來了各種利好的消息和實(shí)惠。比如，就業(yè)人口，伴隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，農(nóng)民工人數(shù)同比增長1.9%；最低工資標(biāo)準(zhǔn)，全國有19個(gè)?。▍^(qū)、市）提高了標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅為14.1%，23個(gè)省份調(diào)高了工資指導(dǎo)線；收入水平，農(nóng)民工月均收入2864元，比上年增長9.8%。農(nóng)村居民人均第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營凈收入比上年增長5.6%，人均第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營凈收入增長16.3%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入成為農(nóng)村居民增收的重要推動力量；財(cái)產(chǎn)性收入，2014年城鎮(zhèn)居民出租房屋收入同比增長20.9%，農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)收入增長40.3%；養(yǎng)老金，全國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月70元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均政府補(bǔ)助達(dá)到320元。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金已實(shí)現(xiàn)“十連漲”，月人均水平超過2000元。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局形式上很簡約，實(shí)際上是同每一個(gè)老百姓的切身利益息息相關(guān)、事事攸關(guān)的治國理政戰(zhàn)略布局。

　　還需要指出的是，在我們即將完成全面建成小康社會的歷史任務(wù)時(shí)，黨的十九屆五中全會又提出了“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局”。這可以說是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的2.0版，是我們在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程時(shí)必須始終堅(jiān)持的新的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。 

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