牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)※

（2020年12月28日）

　　“五谷者，萬(wàn)民之命，國(guó)之重寶。”我反復(fù)強(qiáng)調(diào)，糧食多一點(diǎn)少一點(diǎn)是戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題，糧食安全是戰(zhàn)略問(wèn)題。今年應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給充裕功不可沒(méi)，充分印證了這一點(diǎn)。

　　我國(guó)糧食供求緊平衡的格局沒(méi)有改變，結(jié)構(gòu)性矛盾剛著手解決，總量不足問(wèn)題又重新凸顯。今后一個(gè)時(shí)期糧食需求還會(huì)持續(xù)增加，供求緊平衡將越來(lái)越緊，再加上國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，確保糧食安全的弦要始終繃得很緊很緊，寧可多生產(chǎn)、多儲(chǔ)備一些，多了的壓力和少了的壓力不可同日而語(yǔ)。糧食生產(chǎn)年年要抓緊，面積、產(chǎn)量不能掉下來(lái)，供給、市場(chǎng)不能出問(wèn)題。

　　“民非谷不食，谷非地不生。”耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。早在2013年，我就講過(guò)要像保護(hù)大熊貓那樣保護(hù)耕地，嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線。這些年，我先后對(duì)清理整治大棚房、違建別墅、亂占耕地建房和遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”等提出要求，有關(guān)部門打了一套組合拳。但是，耕地亂象仍屢禁不止。比如，一些地方占用基本農(nóng)田大搞綠化造林、挖湖造景，一些地方在公路、鐵路、河渠兩旁占用良田建設(shè)幾十米甚至幾百米寬的綠化帶。我們土地是不少，但同14億人口的需求一比，又是稀缺資源！建城市、搞工業(yè)、保生態(tài)都要用地，必須精打細(xì)算，排出優(yōu)先序，絕不能占用耕地和違背自然規(guī)律去搞造林綠化。各省區(qū)市現(xiàn)有用于糧食生產(chǎn)的耕地必須保住，不能再往下降了！保耕地，不僅要保數(shù)量，還要提質(zhì)量。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是一個(gè)重要抓手，要堅(jiān)定不移抓下去，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。這個(gè)決心一定要下，該拿的錢一定要拿！要把黑土地保護(hù)作為一件大事來(lái)抓，把黑土地用好養(yǎng)好。要采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。對(duì)有令不行、有禁不止、失職瀆職的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　耕地就那么多，穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)根本出路在科技。以生物技術(shù)和信息技術(shù)為特征的新一輪農(nóng)業(yè)科技革命正在孕育大的突破，各國(guó)都在搶占制高點(diǎn)。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我們絕不能落后。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。我反復(fù)思考，感到有一條必須明確，就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。我在這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上專門強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問(wèn)題。這設(shè)備那設(shè)備，這條件那條件，沒(méi)有良種難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化！大豆等種子講了多少年，但突破進(jìn)度還是很不理想。要拿出攻破“卡脖子”技術(shù)的干勁，明確方向和目標(biāo)，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，早日實(shí)現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品的種源自主可控。有關(guān)部門要在嚴(yán)格監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加快推進(jìn)生物育種研發(fā)應(yīng)用。要加快打通科技進(jìn)村入戶的通道，促進(jìn)政府公益性服務(wù)和市場(chǎng)社會(huì)化服務(wù)協(xié)同發(fā)力。既要用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，也要加快補(bǔ)上烘干倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈保鮮、農(nóng)業(yè)機(jī)械等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備短板，特別是要加大農(nóng)業(yè)重要裝備自主研制力度，加強(qiáng)動(dòng)植物防疫檢疫體系、防災(zāi)減災(zāi)體系等建設(shè)。

　　調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，關(guān)鍵是讓農(nóng)民種糧有錢掙。這幾年種糧成本增加、效益不高，不少地方甚至連年虧損。要穩(wěn)定和加強(qiáng)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力，堅(jiān)持完善最低收購(gòu)價(jià)政策，擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)范圍。現(xiàn)在，糧食生產(chǎn)一大軟肋是生產(chǎn)成本偏高，解決辦法還是要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，要培育好家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，把一家一戶辦不了、辦起來(lái)不劃算的事交給社會(huì)化服務(wù)組織來(lái)辦。要加強(qiáng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理能力培訓(xùn)，促進(jìn)管理現(xiàn)代化。

　　地方各級(jí)黨委和政府要扛起糧食安全的政治責(zé)任。這些年，我國(guó)糧食生產(chǎn)明顯向主產(chǎn)區(qū)集中，這有其合理性，但集中過(guò)度也會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。如果各地都只想吃飯不想種糧、只想吃肉不想養(yǎng)豬﹐那誰(shuí)來(lái)保供給！不能把糧食當(dāng)成一般商品，光算經(jīng)濟(jì)賬、不算政治賬，光算眼前賬、不算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬。主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都有責(zé)任保面積、保產(chǎn)量，飯碗要一起端、責(zé)任要一起扛。此乃國(guó)之大者！糧食安全要實(shí)行黨政同責(zé)，“米袋子”省長(zhǎng)要負(fù)責(zé)，書記也要負(fù)責(zé)。長(zhǎng)期以來(lái)，產(chǎn)糧大省、大市、大縣為保障國(guó)家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)，值得表?yè)P(yáng)。要完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，決不能讓重農(nóng)抓糧吃虧！

　　現(xiàn)在，城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)在不斷升級(jí)，今后農(nóng)產(chǎn)品保供，既要保數(shù)量，也要保多樣、保質(zhì)量。要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。像大豆、棉花、玉米、小麥等一些大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，要抓緊研究部署，該擴(kuò)大產(chǎn)量的要果斷下決心，不能讓人家拿住我們！這是涉及國(guó)家安全的大事！要打好農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易這張牌，但關(guān)鍵要控風(fēng)險(xiǎn)、可替代、有備手，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)走出去，提高關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)掌控能力，增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性。保糧食安全要一個(gè)品種一個(gè)品種深入研究、制定方案、落實(shí)下去。制止餐飲浪費(fèi)最近有所好轉(zhuǎn)，必須長(zhǎng)期抓下去，推動(dòng)全社會(huì)形成勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚。

　　※這是習(xí)近平在中央農(nóng)村工作會(huì)議上講話的一部分。

　　延伸閱讀

　　習(xí)近平：堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重 舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷學(xué)習(xí)專欄