102.全面依法治國是如何堅實推進(jìn)的？

　　2014年10月，黨的十八屆四中全會通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，明確全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這個總目標(biāo)既明確了全面推進(jìn)依法治國的性質(zhì)和方向，又突出了工作重點和總抓手，具有綱舉目張的意義。圍繞這一總目標(biāo)，全會提出了180多項重大改革舉措，涵蓋了依法治國各個方面。2015年4月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議審議通過《黨的十八屆四中全會重要舉措實施規(guī)劃（2015—2020年）》，為此后一個時期推進(jìn)全面依法治國提供了總施工圖和總臺賬。

　　在全面依法治國的實踐中，黨中央高度重視憲法在治國理政中的重要地位和作用，明確堅持依法治國首先要堅持依憲治國。2014年11月，第十二屆全國人大常委會第十一次會議以立法形式將12月4日設(shè)立為國家憲法日。2015年7月，第十二屆全國人大常委會第十五次會議又明確規(guī)定國家工作人員就職時公開進(jìn)行憲法宣誓，莊嚴(yán)承諾忠于憲法、忠于祖國、忠于人民。

　　建立健全完備的法律規(guī)范體系，以良法保障善治，是全面依法治國的前提和基礎(chǔ)。立法機(jī)關(guān)堅持從國情出發(fā)，加快推進(jìn)國家安全領(lǐng)域立法，出臺國家安全法、國家情報法、反間諜法、反恐怖主義法、網(wǎng)絡(luò)安全法、境外非政府組織境內(nèi)活動管理法、國防交通法、核安全法等一系列涉及國家安全的法律，為維護(hù)國家安全、核心利益和其他重大利益提供了堅實的法制保障。同時，經(jīng)濟(jì)、社會、民生、文化、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域立法工作不斷推進(jìn)。截至2021年6月，我國有現(xiàn)行有效法律282部。以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系不斷完善。

　　推進(jìn)全面依法治國，法治政府建設(shè)是重點任務(wù)，對法治國家、法治社會建設(shè)具有示范帶動作用。從依法全面履行職能的基本要求出發(fā)，各地對政府部門權(quán)力進(jìn)行全面梳理、調(diào)整、審核確認(rèn)并對外公布。2015年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》，提出“到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府”的總體目標(biāo)和行動綱領(lǐng)。2016年1月，國務(wù)院在國家發(fā)展改革委等7部門開展權(quán)力和責(zé)任清單編制試點，用“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”明確政府權(quán)力邊界，推動“放管服”改革落地見效。截至2017年年底，國務(wù)院部門行政審批事項削減44％，非行政許可審批徹底終結(jié)。

　　△基層法官背著國徽去開庭

　　推動以司法責(zé)任制為重點的司法體制改革。根據(jù)中央部署，從2014年開始，全國分批開展司法人員分類管理、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障、省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理改革試點，2016年改革試點在全國推開。全面落實司法責(zé)任制改革，實行法官、檢察官員額制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，落實“誰辦案誰負(fù)責(zé)”機(jī)制，法官、檢察官依法對案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，不斷健全權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。著眼提升司法公信力，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實經(jīng)得起法律檢驗。深化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，完善速裁程序運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，著力構(gòu)建多層次訴訟制度體系。最高人民法院6個巡回法庭覆蓋六大區(qū)域，實現(xiàn)了最高審判機(jī)關(guān)重心下移；完善人民陪審員制度、人民監(jiān)督員制度。為了逐步解決人民群眾反映的打官司難的問題，全面實施立案登記制改革，變立案審查制為立案登記制，做到有案必立、有訴必理，加強(qiáng)監(jiān)督，依法制裁虛假訴訟，維護(hù)正常訴訟秩序。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，進(jìn)一步健全偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系。經(jīng)過新一輪司法改革，新的司法管理體制、司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制逐步形成，公平正義成為新時代的鮮亮底色。

　　△浙江移動微法院

　　作為全面依法治國的固本之舉，法治社會建設(shè)不斷得到強(qiáng)化。2016年4月，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016—2020年）》，“七五”普法工作拉開序幕。2016年4月，中央組織部等4部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，促使國家工作人員帶頭尊法學(xué)法守法用法。2017年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》，首次將國家機(jī)關(guān)明確為法治宣傳教育的責(zé)任主體。落實“誰執(zhí)法誰普法”要求，抓住普法責(zé)任制這個“牛鼻子”，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的“大普法”格局逐步形成。

　　△山西長治開展憲法宣傳周活動

　　黨的十八大以來，中國特色社會主義法治體系不斷健全，法治中國建設(shè)邁出堅實步伐，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨運(yùn)用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力顯著增強(qiáng)。

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