105.如何保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定？

　　“一國(guó)兩制”是中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)舉。香港、澳門回歸祖國(guó)后，重新納入國(guó)家治理體系，走上了同祖國(guó)內(nèi)地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的寬廣道路，“一國(guó)兩制”實(shí)踐取得舉世公認(rèn)的成功。同時(shí)，一個(gè)時(shí)期，受各種內(nèi)外復(fù)雜因素影響，“反中亂港”活動(dòng)猖獗，香港局勢(shì)一度出現(xiàn)嚴(yán)峻局面。黨中央強(qiáng)調(diào)，必須全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹“一國(guó)兩制”方針，堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系，堅(jiān)持依法治港治澳，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，落實(shí)中央對(duì)特別行政區(qū)全面管治權(quán)，堅(jiān)定落實(shí)“愛國(guó)者治港”“愛國(guó)者治澳”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央研究新形勢(shì)新情況，妥善應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，排除各種干擾，全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針，牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對(duì)香港、澳門全面管治權(quán)，深化內(nèi)地和港澳地區(qū)交流合作，引領(lǐng)“一國(guó)兩制”實(shí)踐在乘風(fēng)破浪中取得新的成功。

　　△香港回歸20周年慶?；顒?dòng)

　　2012年12月，習(xí)近平總書記在聽取香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官匯報(bào)時(shí)，鄭重申明中央貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”、嚴(yán)格按照基本法辦事的方針不會(huì)變，支持行政長(zhǎng)官和特別行政區(qū)政府依法施政、履行職責(zé)的決心不會(huì)變，支持香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧的政策也不會(huì)變。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵是要全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國(guó)兩制”方針，切實(shí)尊重和維護(hù)基本法權(quán)威。

　　△澳門回歸20周年慶?；顒?dòng)

　　在中央政府的全力支持下，香港特別行政區(qū)政府根據(jù)第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議決定，依法推進(jìn)選舉制度改革。2014年6月，針對(duì)香港社會(huì)一些人對(duì)“一國(guó)兩制”方針政策和基本法的模糊認(rèn)識(shí)和片面理解，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《“一國(guó)兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書，系統(tǒng)闡述中央對(duì)香港的基本方針政策，突出強(qiáng)調(diào)中央對(duì)香港擁有全面管治權(quán)等重要觀點(diǎn)，起到正本清源的作用。根據(jù)香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官提交的有關(guān)報(bào)告，8月31日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選問(wèn)題和2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定》，確定香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選制度的核心要素和制度框架。9月底，香港一部分人策劃已久的非法“占領(lǐng)中環(huán)”活動(dòng)爆發(fā)。面對(duì)香港復(fù)雜嚴(yán)峻甚至一度風(fēng)高浪急的局勢(shì)，中央政府全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”方針不動(dòng)搖，堅(jiān)守原則底線不退讓，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)各方，全力支持香港特別行政區(qū)政府依法平息了持續(xù)79天的非法“占領(lǐng)中環(huán)”活動(dòng)以及后來(lái)的“旺角暴亂”事件，維護(hù)了香港大局穩(wěn)定。

　　2014年12月，習(xí)近平總書記出席慶祝澳門回歸祖國(guó)15周年大會(huì)暨澳門特別行政區(qū)第四屆政府就職典禮時(shí)指出，繼續(xù)推進(jìn)“一國(guó)兩制”事業(yè)，必須牢牢把握“一國(guó)兩制”的根本宗旨，共同維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定；必須堅(jiān)持依法治港、依法治澳，依法保障“一國(guó)兩制”實(shí)踐；必須把堅(jiān)持“一國(guó)”原則和尊重“兩制”差異、維護(hù)中央權(quán)力和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國(guó)內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高港澳自身競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，任何時(shí)候都不能偏廢。2015年12月，習(xí)近平總書記在聽取香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官述職匯報(bào)時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，中央貫徹“一國(guó)兩制”方針堅(jiān)持兩點(diǎn)：一是堅(jiān)定不移，不會(huì)變、不動(dòng)搖；二是全面準(zhǔn)確，確保“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐不走樣、不變形，始終沿著正確方向前進(jìn)。

　　在推進(jìn)“一國(guó)兩制”實(shí)踐中，中央政府高度重視依法治港治澳，依法遏制和打擊“港獨(dú)”勢(shì)力，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心利益和香港、澳門特別行政區(qū)根本利益。2016年11月，針對(duì)香港特別行政區(qū)第六屆立法會(huì)議員宣誓過(guò)程中極少數(shù)候任議員宣揚(yáng)“港獨(dú)”等違法言行，全國(guó)人大常委會(huì)主動(dòng)對(duì)香港基本法第一百零四條作出解釋，明確依法宣誓的含義和要求，支持香港特別行政區(qū)政府有關(guān)機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)議員作出檢控和判決，取消其議員資格，維護(hù)了基本法的權(quán)威和香港法治。澳門特別行政區(qū)依據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)釋法精神，主動(dòng)在立法會(huì)選舉法中增加“防獨(dú)”條款，以防患于未然。在完善行政長(zhǎng)官述職制度、依法行使對(duì)行政長(zhǎng)官和主要官員的實(shí)質(zhì)任命權(quán)、加強(qiáng)國(guó)家憲法和基本法的宣傳教育等方面，中央政府也采取了相應(yīng)舉措。

　　2019年6月，香港爆發(fā)“修例風(fēng)波”，“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)、果斷決策，堅(jiān)定支持香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府及警隊(duì)采取一系列舉措，依法打擊和懲治暴力犯罪活動(dòng)，止暴制亂，恢復(fù)秩序。“修例風(fēng)波”充分暴露出香港在維護(hù)國(guó)家安全方面存在巨大的制度漏洞。為此，2020年6月30日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》。2021年3月，第十三屆全國(guó)人大第四次會(huì)議通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》。中央人民政府依法設(shè)立駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全公署，香港特別行政區(qū)依法設(shè)立維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)。中央堅(jiān)定支持香港特別行政區(qū)依法止暴制亂、恢復(fù)秩序，支持行政長(zhǎng)官和特別行政區(qū)政府依法施政，堅(jiān)決防范和遏制外部勢(shì)力干預(yù)港澳事務(wù)，嚴(yán)厲打擊分裂、顛覆、滲透、破壞活動(dòng)。香港國(guó)安法的頒布實(shí)施以及一系列重大舉措的出臺(tái)，筑牢了香港維護(hù)國(guó)家安全的制度屏障，對(duì)防范、制止和懲治危害國(guó)家安全的罪行起到了重要作用。

　　為加強(qiáng)對(duì)港澳工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，2020年2月，黨中央決定成立中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，取代原來(lái)設(shè)立的中央港澳工作協(xié)調(diào)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，與國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室合并設(shè)置。這是黨中央面對(duì)世界百年未有之大變局和港澳內(nèi)外環(huán)境新變化作出的重要戰(zhàn)略決策，是對(duì)港澳工作領(lǐng)導(dǎo)體制作出的一次重大調(diào)整，從機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度安排上進(jìn)一步加強(qiáng)了黨中央對(duì)港澳工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不僅對(duì)促進(jìn)香港局勢(shì)由亂轉(zhuǎn)治發(fā)揮了重要作用，而且對(duì)“一國(guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

　　在依法治港治澳的同時(shí)，黨和國(guó)家從整體發(fā)展戰(zhàn)略的高度著眼，從保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的要求出發(fā)，積極謀劃、全面支持香港、澳門更好融入國(guó)家發(fā)展大局，全力支持港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善，促進(jìn)內(nèi)地與港澳優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、共同發(fā)展。2016年3月，國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，提升港澳在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位和功能，支持港澳參與國(guó)家雙向開放、“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排升級(jí)，深化內(nèi)地與香港金融合作。這一時(shí)期，中央政府支持香港舉辦“一帶一路”高峰論壇、加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，支持澳門舉辦第八屆亞太經(jīng)合組織旅游部長(zhǎng)會(huì)議和中國(guó)—葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇第四、第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。中央政府還出臺(tái)了一系列支持內(nèi)地與港澳加強(qiáng)交流合作、共同發(fā)展的政策措施，支持高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)。內(nèi)地與香港實(shí)施基金互認(rèn)安排，先后實(shí)施“滬港通”“深港通”“債券通”等金融互聯(lián)互通政策，不但穩(wěn)步推動(dòng)了我國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)外開放，也鞏固和提升了香港作為國(guó)際金融中心的競(jìng)爭(zhēng)力。在內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA）框架下，內(nèi)地分別與香港、澳門簽署服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。內(nèi)地與香港簽署投資協(xié)議、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議，推動(dòng)內(nèi)地與港澳的跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員、貨物通關(guān)便利化。增強(qiáng)港澳同胞國(guó)家意識(shí)和愛國(guó)精神。這一系列標(biāo)本兼治的舉措，推動(dòng)香港局勢(shì)實(shí)現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折，為推進(jìn)依法治港治澳、促進(jìn)“一國(guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。