習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。”建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是黨中央從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的高度作出的重大戰(zhàn)略部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會這一戰(zhàn)略部署的重大意義，準(zhǔn)確把握原則要求，扎實推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奠定堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

　　一、充分認(rèn)識建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重大意義

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。黨的十八大以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體系更加完備，有力支撐了全面建成小康社會。進(jìn)入新發(fā)展階段，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境新變化和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新使命對經(jīng)濟發(fā)展提出了新要求。我國經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正在經(jīng)歷質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。推動高質(zhì)量發(fā)展，要求從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量，形成優(yōu)質(zhì)多樣化的產(chǎn)業(yè)供給體系。推動高質(zhì)量發(fā)展，要求持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，不斷提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率，不斷提高全要素生產(chǎn)率，形成高效的產(chǎn)業(yè)供給體系。高質(zhì)量發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力的發(fā)展，要求從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立起優(yōu)質(zhì)高效創(chuàng)新的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是贏得大國競爭主動的迫切需要。當(dāng)前，國際經(jīng)濟政治格局發(fā)生深刻復(fù)雜變化，大國競爭日趨激烈，地緣政治因素和疫情沖擊正在使全球產(chǎn)業(yè)分工加速向區(qū)域化、多元化方向調(diào)整。產(chǎn)業(yè)競爭已成為大國競爭的主戰(zhàn)場，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系成為最關(guān)鍵的“勝負(fù)手”。我國產(chǎn)業(yè)鏈整體上處于中低端，大而不強、寬而不深。必須加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造完整而有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，才能把產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟安全、國家安全牢牢掌握在自己手中。同時，我國產(chǎn)業(yè)體系雖然規(guī)模龐大、門類眾多，但仍然存在不少“斷點”和“堵點”。特別是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨外部打壓遏制隨時可能升級、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人等突出問題。只有抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的機遇，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提高自主創(chuàng)新能力，補齊短板弱項，加長長板強項，搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點，才能在大國競爭中立于不敗之地。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大舉措?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化國家的重要標(biāo)志。歐美日等實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家都先后歷經(jīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，成功培育本國的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。而有些國家依靠資源優(yōu)勢曾短暫躋身高收入國家行列，但最終都因沒有現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)而“掉隊”，甚至落入“中等收入陷阱”。我們黨以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，長期致力于推進(jìn)現(xiàn)代化國家建設(shè)，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化始終是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)和任務(wù)。早在1954年，周恩來在第一屆全國人民代表大會上就提出建設(shè)現(xiàn)代化的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)和國防的目標(biāo)。1964年，我國曾提出，經(jīng)過三個五年計劃時期，建立一個獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，然后全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。改革開放特別是黨的十八大以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的成就與我國不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化密不可分。進(jìn)入新發(fā)展階段，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，提高經(jīng)濟實力和科技實力，必須緊緊抓住產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化這個關(guān)鍵，夯實現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這個物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

　　二、準(zhǔn)確把握建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的原則要求

　?。ㄒ唬﹫猿滞七M(jìn)新型工業(yè)化。黨的二十大報告提出，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進(jìn)新型工業(yè)化。這是新時代新征程建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系總的目標(biāo)要求。落實這一要求，就要牢牢把實體經(jīng)濟抓在手里，堅決扭轉(zhuǎn)“脫實向虛”傾向，引導(dǎo)各類要素資源向?qū)嶓w經(jīng)濟特別是制造業(yè)集聚發(fā)力，推動制造業(yè)從數(shù)量擴張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。要強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展高端制造、智能制造，培育具有核心競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈，在開放合作中形成更強創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。

　?。ǘ﹫猿职l(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。用規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我國社會主義市場經(jīng)濟的制度優(yōu)勢。要搞好統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計，增強方向感、引導(dǎo)性。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，明確發(fā)展的優(yōu)先序，在補短板、強弱項上持續(xù)用力，增強精準(zhǔn)性、實效性。全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)，對既定目標(biāo)制定明確的時間表、路線圖，穩(wěn)扎穩(wěn)打，分步推進(jìn)，避免一哄而上、無序競爭；統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要和現(xiàn)實能力、中長期目標(biāo)和短期目標(biāo)，有所為有所不為。要增強系統(tǒng)觀念，注重各產(chǎn)業(yè)、各要素的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游和大中小企業(yè)融通發(fā)展，統(tǒng)籌推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升與新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，提升產(chǎn)業(yè)體系整體水平。

　　（三）堅持正確處理政府和市場關(guān)系。市場是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格公平競爭審查，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭，破除地方保護(hù)和行政性壟斷，持續(xù)清除妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的規(guī)定及做法，減少對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)。堅持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。強化公平競爭政策基礎(chǔ)地位，加強產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策協(xié)同，加快構(gòu)建有利于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策體系，完善行業(yè)法規(guī)和部門規(guī)章，完善企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)政策制定渠道，加強政策設(shè)計和實施方式與國際通行規(guī)則接軌。

　　（四）堅持企業(yè)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的主導(dǎo)地位。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀主體和重要載體。要激發(fā)各類企業(yè)發(fā)展動力和活力，強化企業(yè)的主導(dǎo)地位。深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)核心競爭力，增強國有企業(yè)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的帶動作用。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，弘揚企業(yè)家精神，使廣大民營企業(yè)成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的生力軍。支持中小微企業(yè)和專精特新企業(yè)發(fā)展，大力培育對產(chǎn)業(yè)生態(tài)有主導(dǎo)力的領(lǐng)軍企業(yè)和對產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點有控制力的“單項冠軍”企業(yè)。鼓勵國有企業(yè)和民營企業(yè)開展多種形式合作，形成大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

　　（五）堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在科技支撐之上?？萍际钱a(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵。各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展史表明，科技強則企業(yè)強，企業(yè)強則產(chǎn)業(yè)強。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必須把加強科技創(chuàng)新作為重中之重，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展有強大的科技支撐。要發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢，加強技術(shù)攻關(guān)，在高端芯片、操作系統(tǒng)、新材料、重大裝備等領(lǐng)域攻克一批受制于人的關(guān)鍵核心技術(shù)。加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈深度融合。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，吸引高端科技人才，鼓勵企業(yè)加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)。加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，加快解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。著眼未來科技競爭前沿，推動新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域技術(shù)率先突破，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)。

　　三、扎實推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重點任務(wù)

　?。ㄒ唬╈柟虄?yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。我國產(chǎn)業(yè)體系較為完備，在全球分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系中具有舉足輕重的地位，一些產(chǎn)業(yè)在國際上已經(jīng)處于領(lǐng)先地位，成為支撐我國國際競爭力的基石，必須把這個優(yōu)勢鞏固住、發(fā)揮好。要實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，圍繞核心基礎(chǔ)零部件與基礎(chǔ)制造工藝、基礎(chǔ)電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件等提升基礎(chǔ)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)性能。實施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，增強高鐵、電力裝備、新能源、通信設(shè)備等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，加大技術(shù)改造和設(shè)備投入，用新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補齊短板，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力，確保在極端情況下經(jīng)濟能夠正常運轉(zhuǎn)。

　　（二）推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有先導(dǎo)性，代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是引領(lǐng)國家未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性力量。融合化集群化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，也是新型工業(yè)化的新趨勢。要把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，推動信息化和新型工業(yè)化深度融合，大力發(fā)展科技含量高、市場競爭力強、帶動作用大、經(jīng)濟效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等領(lǐng)域打造一批具有國際競爭力的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的新增長引擎。要前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)，加強前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)的多路徑探索和交叉融合，積極塑造未來技術(shù)應(yīng)用場景，培育孵化一批未來產(chǎn)業(yè)，努力搶占科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點。

　　（三）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并占較大比重，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要特征。要聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，發(fā)揮科技創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的關(guān)鍵作用，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。加快發(fā)展研發(fā)、設(shè)計、咨詢、專利、品牌、物流、法律、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。適應(yīng)居民消費升級需要，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化發(fā)展，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，更好滿足人民高品質(zhì)生活的需要。要深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革開放，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，構(gòu)建協(xié)同高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系，不斷提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效率。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)高效順暢的流通體系。流通連接生產(chǎn)和消費。高效順暢的流通體系，促進(jìn)生產(chǎn)效率提升，推動產(chǎn)業(yè)分工深化，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必不可少的重要組成部分。要統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，完善流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，降低物流成本。要完善與產(chǎn)業(yè)布局、消費格局相適應(yīng)的大宗貨物、集裝箱物流網(wǎng)絡(luò)，有序發(fā)展鐵路集裝箱運輸，推動道路貨運高質(zhì)量發(fā)展，加強航空貨運能力建設(shè)，大力發(fā)展貨物多式聯(lián)運。加快建立暢通高效、安全綠色、智慧便捷、保障有力的現(xiàn)代冷鏈物流體系，完善國家骨干冷鏈物流基地布局，加強產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設(shè)，提高冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量效率。發(fā)展現(xiàn)代郵政快遞服務(wù)，推進(jìn)快遞進(jìn)村入廠，構(gòu)建國際快件運輸網(wǎng)絡(luò)，推動國際寄遞服務(wù)便利化。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，培育一批具有全球競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)流通體系數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)新興服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)線上線下良性互動、共同發(fā)展。

　　（五）加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。數(shù)字化是新的時代特征，數(shù)字經(jīng)濟正在成為新一輪國際競爭的重點領(lǐng)域。要把握以數(shù)字技術(shù)為核心的新一代科技和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)應(yīng)用對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造，加速推動制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。加快建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)數(shù)據(jù)采集、挖掘、清洗、標(biāo)注、存儲、分析等形成完整供應(yīng)鏈，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。提高數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力，加快建設(shè)新一代移動通信、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)信息高效聯(lián)通和開發(fā)利用。發(fā)揮我國市場規(guī)模、人力資源和金融體系優(yōu)勢，支持?jǐn)?shù)字企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

　　（六）構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。要立足全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。加強鐵路、公路、水運、航空、管道、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成綜合交通體系。加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲能力。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈。加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成萬物互聯(lián)、人機交互、天地一體的網(wǎng)絡(luò)空間。加強先進(jìn)信息、科技、物流等支撐產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強經(jīng)濟核心競爭力、推動高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造高品質(zhì)生活空間。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加強國家安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升應(yīng)對極端情況的能力。

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