為進(jìn)一步優(yōu)化基層黨員教育培訓(xùn)資源配置，2019年起，天津西青區(qū)指導(dǎo)全區(qū)11個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全部建立街鎮(zhèn)黨校，與市、區(qū)級(jí)黨校在培訓(xùn)對(duì)象、教育內(nèi)容、課程設(shè)置、師資隊(duì)伍等方面延伸互補(bǔ)，構(gòu)建起功能完善、管理規(guī)范、覆蓋全面、作用突出的黨員教育培訓(xùn)“紅色學(xué)堂”，累計(jì)組織黨員集中培訓(xùn)500余場(chǎng)，培訓(xùn)黨員6萬(wàn)余人次，打通了基層黨員培訓(xùn)“最后一公里”。

　　【背景】

　　天津西青區(qū)下轄11個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、271個(gè)行政村（社區(qū)），共有基層黨組織1962個(gè)、黨員3.8萬(wàn)人?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》明確規(guī)定，黨員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間一般不少于32學(xué)時(shí)。為破解區(qū)級(jí)黨校培訓(xùn)承載能力不足、基層黨員培訓(xùn)學(xué)時(shí)“打折扣”、培訓(xùn)方式缺乏創(chuàng)新性靈活性等問題，天津西青區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、靶向施策，將街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）作為“突破口”，結(jié)合落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》中提出的“加強(qiáng)縣級(jí)黨校（行政學(xué)校）和基層黨校建設(shè)”要求，整合利用現(xiàn)有資源，在全區(qū)11個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全部建立街鎮(zhèn)黨校。在此基礎(chǔ)上，打造“黨課開講啦”、“書記學(xué)堂”等特色黨員教育品牌，補(bǔ)充街鎮(zhèn)黨校供給側(cè)力量，形成市黨支部書記學(xué)院“示范引領(lǐng)”、區(qū)委黨校（行政學(xué)院）“牽頭統(tǒng)面”、街鎮(zhèn)黨校“包片推進(jìn)”、特色活動(dòng)“連點(diǎn)成線”的立體化全方位黨員教育培訓(xùn)格局，推動(dòng)黨校工作向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）延伸、教育資源向一線傾斜、教育陣地向基層拓展，實(shí)現(xiàn)大學(xué)習(xí)大教育大培訓(xùn)。

　　【做法】

　　（一）聚焦抓組織強(qiáng)陣地，銜接“頂層設(shè)計(jì)”與“一線實(shí)踐”，街鎮(zhèn)黨校“建起來”。堅(jiān)持系統(tǒng)“一盤棋”。將街鎮(zhèn)黨校建設(shè)納入基層黨員教育管理工作統(tǒng)籌考慮，按照天津市委組織部“市級(jí)示范打造、區(qū)級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兜底保障”的目標(biāo)要求，借鑒市黨支部書記學(xué)院在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)模式、管理方法等方面經(jīng)驗(yàn)，制定實(shí)施《西青區(qū)關(guān)于成立街鎮(zhèn)黨校的工作方案》，高標(biāo)準(zhǔn)打造黨員教育培訓(xùn)基層陣地，補(bǔ)足區(qū)委黨校（行政學(xué)院）覆蓋面上的“薄弱點(diǎn)”和“空白點(diǎn)”。建強(qiáng)組織“一張網(wǎng)”。著力配強(qiáng)人員機(jī)構(gòu)，建立包聯(lián)指導(dǎo)制度，區(qū)委組織部牽頭指導(dǎo)街鎮(zhèn)黨校建設(shè)，區(qū)委黨校（行政學(xué)院）為每個(gè)街鎮(zhèn)黨校配備1名聯(lián)絡(luò)員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。明確街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委建黨校、辦黨校、管黨校的主體責(zé)任，黨（工）委書記為第一責(zé)任人，副書記兼任常務(wù)副校長(zhǎng)，組織委員兼任副校長(zhǎng)，日常工作由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織人事部門負(fù)責(zé)。筑牢教學(xué)“一陣地”。按照“地域鄰近、規(guī)模適中、設(shè)備齊全、氛圍濃厚”的原則，不搞大拆大建，盤活現(xiàn)有資源，逐個(gè)確定街鎮(zhèn)黨校選址，方便黨員就近入學(xué)。利用改造現(xiàn)有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨群服務(wù)中心或規(guī)模較大的村居黨群服務(wù)中心，因地制宜打造11個(gè)集培訓(xùn)教學(xué)、理論研學(xué)、實(shí)地踐學(xué)為一體的黨員教育培訓(xùn)陣地，配備視頻會(huì)議系統(tǒng)、投影儀、音響等設(shè)備，校內(nèi)懸掛黨旗黨徽、入黨誓詞，配有黨史黨建書籍，統(tǒng)一制作街鎮(zhèn)黨校牌匾標(biāo)識(shí)，全部掛牌亮相、開門辦學(xué)。

　　（二）聚焦建制度強(qiáng)隊(duì)伍，堅(jiān)持“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌”與“多方聯(lián)動(dòng)”，街鎮(zhèn)黨校“實(shí)起來”。管理重規(guī)范。建立區(qū)級(jí)部門聯(lián)席會(huì)議制度，年初制定黨校系統(tǒng)全年任務(wù)，街鎮(zhèn)黨校認(rèn)領(lǐng)培訓(xùn)指標(biāo)，科學(xué)安排培訓(xùn)班次、課程規(guī)劃、授課師資等，年終對(duì)賬考核達(dá)標(biāo)情況，確?；鶎狱h員培訓(xùn)各項(xiàng)指標(biāo)在“量”上落實(shí)、在“質(zhì)”上見效。統(tǒng)一建立學(xué)員管理、師資管理、財(cái)務(wù)管理、教學(xué)督導(dǎo)、日常運(yùn)維等基本制度，探索推出“班級(jí)制管理”、“手機(jī)上墻入袋”等創(chuàng)新模式，保障街鎮(zhèn)黨校規(guī)范運(yùn)行。師資強(qiáng)配備。整合市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)資源，按照專兼結(jié)合、流動(dòng)配備的方式，組建“領(lǐng)學(xué)+專業(yè)+骨干”三支講師隊(duì)伍。圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神等重大主題，邀請(qǐng)市黨支部書記學(xué)院講師組成“領(lǐng)學(xué)宣講團(tuán)”，到街鎮(zhèn)黨校進(jìn)行巡回宣講，為基層黨員教育接上“理論天線”；從區(qū)委黨校（行政學(xué)院）選拔授課經(jīng)驗(yàn)豐富的專職教師擔(dān)任街鎮(zhèn)黨校“課程導(dǎo)師”，定期開設(shè)專題課程，形成“專業(yè)講師團(tuán)”；各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）自主邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)黨代表和黨員先進(jìn)模范等組建“骨干講師團(tuán)”，為240余名講師頒發(fā)“聘任書”。三支隊(duì)伍各有側(cè)重、互為補(bǔ)充，為街鎮(zhèn)黨校提供了充足師資力量。經(jīng)費(fèi)有保障。建立財(cái)政撥款和黨費(fèi)補(bǔ)充雙渠道經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，累計(jì)為街鎮(zhèn)黨校劃撥黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)470萬(wàn)元，用于設(shè)備添置、培訓(xùn)實(shí)施及日常管理工作，并根據(jù)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）發(fā)展實(shí)際、黨?；A(chǔ)條件進(jìn)行調(diào)控，不搞“一刀切”，實(shí)行專人管理、?？顚Ｓ?、專項(xiàng)審查的“三專”監(jiān)管模式，確保經(jīng)費(fèi)有保障、使用有監(jiān)管、運(yùn)行有實(shí)效。

全國(guó)離退休干部先進(jìn)個(gè)人獲得者杜志榮在津門湖街道黨校“湖畔講堂”為基層黨員宣講

　　（三）聚焦匯資源優(yōu)服務(wù)，堅(jiān)持“夯實(shí)基礎(chǔ)”與“全面覆蓋”，街鎮(zhèn)黨校“干起來”。課程設(shè)置向下扎根。針對(duì)基層黨組織書記、黨務(wù)工作者和普通黨員三類街鎮(zhèn)黨校重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，打造“鄉(xiāng)村振興”、“基層治理”、“黨務(wù)工作”三個(gè)培訓(xùn)模塊，每個(gè)模塊按照政治理論類40%+基層實(shí)務(wù)類40%+先進(jìn)模范類20%的結(jié)構(gòu)比例設(shè)置課程，先后推出《奮斗百年路起航新征程》、《鄉(xiāng)村振興思路舉措》等精品課程，干貨滿滿又通俗易懂，深受基層黨員歡迎。區(qū)委組織部還專門打造“書記學(xué)堂”、“雛雁啟航”等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升基層黨組織班子成員理論水平和履職能力。渠道資源向下拓展。用好全國(guó)黨員教育培訓(xùn)教材展示交流活動(dòng)獲獎(jiǎng)教材，專門為街鎮(zhèn)黨校編印《黨員學(xué)習(xí)參考》和教育管理、發(fā)展黨員、組織生活工作指導(dǎo)手冊(cè)等專題教材，規(guī)范充實(shí)基層黨員培訓(xùn)內(nèi)容。不斷擴(kuò)充線上課程資源庫(kù)，精心選取共產(chǎn)黨員網(wǎng)等學(xué)習(xí)平臺(tái)的紅色視頻課程、《榜樣》等紅色專題片、《古田軍號(hào)》等紅色影片“三類紅色可視化教學(xué)資源”，作為街鎮(zhèn)黨校線上課程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源使用最大化。培訓(xùn)服務(wù)向下傾斜。為街鎮(zhèn)黨校提供“菜單式”約課服務(wù)，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可根據(jù)培訓(xùn)需求填寫《約課邀請(qǐng)函》，向師資庫(kù)“選課點(diǎn)單”，區(qū)委黨校（行政學(xué)院）統(tǒng)籌“排課派單”。開設(shè)“15分鐘微黨課”、“4課時(shí)加油包”、“3天集中培訓(xùn)班”等時(shí)段靈活的培訓(xùn)課程，滿足基層黨員不同培訓(xùn)需求。指導(dǎo)各街鎮(zhèn)黨校積極開設(shè)流動(dòng)講堂，組織師資力量送教下基層，身體不便的老黨員也能就近入學(xué)，黨員教育延伸到田間地頭、商圈樓宇、生產(chǎn)一線。

　　（四）聚焦創(chuàng)特色出精品，統(tǒng)籌“黨校姓黨”與“一校一品”，街鎮(zhèn)黨校“亮起來”。“建校”緊扣嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。按照有組織機(jī)構(gòu)、有培訓(xùn)場(chǎng)地、有經(jīng)費(fèi)保障、有師資隊(duì)伍、有培訓(xùn)規(guī)劃、有管理制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量建設(shè)街鎮(zhèn)黨校，始終堅(jiān)持黨校姓黨根本原則，結(jié)合《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》明確的黨員教育培訓(xùn)首要政治任務(wù)、7個(gè)方面基本任務(wù)和每年黨建工作重點(diǎn)，把黨性教育貫穿始終，做到黨味濃、底色足。“辦學(xué)”緊扣有特色。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）錨定“一鎮(zhèn)一校一品”目標(biāo)，調(diào)研黨員需求，積極打造亮點(diǎn)、聚力形成品牌。津門湖街道黨校推出“湖畔講堂——夜校學(xué)習(xí)班”，解決黨員教育培訓(xùn)“工學(xué)矛盾”；李七莊街道黨校、楊柳青鎮(zhèn)黨校挖掘“一二·九”抗日救亡運(yùn)動(dòng)紀(jì)念館、西青區(qū)烈士陵園等本土紅色教育基地資源，打造觀摩式、沉浸式現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)10個(gè)，解決理論教學(xué)形式單一問題；張家窩鎮(zhèn)黨校推出“周六紅色大講堂”活動(dòng)，增設(shè)法律常識(shí)、就業(yè)技能、紅色物業(yè)等選修課程，解決教育培訓(xùn)“學(xué)用脫節(jié)”問題。“育人”緊扣全覆蓋。優(yōu)化街鎮(zhèn)黨校“供給側(cè)”，面向全區(qū)基層黨員，開展“千名書記講黨課·萬(wàn)名黨員抒感言”、“精品主題黨日活動(dòng)擂臺(tái)賽”等活動(dòng)，用“共情”引起“共鳴”，推動(dòng)黨員常態(tài)化、特色化教育全面鋪開。黨的二十大召開后，進(jìn)一步發(fā)揮街鎮(zhèn)黨校陣地優(yōu)勢(shì)，開展多層次、分類式、全覆蓋培訓(xùn)，舉辦村社區(qū)“一肩挑”學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題培訓(xùn)班等各類培訓(xùn)班次23個(gè)，邀請(qǐng)上級(jí)黨校教師專題講授，組織學(xué)員撰寫心得體會(huì)、開展學(xué)習(xí)研討，線上線下培訓(xùn)黨員8000余人，推動(dòng)二十大精神學(xué)習(xí)冒熱氣、接地氣、聚人氣。

舉辦村社區(qū)“一肩挑”學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題培訓(xùn)班

　　【啟示】

　　（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)是街鎮(zhèn)黨校規(guī)范化建設(shè)的首要前提。街鎮(zhèn)黨校本質(zhì)上是黨校系統(tǒng)在基層的延伸，作為兜底基層黨員教育培訓(xùn)的主陣地主渠道，必須強(qiáng)化“黨校姓黨、黨管黨校”的意識(shí)，牢牢抓住黨的政治建設(shè)這個(gè)根本性建設(shè)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，著力在增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能上下功夫，在提高黨員政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力上下功夫，在政治建校、從嚴(yán)治校、質(zhì)量立校上下功夫，教育引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，鑄牢對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。

　　（二）整合多方資源是街鎮(zhèn)黨校高質(zhì)量辦學(xué)的重要保障。推進(jìn)街鎮(zhèn)黨校建設(shè)，需要統(tǒng)籌各級(jí)各方資源力量，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，將任務(wù)指標(biāo)和工作要求落實(shí)到各級(jí)各有關(guān)部門，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一推動(dòng)，不能搞單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)，通過加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)、項(xiàng)目化管理、系統(tǒng)化推進(jìn)，不斷提高街鎮(zhèn)黨校辦學(xué)治?？茖W(xué)化水平，使高質(zhì)量培訓(xùn)覆蓋到每一名基層黨員。

　　（三）回應(yīng)黨員需求是街鎮(zhèn)黨校全方位育人的關(guān)鍵所在。街鎮(zhèn)黨校要注重發(fā)揮基層黨校優(yōu)勢(shì)，突出問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)黨員教育需求和黨校培訓(xùn)供給之間的“供需交匯點(diǎn)”，以此為切入優(yōu)化黨校培訓(xùn)各項(xiàng)工作。在廣泛調(diào)研了解黨員需求基礎(chǔ)上，開發(fā)具有地域特色、領(lǐng)域特色、群體特色的課程，不斷增強(qiáng)課程的針對(duì)性、師資的豐富性、時(shí)間的靈活性、教育方式的多樣性，提升資源供給水平，使街鎮(zhèn)黨校更具生命力。

黨員教育工作——典型案例