17.黨章修正案為什么將促進國民經(jīng)濟更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，修改為促進國民經(jīng)濟更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展？

　　黨的二十大黨章修正案在總綱第十三自然段，將“促進國民經(jīng)濟更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展”的表述，修改為“促進國民經(jīng)濟更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展”。這充分體現(xiàn)了我們黨對我國發(fā)展階段性特征的準確把握，為科學應對重大風險挑戰(zhàn)、推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了正確方向。對此，可以從3個方面理解。

　　第一，這是應對我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略抉擇。經(jīng)濟安全是國家安全的基礎，是新時代國家安全的主陣地主戰(zhàn)場之一。當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復雜的變化。從外部環(huán)境看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，同時國際環(huán)境日趨復雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界經(jīng)濟陷入嚴重衰退，全球市場有效需求萎縮，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅，經(jīng)貿(mào)摩擦加劇。從國內(nèi)看，我國繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，特別是創(chuàng)新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，關鍵核心技術受制于人的局面沒有得到根本性改變，多個領域如高端芯片、基礎元器件等存在“卡脖子”問題，在科技發(fā)展面臨外部打壓和遏制加劇的形勢下，亟待加快自主創(chuàng)新步伐。我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織。在這樣一個各類矛盾和風險易發(fā)期，我們在國際國內(nèi)面臨的矛盾風險挑戰(zhàn)都不少，絕不能掉以輕心。我們必須把防風險、保安全擺在突出位置，準確識變、科學應變、主動求變，勇于開頂風船，善于轉(zhuǎn)危為機，緊緊把握未來發(fā)展的主動權。

　　第二，這是把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展“三新一高”的必然要求。進入新發(fā)展階段，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平都躍上新的臺階，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元，是全球經(jīng)濟總量第二、制造業(yè)總量第一的超大規(guī)模經(jīng)濟體。在新發(fā)展階段，我們不但要破除自身發(fā)展進程中的各種“攔路虎”，還要全力應對有可能“逆風逆水”的一段航程，金融、糧食、能源、資源、產(chǎn)業(yè)鏈等都會提出全新的安全需求。新發(fā)展理念作為我國發(fā)展全局的指揮棒、紅綠燈，推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國家安全、社會穩(wěn)定，把經(jīng)濟發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎之上。構建新發(fā)展格局是把握未來發(fā)展主動權的戰(zhàn)略性布局和先手棋，要解決市場和資源“兩頭在外、大進大出”的舊發(fā)展模式，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，實現(xiàn)高水平的自立自強，基礎條件也是牢牢守住安全發(fā)展這條底線，努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身。高質(zhì)量發(fā)展集中體現(xiàn)為發(fā)展質(zhì)量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全的有機統(tǒng)一，自然需要以高水平經(jīng)濟安全為保障，確保在安全的環(huán)境中推進。在經(jīng)濟發(fā)展實踐中落實“三新一高”要求，推動我國經(jīng)濟爬坡過坎、攻堅克難、行穩(wěn)致遠，筑牢“防火墻”、擰緊“安全閥”是必然選擇。越是發(fā)展承壓，越要在發(fā)展中更多考慮安全因素，增強在復雜環(huán)境中動態(tài)維護國家安全的能力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟安全的動態(tài)平衡。這是我們在應對風險挑戰(zhàn)的豐富實踐中形成的深刻認識，也是有效防范化解重大風險的必然邏輯。

　　第三，把促進國民經(jīng)濟更為安全發(fā)展的要求貫穿經(jīng)濟發(fā)展各領域全過程。在風云變幻的世界經(jīng)濟大潮中，能不能駕馭好我國經(jīng)濟這艘大船，是對我們黨的重大考驗。必須堅持總體國家安全觀，把破解經(jīng)濟安全難題充分體現(xiàn)到把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的各方面全過程。強化風險意識，常觀大勢、常思大局，力爭把可能帶來重大風險的隱患發(fā)現(xiàn)和處置于萌芽狀態(tài)。加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，見微知著、未雨綢繆，做好應對各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件的預案，確保中國經(jīng)濟列車動力強勁、行穩(wěn)致遠。堅持系統(tǒng)觀念，堅持底線思維，宏觀經(jīng)濟方面防止大起大落，資本市場上防止外資大進大出，糧食、能源、重要資源上確保供給安全，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定安全，維護重要基礎設施安全，維護國家金融安全，確保國家網(wǎng)絡和信息安全，確保生態(tài)環(huán)境安全，實現(xiàn)關鍵領域安全可控。當前，要按照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，最大程度保護人民生命健康，最大程度穩(wěn)住經(jīng)濟社會發(fā)展基本盤，有效防范應對重點領域潛在風險，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

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