28.如何理解優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大？

　　習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。”這是堅持“兩個毫不動搖”的重大部署。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的基本要求。

　　第一，支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針。我國民營經(jīng)濟是改革開放以來在黨的方針政策指引下發(fā)展起來的。黨的十一屆三中全會后，非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟制度。黨的十六大提出，“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”，“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。黨的十八大進一步提出，“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。黨的十八屆三中全會明確提出，“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”、“公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”。黨的十九大把“兩個毫不動搖”作為重要內(nèi)容，納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。

　　民營經(jīng)濟快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用不斷提升。習近平總書記2018年11月1日在民營企業(yè)座談會上指出，民營經(jīng)濟具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。過去10年，我國民營企業(yè)數(shù)量從1085萬戶增長到4457萬戶，翻了兩番。民營企業(yè)在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面貢獻巨大，是推動我國發(fā)展不可或缺的力量，也是構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

　　第二，客觀認識民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。一段時間以來，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國民營企業(yè)發(fā)展遇到一些困難。一是融資問題部分緩解，但融資難融資貴仍然突出。民營企業(yè)融資難度和利率未有明顯降低。二是稅費負擔有所減輕，但整體成本仍然較高。特別是原材料價格明顯上漲，集中于行業(yè)中下游的部分民營企業(yè)經(jīng)營成本增加較快。三是公平競爭的制度環(huán)境持續(xù)改善，但市場準入、產(chǎn)權(quán)保護等問題仍然突出。四是部分政策有助于民營企業(yè)長期健康發(fā)展，但調(diào)整過快過猛影響企業(yè)經(jīng)營。一些地方政府在落實稅收、社保、環(huán)保等政策上“一刀切”，干擾企業(yè)正常經(jīng)營，誤傷部分規(guī)范經(jīng)營的民營中小企業(yè)。五是民營企業(yè)活力較強，但缺乏轉(zhuǎn)型升級的能力和方向。不少民營企業(yè)未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，缺乏轉(zhuǎn)型的人才技術(shù)支撐，這也阻礙了民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第三，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。支持民營經(jīng)濟發(fā)展，是黨和國家長期堅持的政策，現(xiàn)在不會改變，將來也不會改變。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，關(guān)鍵要抓好多方面政策舉措落實。一是加快營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，持續(xù)破除市場準入壁壘，完善高質(zhì)量的公平競爭制度，充分激發(fā)民營經(jīng)濟生機活力。二是依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，進一步完善監(jiān)管和柔性執(zhí)法體系，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好穩(wěn)定的預期。三是依法保護企業(yè)家權(quán)益。依法保護民營企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全，依法保障企業(yè)家權(quán)益，健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件有效防范和常態(tài)化糾正機制。四是更好促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，進一步弘揚企業(yè)家精神，鼓勵民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，提升科技創(chuàng)新能力，進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造，提升國際競爭力，積極參與國家重大戰(zhàn)略和國有企業(yè)混合所有制改革，將自身發(fā)展深度融入到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大事業(yè)。

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