人與自然是生命共同體，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，黨中央將生態(tài)文明建設(shè)上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。然而，仍有一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想上認(rèn)識(shí)不到位，甚至存在嚴(yán)重偏差，行動(dòng)上自然無(wú)法與黨中央保持一致，有令不行，有禁不止，導(dǎo)致嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境后果，人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。三亞鳳凰島二期項(xiàng)目違建及整治不力就是一個(gè)典型案例。

　　如今，鳳凰島二期違建項(xiàng)目已經(jīng)全部拆除，恢復(fù)建設(shè)前原貌，然而它留下的深刻教訓(xùn)，卻需要記取。2017年7月，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，點(diǎn)名批評(píng)并責(zé)令整改。然而直到2020年，經(jīng)過(guò)先后三輪督察，鳳凰島二期項(xiàng)目整改工作卻一直停滯不前。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委立足職責(zé)職能，對(duì)該項(xiàng)目展開深入調(diào)查。

　　馬偉（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員）：專案組牢固樹立查辦案件從政治問(wèn)題查起的理念，對(duì)它的立項(xiàng)、規(guī)劃、審批、建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的一些違規(guī)違法的問(wèn)題，這個(gè)過(guò)程當(dāng)中相關(guān)的單位、人員存在的違紀(jì)違法問(wèn)題，進(jìn)行了一個(gè)相對(duì)全面的調(diào)查和分析梳理，厘清責(zé)任。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部仍然沒(méi)有認(rèn)識(shí)到綠色發(fā)展的重要性，仍然舍不得放棄以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式，個(gè)別人還與相關(guān)企業(yè)存在利益勾連，導(dǎo)致貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署打折扣、搞變通，致使人民群眾獲得感受到嚴(yán)重?fù)p害。

　　王勇（海南省政協(xié)原副主席，曾任三亞市市長(zhǎng)）：黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。我作為市長(zhǎng)，應(yīng)該說(shuō)還是沒(méi)有認(rèn)真地貫徹落實(shí)，反而搞了變通、打了折扣，積極地推動(dòng)了鳳凰島的二期建設(shè)。

　　童道馳（海南省委原常委、三亞市委原書記）：自己去（三亞任職）之前也知道環(huán)保是個(gè)重大的問(wèn)題，要好好去整治的，但具體做的時(shí)候就沒(méi)有做到，這個(gè)是我自己深刻的教訓(xùn)，做到“兩個(gè)維護(hù)”這個(gè)方面，真的是沒(méi)有具體去執(zhí)行。

　　王勇，2008年至2014年任三亞市委副書記、市長(zhǎng)，鳳凰島二期項(xiàng)目是在他任期內(nèi)啟動(dòng)修建的；童道馳，2018年至2021年任三亞市委書記，在他任期內(nèi)，中央整改要求遲遲得不到落實(shí)。

　　馬偉：王勇違規(guī)推動(dòng)填海項(xiàng)目，并且造成了嚴(yán)重的后果；童道馳對(duì)中央環(huán)保督察的整改要求陽(yáng)奉陰違，甚至公然對(duì)抗，他們的行為都是嚴(yán)重違反了黨中央對(duì)海南的重大決策部署和總書記對(duì)海南的批示指示要求。

　　2013年，習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，青山綠水、碧海藍(lán)天是海南建設(shè)國(guó)際旅游島最強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和最大的本錢，必須倍加珍愛、精心呵護(hù)。2018年4月，黨中央作出推進(jìn)海南全面深化改革開放的重大決策部署，賦予海南建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位，習(xí)近平總書記再次考察海南，期間多次叮囑一定要精心呵護(hù)海南的生態(tài)環(huán)境。然而，先后主政三亞的王勇和童道馳，卻都沒(méi)有在工作中真正落實(shí)。

　　馬偉：王勇在明知道鳳凰島一期已經(jīng)造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞的情況之下，仍然沒(méi)有顧及對(duì)環(huán)境的破壞，同意了這個(gè)（二期）項(xiàng)目上馬。

　　鳳凰島是一個(gè)人工填海造島項(xiàng)目，一期完成填海工程后，附近海岸線就明顯出現(xiàn)了沙灘退化現(xiàn)象，市政府曾請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)是鳳凰島一期項(xiàng)目造成水流變化，導(dǎo)致岸線侵蝕。到鳳凰島二期立項(xiàng)討論時(shí)，不少干部因此提出了反對(duì)意見，但王勇卻執(zhí)意推動(dòng)。

　　王勇：海洋部門提過(guò)不同意見，分管的副市長(zhǎng)也提過(guò)不同意見，但是我還是堅(jiān)持，發(fā)展是業(yè)績(jī)，保護(hù)也是業(yè)績(jī)，但是發(fā)展是顯績(jī)，保護(hù)是潛績(jī)，所以我還是力推把二期能夠批下來(lái)。

　　王勇沒(méi)有如實(shí)向省海洋部門通報(bào)鳳凰島一期造成的生態(tài)問(wèn)題，致使二期項(xiàng)目海域使用權(quán)順利獲批；又授意市規(guī)劃局違規(guī)出具選址規(guī)劃意見，讓項(xiàng)目得以通過(guò)立項(xiàng)審批；兩次召開專題會(huì)議，要求特事特辦、加快推進(jìn)，使得鳳凰島二期項(xiàng)目于2014年4月啟動(dòng)，2016年主體填海完成。王勇將這視為自己留下的“政績(jī)”，但實(shí)際上他留下的，是日后才會(huì)顯現(xiàn)的嚴(yán)重生態(tài)惡化和重大經(jīng)濟(jì)損失。

　　2017年，中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)了該項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的多方面危害。一是造成了三亞灣岸線侵蝕、沙灘退化；二是阻礙了三亞河入海口的通暢，致使污染物積聚，嚴(yán)重污染水體；三是導(dǎo)致三亞灣海域珊瑚礁系統(tǒng)嚴(yán)重破壞。

　　馬偉：三亞河是三亞市的母親河，鳳凰島二期填海項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的破壞，包括對(duì)三亞市民的日常生活，都將造成一些長(zhǎng)期的負(fù)面影響。

　　2018年，童道馳被任命為海南省委常委、三亞市委書記，正值中央要求對(duì)鳳凰島進(jìn)行整改之際，但他的做法卻令人費(fèi)解。他不按要求執(zhí)行經(jīng)評(píng)估論證的包括拆除鳳凰島連廊在內(nèi)的組合方案，而是擅自拿出了一個(gè)僅采用“三亞河口清淤、拓寬河口”措施的替代方案，多次在公開場(chǎng)合提出要積極向上級(jí)爭(zhēng)取不拆除連廊，要“保留鳳凰島的完整性”。

　　2019年下半年，中央環(huán)保督察組再次到海南督察，童道馳授意有關(guān)部門緊急制定拆除鳳凰島連廊的工作方案，但是只是拿來(lái)敷衍應(yīng)付，并沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)行動(dòng)，同時(shí)授意繼續(xù)申請(qǐng)實(shí)施替代方案。2019年12月，替代方案被省政府明確否定，童道馳仍然明拖暗頂，不作實(shí)質(zhì)整改，連當(dāng)?shù)夭簧俑刹慷几械綗o(wú)法理解。

　　周燕華（時(shí)任三亞市委常委、三亞市副市長(zhǎng)）：一輪提出來(lái)，二輪又給你指出來(lái)，你還不改，你還反復(fù)叫他們整（替代方案），市委市政府其他的同志都覺得不可思議，不可理喻，直到后來(lái)童道馳的事情出了以后我們才知道，他跟這個(gè)公司有關(guān)系。

　　無(wú)數(shù)案例證明，反常行為背后，大多有私心作祟、私利作怪，后來(lái)的調(diào)查表明，童道馳也不例外。

　　童道馳：鳳凰島這個(gè)事兒涉及到違規(guī)填海，然后就是地產(chǎn)。企業(yè)的股東肯定想辦法接近你，讓你能夠照顧，對(duì)不對(duì)，一旦放松一點(diǎn)點(diǎn)，這個(gè)利益集團(tuán)在侵蝕的時(shí)候就非常厲害，像我們這樣的其實(shí)也是被利益集團(tuán)所侵蝕了。

　　鳳凰島二期時(shí)間跨度長(zhǎng)、投資金額大，整改拆除有很多復(fù)雜的問(wèn)題要去解決，也必然要觸碰到多方利益。作為市委書記，本應(yīng)擔(dān)當(dāng)作為，童道馳卻畏難情緒嚴(yán)重，想繞著困難走，不愿動(dòng)真碰硬。

　　童道馳：在沒(méi)有認(rèn)識(shí)這個(gè)相關(guān)企業(yè)之前，我覺得鳳凰島這個(gè)事兒最好不要理它，不碰它就好了，有畏難的情緒；第二個(gè)也怕?lián)?zé)任，就希望能夠模糊地過(guò)關(guān)。

　　童道馳本來(lái)就打心底里不想整改，企業(yè)一拉攏腐蝕，更是徹底被私欲吞噬。結(jié)識(shí)相關(guān)企業(yè)股東之后，他迅速?gòu)慕邮軐?duì)方安排的各種奢華享受，發(fā)展到進(jìn)而收下貴重財(cái)物，到案發(fā)時(shí)，已累計(jì)收受相關(guān)股東兩千多萬(wàn)元。有了巨額利益牽扯，童道馳在落實(shí)黨中央決策部署時(shí)打折扣、搞變通，也就不難理解了。

　　劉亞銘（海南省紀(jì)委監(jiān)委一級(jí)巡視員）：我們說(shuō)不整改的背后折射了他權(quán)錢交易，除了應(yīng)付整改以外還帶有個(gè)人目的。

　　2020年5月，中央環(huán)保督察組再次點(diǎn)名批評(píng)鳳凰島項(xiàng)目“修復(fù)治理大打折扣”；2020年7月，生態(tài)環(huán)境部到鳳凰島調(diào)研督察，到這個(gè)時(shí)候，童道馳竟還在授意下屬重點(diǎn)介紹替代方案。他的種種反常之舉已經(jīng)引起關(guān)注，2020年9月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)他展開初核，11月1日對(duì)他立案審查調(diào)查。

　　童道馳：還是在廉潔的底線上沒(méi)有守住，導(dǎo)致一步步走得越來(lái)越遠(yuǎn)，所以說(shuō)執(zhí)行“兩個(gè)維護(hù)”是打了折扣的，搞變通了，這是我自己深刻的認(rèn)識(shí)，這是發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)識(shí)。

　　童道馳和王勇都嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，并且存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，先后被開除黨籍和公職。2021年10月法院宣判，王勇收受財(cái)物9047萬(wàn)余元，以受賄罪判處無(wú)期徒刑；2022年6月法院宣判，童道馳收受財(cái)物2.74億余元，以受賄罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行。

　　中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委梳理總結(jié)鳳凰島二期項(xiàng)目反映出的問(wèn)題，向海南省委發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促海南省不折不扣地落實(shí)中央環(huán)保督察組整改要求，盡快拆除違建項(xiàng)目，并對(duì)整改落實(shí)情況開展持續(xù)跟蹤和監(jiān)督。

　　劉亞銘：中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)親自督促落實(shí)這個(gè)工作，海南省紀(jì)委也把它作為抓好政治監(jiān)督的一項(xiàng)重要任務(wù)具體落實(shí)，督促三亞市委扛起主體責(zé)任，督促的過(guò)程中實(shí)行督辦制度，壓實(shí)責(zé)任，收到了很好的效果。

　　目前，鳳凰島二期項(xiàng)目全部拆除完成，環(huán)境修復(fù)工作也在展開。歷經(jīng)波折，這片碧海終于被還給了大自然，還給珊瑚和魚群，留給子孫后代。

　　孫松濤（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委案件監(jiān)督管理室副主任）：這個(gè)案子給我們的啟示就是，全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，政治監(jiān)督就是要著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，堅(jiān)決防范、糾正、查處貫徹黨中央決策部署不自覺、不堅(jiān)決的問(wèn)題，決不允許各行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策。

（綜編自央視、央視網(wǎng)）

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