48.如何理解提升國家創(chuàng)新體系整體效能？

　　習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“提升國家創(chuàng)新體系整體效能”。這一重要論斷，闡明了加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設(shè)科技強國的關(guān)鍵著力點。對此，需要深刻理解、準確把握、全面落實。

　　第一，加強黨對科技工作的全面領(lǐng)導。新時代10年，在長期努力的基礎(chǔ)上，我國國家創(chuàng)新體系整體效能持續(xù)提升，國家創(chuàng)新體系建設(shè)處于歷史上最好時期。在規(guī)模方面，研發(fā)經(jīng)費、研發(fā)人員、基礎(chǔ)設(shè)施等的規(guī)模已處于世界前列；在結(jié)構(gòu)方面，國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國家戰(zhàn)略科技力量不斷發(fā)展壯大，呈現(xiàn)出多樣性的結(jié)構(gòu)特征；在能力方面，我國已成功進入創(chuàng)新型國家行列，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位上升到2022年的第11位。這些歷史性成就和歷史性變革，是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下取得的。實踐證明，加強黨對科技工作的全面領(lǐng)導，是我國科技事業(yè)發(fā)展的根本政治保證，是黨的領(lǐng)導政治優(yōu)勢的充分體現(xiàn)。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把黨的領(lǐng)導落實到科技事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，完善黨中央對科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導的體制，建立權(quán)威的決策指揮體系。強化統(tǒng)籌謀劃和總體布局，調(diào)動各方面積極性，加速聚集創(chuàng)新要素，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，努力實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動系統(tǒng)能力整合，增強科技創(chuàng)新活動的組織力、戰(zhàn)斗力。

　　第二，構(gòu)建體系化全局性科技發(fā)展新格局。提升國家創(chuàng)新體系整體效能，要堅持系統(tǒng)觀念，堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，形成國家科技創(chuàng)新體系化能力，構(gòu)建新時代科技發(fā)展新格局。堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加強頂層設(shè)計，補短板、建長板、強能力、成體系。健全新型舉國體制，以國家戰(zhàn)略需求為導向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，著力解決影響制約國家發(fā)展全局和長遠利益的重大科技問題，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。圍繞國家急迫需要和長遠需求，加快實施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，增強自主創(chuàng)新能力。加強科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，在力量構(gòu)建、資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施、科研平臺、政策法規(guī)、技術(shù)標準、創(chuàng)新生態(tài)、科技人才等方面夯實基礎(chǔ)。

　　第三，強化國家戰(zhàn)略科技力量。以國家目標和戰(zhàn)略需求為導向，加快組建一批國家實驗室，重組現(xiàn)有國家重點實驗室，形成國家實驗室體系。優(yōu)化國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局。建立國家戰(zhàn)略科技力量履職盡責、優(yōu)勢互補的協(xié)作機制，增強體系化創(chuàng)新能力。統(tǒng)籌推進國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造世界科學前沿領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、全球科技創(chuàng)新要素的匯聚地。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。強化科技戰(zhàn)略咨詢，發(fā)揮國家科技咨詢委員會、國家科技高端智庫和戰(zhàn)略科學家決策支撐作用。

　　第四，深化科技體制改革。著力破解深層次體制機制障礙，著力營造良好政策環(huán)境，深化科技評價改革，加大多元化科技投入，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。提升科技投入效能，深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境。培育創(chuàng)新文化，弘揚科學家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學風，營造創(chuàng)新氛圍。

　　第五，擴大國際科技交流合作。積極主動融入全球創(chuàng)新體系，用好全球創(chuàng)新資源。實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，以持續(xù)提升科技自主創(chuàng)新能力夯實國際合作基礎(chǔ)，以更加開放的思維和舉措推進國際科技交流合作。加強國際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

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