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48.如何理解提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能?
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出,“提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能”。這一重要論斷,闡明了加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵著力點(diǎn)。對(duì)此,需要深刻理解、準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)。
第一,加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。新時(shí)代10年,在長(zhǎng)期努力的基礎(chǔ)上,我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能持續(xù)提升,國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)處于歷史上最好時(shí)期。在規(guī)模方面,研發(fā)經(jīng)費(fèi)、研發(fā)人員、基礎(chǔ)設(shè)施等的規(guī)模已處于世界前列;在結(jié)構(gòu)方面,國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國(guó)家戰(zhàn)略科技力量不斷發(fā)展壯大,呈現(xiàn)出多樣性的結(jié)構(gòu)特征;在能力方面,我國(guó)已成功進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列,全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位上升到2022年的第11位。這些歷史性成就和歷史性變革,是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得的。實(shí)踐證明,加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo),是我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的根本政治保證,是黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)的充分體現(xiàn)。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到科技事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),完善黨中央對(duì)科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制,建立權(quán)威的決策指揮體系。強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和總體布局,調(diào)動(dòng)各方面積極性,加速聚集創(chuàng)新要素,優(yōu)化配置創(chuàng)新資源,努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)能力整合,增強(qiáng)科技創(chuàng)新活動(dòng)的組織力、戰(zhàn)斗力。
第二,構(gòu)建體系化全局性科技發(fā)展新格局。提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能,要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”,形成國(guó)家科技創(chuàng)新體系化能力,構(gòu)建新時(shí)代科技發(fā)展新格局。堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),補(bǔ)短板、建長(zhǎng)板、強(qiáng)能力、成體系。健全新型舉國(guó)體制,以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān),著力解決影響制約國(guó)家發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重大科技問(wèn)題,堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞國(guó)家急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求,加快實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè),在力量構(gòu)建、資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施、科研平臺(tái)、政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新生態(tài)、科技人才等方面夯實(shí)基礎(chǔ)。
第三,強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。以國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,加快組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,重組現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,形成國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系。優(yōu)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局。建立國(guó)家戰(zhàn)略科技力量履職盡責(zé)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)作機(jī)制,增強(qiáng)體系化創(chuàng)新能力。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè),打造世界科學(xué)前沿領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、全球科技創(chuàng)新要素的匯聚地。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。強(qiáng)化科技戰(zhàn)略咨詢,發(fā)揮國(guó)家科技咨詢委員會(huì)、國(guó)家科技高端智庫(kù)和戰(zhàn)略科學(xué)家決策支撐作用。
第四,深化科技體制改革。著力破解深層次體制機(jī)制障礙,著力營(yíng)造良好政策環(huán)境,深化科技評(píng)價(jià)改革,加大多元化科技投入,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障,形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。提升科技投入效能,深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革,激發(fā)創(chuàng)新活力。營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境。培育創(chuàng)新文化,弘揚(yáng)科學(xué)家精神,涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng),營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。
第五,擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作。積極主動(dòng)融入全球創(chuàng)新體系,用好全球創(chuàng)新資源。實(shí)施更加開放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略,以持續(xù)提升科技自主創(chuàng)新能力夯實(shí)國(guó)際合作基礎(chǔ),以更加開放的思維和舉措推進(jìn)國(guó)際科技交流合作。加強(qiáng)國(guó)際化科研環(huán)境建設(shè),形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)。
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