堅持標準 壓實責(zé)任

扎實做好重點群體發(fā)展黨員工作

天津市委組織部

　　天津市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的二十大關(guān)于發(fā)展黨員工作的新部署新要求，攻重點、疏堵點、破難點，注重從青年和產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員，不斷提高發(fā)展黨員質(zhì)量。

　　一、嚴格政治標準，做細做實培養(yǎng)教育。一是細化政治標準。把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為政治考察的核心內(nèi)容，制定8條政治上不合格的負面清單，決不降格以求，確保新發(fā)展黨員政治合格、質(zhì)量過硬。二是嚴格政治審查。認真落實政治審查制度，建立健全日常表現(xiàn)紀實機制，通過與申請人談入黨動機、與積極分子談信仰信念、與發(fā)展對象談黨員標準、與預(yù)備黨員談宗旨義務(wù)，考準考實政治素質(zhì)。健全組織、紀檢監(jiān)察、公安、法檢、信訪等部門參與的聯(lián)審聯(lián)查機制，實現(xiàn)區(qū)級聯(lián)審全覆蓋。三是突出思想入黨。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，細化壓實黨支部書記、培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人職責(zé)任務(wù)，落實談心談話制度，探索“政治導(dǎo)師+業(yè)務(wù)導(dǎo)師”雙導(dǎo)師制度，引導(dǎo)和幫助入黨積極分子和發(fā)展對象端正入黨動機，不斷提高思想政治覺悟。

　　二、蓄足源頭活水，不斷壯大后備隊伍。市委組織部每年召開專題會議，每季度調(diào)度發(fā)展黨員情況和入黨申請人、積極分子數(shù)量，對工作不力的進行通報。一是緊盯鄉(xiāng)村振興人才“好苗子”，以返鄉(xiāng)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、務(wù)工經(jīng)商人員等為重點，及時發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀“土專家”、“田秀才”，2022年新增青年農(nóng)民入黨申請人近1.8萬名。二是在產(chǎn)業(yè)工人集聚的重點領(lǐng)域，采取“師帶徒”、“一領(lǐng)一”等方式，引導(dǎo)勞動模范、“海河工匠”等向黨組織靠攏。推動基層黨組織負責(zé)人直接聯(lián)系培養(yǎng)車間負責(zé)人、班組長、技術(shù)能手等，不斷做大“蓄水池”。三是針對高層次人才特點，由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭聯(lián)系專家人才，加強政治引領(lǐng)和思想引導(dǎo)，激發(fā)入黨熱情。注重從80余所高校和科研院所、310家科技領(lǐng)軍企業(yè)、330個省部級重點實驗室和研究中心發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀分子，及時吸納培養(yǎng)。2022年，全市青年農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、高層次人才入黨申請人分別凈增57.5%、21%、41%，目前全市入黨申請人、積極分子和新黨員比例為15∶5∶1。

　　三、細化政策舉措，強化重點群體分類指導(dǎo)。在青年農(nóng)民中，制定農(nóng)村發(fā)展黨員“15條”、發(fā)展青年農(nóng)民黨員“12條”措施，推動每個村每2年至少發(fā)展1名新黨員。2022年全市共發(fā)展青年農(nóng)民黨員1681名，比上年增長12.3%。在大學(xué)生中，采取校院系黨組織負責(zé)人聯(lián)系、黨員專家教授幫帶、優(yōu)秀大學(xué)生黨員結(jié)對等方式，持續(xù)在“雙一流”建設(shè)高校學(xué)生中發(fā)展黨員。2022年發(fā)展大學(xué)生黨員1.6萬名。在產(chǎn)業(yè)工人中，制定9條具體措施，重點從生產(chǎn)經(jīng)營一線和青年職工中發(fā)展黨員，排查解決924個黨員空白班組，將勞務(wù)派遣工列入企業(yè)發(fā)展黨員計劃，完善“一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接”的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法。2022年發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人黨員2491名，比上年增長15.7%。在高層次人才中，聚焦“高精尖缺”人才，將4.8萬名學(xué)術(shù)科研骨干納入組織培養(yǎng)視野，建立組織、人事、統(tǒng)戰(zhàn)等部門協(xié)調(diào)會商機制，推動一批有影響力的高層次人才加入黨組織。有“福爾摩斯”美稱的抗疫模范張穎“火線入黨”、光榮當(dāng)選黨的二十大代表。

　　四、層層壓實責(zé)任，提升發(fā)展黨員工作水平。一是把發(fā)展黨員工作納入黨建工作責(zé)任制和抓基層黨建工作述職評議考核重要內(nèi)容，制定基層黨委、黨支部和組織部門發(fā)展黨員21條職責(zé)任務(wù)清單，壓緊壓實黨組織書記、組織委員責(zé)任。二是市委組織部經(jīng)常性深入基層調(diào)研指導(dǎo)，對全市鎮(zhèn)街組織委員進行2輪全員調(diào)訓(xùn)，在9個涉農(nóng)區(qū)確定若干鎮(zhèn)街作為直接聯(lián)系點，每年指導(dǎo)區(qū)委組織部按照不低于10%的比例核查新黨員檔案，掌握工作情況，幫助解決問題。三是對不堅持標準、不履行程序、超過審批時限和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴的責(zé)任人追責(zé)問責(zé)，將發(fā)展黨員與評星定級、評先評優(yōu)等掛鉤，推動基層黨組織和相關(guān)責(zé)任人履職盡責(zé)。

強化能力提升 從嚴管理監(jiān)督

扎實推動村干部在鄉(xiāng)村振興一線干事創(chuàng)業(yè)

黑龍江省委組織部

　　黑龍江深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于不斷優(yōu)化帶頭人隊伍、監(jiān)督管理必須跟上的重要指示精神，認真落實中組部有關(guān)部署要求，以“一肩挑”人員為重點，持續(xù)加強集中換屆后村干部隊伍能力提升和管理監(jiān)督，推動廣大村干部在鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場真抓實干、奮發(fā)有為。

　　一、全覆蓋培訓(xùn)、實戰(zhàn)化鍛煉，不斷提高村干部履職本領(lǐng)。實施農(nóng)村基層干部領(lǐng)航鄉(xiāng)村振興素質(zhì)提升行動，加強村干部培訓(xùn)賦能。一是一貫到底提級訓(xùn)。省委組織部連續(xù)5年運用遠程視頻系統(tǒng)，對村黨組織書記常態(tài)化全覆蓋培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首課必修課，邀請139名高端師資、先進典型授課，通過督學(xué)、考學(xué)和回訪，確保培訓(xùn)質(zhì)效。面向全省5.8萬名村干部開展黨的二十大精神專題培訓(xùn)，邀請二十大代表上臺宣講，深化村干部理解領(lǐng)悟。對邊境地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)村黨組織書記每年示范培訓(xùn)，對3609個鄉(xiāng)村振興重點村、脫貧村等5類村干部每月云端政策輔導(dǎo)，提升領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興能力。二是擂臺比武拉練訓(xùn)。在全省開展基層黨建“擂臺賽”，以縣為單位組織抓黨建促鄉(xiāng)村振興擂臺比武，村干部每季走村觀摩、半年登臺打擂，對標找差距長本領(lǐng)，去年實施村級產(chǎn)業(yè)項目1641個、推廣應(yīng)用良種良技731項。三是實踐基地重點訓(xùn)。省級整合資金1.4億元，打造組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)格化治理等6類369個實踐教學(xué)點，差異化開展實戰(zhàn)培訓(xùn)，全省經(jīng)營型、產(chǎn)業(yè)型、治理型帶頭人占比71.8%，比換屆時提高10個百分點。

　　二、全方位管理、經(jīng)常性監(jiān)督，不斷強化村干部紀律約束。強化底線思維、風(fēng)險意識，緊盯關(guān)鍵抓實管理監(jiān)督。一是盯住重點人。突出嚴管“一肩挑”人員，深化落實縣級備案管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對村務(wù)監(jiān)督委員會的指導(dǎo)管理考核機制，推行村紀檢委員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會主任、集體經(jīng)濟組織監(jiān)事長，破解上級管理弱、同級監(jiān)督軟問題。建立村黨組織書記重大事項報告制度，累計報告1.5萬項，督促村干部知敬畏、守規(guī)矩。二是管住重點事。實行村級小微權(quán)力清單制，規(guī)范低保評定、惠農(nóng)補貼發(fā)放等38項權(quán)力運行流程，實現(xiàn)村干部“依單履職”、黨員群眾全程監(jiān)督。建立村級重大事項決策清單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委前置審核9.2萬件次。三是整治重點問題。持續(xù)開展“清化收”，大力整治集體資源違規(guī)發(fā)包、資產(chǎn)侵占等問題，收回集體資源286萬畝，實現(xiàn)集體增收22.2億元。對2377個資源大村、經(jīng)濟強村、高負債村，通過重點巡察、專項審計、鄉(xiāng)案縣審提級監(jiān)督。開展重點村分類管理試點，探索“四分四定”、“賦色分級分類管理”措施，有效防范“小官巨貪”、“村霸”等風(fēng)險。全省受理農(nóng)村黨員干部信訪舉報量較換屆前明顯下降。

　　三、政治上激勵、工作上保障，不斷激發(fā)村干部干事動力。從解決村干部最關(guān)心最現(xiàn)實的問題入手，探索創(chuàng)新激勵擔(dān)當(dāng)作為務(wù)實舉措。一是破除瓶頸激勵干。打破村干部成長天花板，全面開展評星定級，對不同年齡段的優(yōu)秀村黨組織書記，每屆任期按一定比例，專項招聘納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制；比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員工資標準，提高在崗報酬和離任補貼，2022年79人進編、345人提高報酬。二是選樹標桿引領(lǐng)干。對標“五個振興”，設(shè)定22項鄉(xiāng)村振興示范村黨組織和擔(dān)當(dāng)作為村黨組織書記硬杠標準，省委組織部直接到村考察，2022年高質(zhì)量選樹先進標桿57個，有效引領(lǐng)創(chuàng)先爭優(yōu)。三是強化支持聚力干。整合資金35.7億元，選派2.3萬名駐村第一書記和工作隊員、科技特派員、鄉(xiāng)村振興“千人行動”、“萬人計劃”干部人才，支持村干部謀事干事。換屆以來，廣大村干部安下心、鉚足勁、扎實干，全省集體經(jīng)濟收入10萬元和20萬元以上村分別達到99.5%、83.2%，糧食產(chǎn)量連續(xù)13年位居全國第一，切實扛起維護國家糧食安全政治責(zé)任，在鄉(xiāng)村振興一線展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。

大興調(diào)查研究之風(fēng)

聚力推進基層黨建謀深抓實

浙江省委組織部

　　黨的二十大報告提出，弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，促進黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效。習(xí)近平總書記鮮明指出，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，強調(diào)要大興調(diào)查研究之風(fēng)。浙江省委組織部認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記重要指示精神，結(jié)合省委“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，以調(diào)研開路、調(diào)研破題，推動基層黨建開新局譜新篇。

　　一、突出靶向調(diào)研，緊扣基層黨建高質(zhì)量發(fā)展精準謀題。重視選題定向，研到點子上、謀到關(guān)鍵處。一是堅持“大場景、小切口”。圍繞“國之大者”、“省之大計”，找準鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革等10個綱舉目張的關(guān)鍵性問題，小中見大加強調(diào)研。著眼黨建引領(lǐng)基層治理，以健全黨建引領(lǐng)社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)三方協(xié)同共治機制為突破口，研究破解小區(qū)治理中黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位不突出、業(yè)委會組建運行難等問題，以建強最小單元撬動治理效能整體提升。二是堅持“看走勢、觀趨勢”。注重把握新變化新趨勢，立足新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)快速發(fā)展實際，聚焦龐大的新就業(yè)群體，開展未來工廠黨建和新就業(yè)群體黨建工作調(diào)研，探索新興領(lǐng)域黨建工作有效路徑。三是堅持“抓重點、破難點”。去年，圍繞深化黨建聯(lián)建機制、黨建引領(lǐng)“一老一小”服務(wù)、交通運輸和快遞行業(yè)黨建、黨群服務(wù)中心建設(shè)、黨員檔案集中管理等15個重難點問題，開展系列專題調(diào)研，深入求解探路。

　　二、突出身入心入，扎實走好新時代群眾路線尋計問策。深入落實“三個跑遍”要求，多層次多渠道開展調(diào)研。一是以上率下“蹲”。省委常委、組織部長帶頭下基層調(diào)研。部署開展“百名部長蹲百點”活動，省市縣三級組織部長深入172個村社、26個企業(yè)園區(qū)解剖麻雀、把脈問診，形成蹲點調(diào)研報告102個。省委組織部一年2次開展集中蹲點，全體干部深蹲一線、躬身求教，使調(diào)研過程成為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、了解基層的過程。二是常態(tài)包聯(lián)“訪”。著眼以點帶面傾聽民情民意，部機關(guān)支部在27個山區(qū)海島縣建立53個村社聯(lián)系點，每年走訪不少于2次，把聯(lián)系點打造為工作監(jiān)測點、連心服務(wù)點。依托包鄉(xiāng)走村、包村聯(lián)戶機制，推動各級干部常態(tài)包聯(lián)走訪全省1364個鎮(zhèn)街、2.5萬個村社。三是四不兩直“看”。省里每年4次開展基層黨建隨機調(diào)研，自定線路、整鄉(xiāng)跑遍，查問題、理思路，去年共查訪村社376個、企業(yè)78家，發(fā)現(xiàn)解決問題249個。開發(fā)建設(shè)一貫到底、直達支部的“強基工程應(yīng)用”，一屏掌控、精細研判全省25萬個基層黨組織運行情況。

　　三、突出研以致用，聚焦增強黨組織“兩個功能”抓好轉(zhuǎn)化。堅持由點及面、由表及里，做深做實成果運用“后半篇文章”。一是轉(zhuǎn)化為黨建引領(lǐng)的前瞻思路。著眼打造新時代“楓橋經(jīng)驗”城市版，省市縣聯(lián)動開展“十街百社”大調(diào)研，圍繞全面推進現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)和網(wǎng)格智治，謀劃實施強社惠民集成改革、無物業(yè)小區(qū)清零等“六大改革”、“十大行動”，重新定義網(wǎng)格夯實治理底座，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格8.5萬個，充實網(wǎng)格力量84.5萬人，新增社工2萬多名。二是轉(zhuǎn)化為破解難題的實招硬招。聚焦流動黨員管理“老大難”，通過對全省流動人口信息的數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)大量流動黨員未亮明身份。部署開展流動黨員核查納管“百日攻堅”行動，創(chuàng)新“多重納管、雙向共管、數(shù)字智管”模式，探索開發(fā)流動黨員電子活動證，加快實現(xiàn)全排查、全納管、全閉環(huán)管理。目前，已完成第一輪核查，對新排摸出的流動黨員實現(xiàn)應(yīng)納盡納。三是轉(zhuǎn)化為固本強基的制度機制。結(jié)合村社換屆“回頭看”開展調(diào)研，深化新時代“后陳經(jīng)驗”，建立健全村級組織工作規(guī)則等“1+1+4”制度體系，提出實施新時代領(lǐng)雁工程。近兩年，經(jīng)調(diào)研驅(qū)動，省委出臺多個基層組織建設(shè)制度文件，制度化規(guī)范化水平不斷提升。

堅持黨建引領(lǐng) 注重多元共治

充分激發(fā)城市基層治理活力

福建省委組織部

　　近年來，福建省傳承弘揚習(xí)近平總書記在福建工作期間大力倡導(dǎo)的“遠親不如近鄰”優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，落實總書記對社區(qū)工作的重要指示精神，大力實施黨建民心工程，以近鄰黨建為抓手，以組織與組織近鄰共建、組織為居民近鄰守護、居民與居民近鄰互助為著力點，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下有效激發(fā)居民自治活力，努力構(gòu)建城市基層治理共建共治共享格局。

　　一、強化黨組織對基層各類組織的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌。發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，抓組織延伸、抓系統(tǒng)統(tǒng)籌、抓資源整合，形成黨建“同心圓”、治理“一盤棋”。一是延伸組織鏈條。把黨的組織和工作從社區(qū)向小區(qū)、街巷、樓棟等末梢治理單元延伸，建立小區(qū)黨支部1.07萬個，讓小區(qū)治理在“家門口”就有“主心骨”。健全完善小區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下居民自治組織有效參與的協(xié)調(diào)共治機制，推行小區(qū)黨組織與業(yè)委會“雙向進入、交叉任職”，通過法定程序?qū)?037名小區(qū)黨支部書記推選為業(yè)委會主任，業(yè)委會成員中黨員比例大幅提升。二是推進聯(lián)動共治。完善社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度，由社區(qū)黨組織牽頭，推動1.7萬多家駐區(qū)單位、各類企業(yè)、社會組織等采取“輪值主席”方式開展議事協(xié)商，去年以來，共協(xié)調(diào)解決治理難題近1.3萬件，有效推動各類資源力量從條塊封閉變?yōu)殚_放融合，為開展共建共治共享提供良好保障。三是下沉治理資源。積極推進政府職能部門、工青婦等群團組織服務(wù)事項進駐社區(qū)黨群服務(wù)中心集成管理、一體服務(wù)，改變社區(qū)“兩委”辦公場所“機關(guān)化”，因地制宜設(shè)置黨員活動室、“兩代表一委員”工作室、矛盾糾紛調(diào)解室、志愿者服務(wù)臺等，搭建各類組織直接參與社區(qū)治理的平臺。

　　二、動員匯聚基層治理的各方資源力量。堅持以黨建聯(lián)建推動資源整合、力量聚合，不斷激發(fā)各類群體參與治理的積極性，把各方力量擰成“一股繩”。一是黨員帶頭示范。推動33.3萬名機關(guān)企事業(yè)單位在職黨員干部到社區(qū)報到為群眾服務(wù)，爭當(dāng)社情民意“信息員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、服務(wù)群眾“志愿者”。對老舊街巷、散居樓棟，從熱心居民中就地選配黨員街巷長、樓棟長4.3萬名、紅色網(wǎng)格員4.1萬名，及時走街入戶、掌握訴求，當(dāng)好特殊困難居民的“黨員鄰居”。二是身邊能人帶動。由小區(qū)黨組織牽頭，通過居民推薦、自愿報名、社區(qū)遴選相結(jié)合的方式，把小區(qū)律師、醫(yī)生、技工等能人組織起來，成立“紅色幫幫團”、“小巷管家”等1.5萬多支能人服務(wù)隊，廣泛開展鄰里互助公益活動，服務(wù)身邊居民22.6萬多次。三是社會廣泛參與。指導(dǎo)推動社區(qū)黨組織建立居民問題、組織共建、供需項目等“三張清單”，為各類群團組織、社會組織、志愿服務(wù)團體定職責(zé)、派任務(wù)、提要求，全省1.5萬多個公益性服務(wù)性互助性社區(qū)社會組織、29.6萬名志愿者活躍在城市一線，精準對接居民服務(wù)需求，吸引凝聚退役軍人、快遞員、外賣送餐員、網(wǎng)約車司機等各類群體有序參與基層治理。

　　三、搭建居民群眾協(xié)商共建共治平臺。健全完善居民協(xié)商議事制度，積極探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)下群眾自我管理、自我服務(wù)的有效方式，使“社區(qū)是我家、治理靠大家”成為居民群眾普遍共識和自覺行動。一是請鄰議事。突出線上線下結(jié)合，全覆蓋建設(shè)近3000個社區(qū)黨群服務(wù)中心，延伸建立小區(qū)黨群服務(wù)站點4700個，建好居民身邊“議事點”；組建小區(qū)黨組織書記茶話會、業(yè)主懇談會、樓棟議事會等議事平臺，通過“民聲在線”、“智慧e家”等微信群、APP，共議小區(qū)治理“金點子”，讓群眾有事多商量、遇事好商量。二是幫鄰辦事。依托信息化智慧化平臺，對居民提出的問題意見第一時間進行梳理，通過“小區(qū)解決一批、社區(qū)協(xié)調(diào)一批、街道統(tǒng)籌一批、部門認領(lǐng)一批”，依靠基層黨組織和廣大黨員、群眾就地就近化解矛盾糾紛，先后解決停車難、高空拋物等群眾身邊急事難事4.5萬多件，居民的困難在家門口就有人管、有人幫。三是由鄰評事。由小區(qū)黨組織牽頭，引導(dǎo)黨員、居民代表共同制定居民公約，推動“人人都是參與者、人人都是監(jiān)督員”。推行“兩議兩評兩公開”工作機制，及時公開重大事項決議情況、落實情況，組織居民對業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)履職情況開展即時評、現(xiàn)場評，有關(guān)評價結(jié)果作為業(yè)委會履職考評、物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用等級評價的重要依據(jù)，基層治理有力有效，基層活力不斷提升。

條塊結(jié)合 分類推進

及時有效把黨的工作做到新就業(yè)群體中去

山東省委組織部

　　山東立足新就業(yè)群體規(guī)模大、平臺企業(yè)數(shù)量少、無頭部企業(yè)總部的實際，健全省市縣三級行業(yè)黨組織體系，突出重點群體、找準線下節(jié)點，條塊聯(lián)動、分類施策，推動黨的工作及時融入、發(fā)揮作用。

　　一、兜住基層網(wǎng)點這個落點，讓快遞外賣小哥融入基層治理。針對快遞外賣小哥走街串巷、服務(wù)區(qū)域與街道社區(qū)網(wǎng)格基本重合的特點，我們強化街道社區(qū)兜底管理，以基層網(wǎng)點為依托，建組織、強陣地。一是實地摸排抓覆蓋。去年以來，快遞、外賣行業(yè)黨委協(xié)調(diào)平臺提供網(wǎng)點臺賬，街道社區(qū)走訪摸排網(wǎng)點2.1萬個，引導(dǎo)3994名黨員主動亮身份，采取網(wǎng)點單獨組建、街道統(tǒng)籌組建等方式建立流動黨員黨支部1280個。二是線上線下建陣地。依托黨群服務(wù)中心、銀行服務(wù)網(wǎng)點、核酸檢測亭等打造服務(wù)驛站2.7萬個，建立“小哥食堂”680處。開發(fā)面向新就業(yè)群體的“新新向黨”管理系統(tǒng)，集成黨建e家、社區(qū)報到、一鍵求助等40余項功能，與基層黨組織數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通，實行流動黨員“賦碼管理”，流出地、流入地黨組織同步掌握組織生活等情況。三是結(jié)對共建促治理。吸納網(wǎng)點黨員負責(zé)人擔(dān)任社區(qū)兼職委員，推行網(wǎng)格員與小哥“1+N”結(jié)對聯(lián)系，引導(dǎo)4萬余名小哥擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，廣大小哥積極參與封閉小區(qū)物資配送、困難居民救助等志愿服務(wù)，構(gòu)筑起暖“新”護航、“疫”路同行的堅強防線。

　　二、抓住租賃公司這個紐帶，讓網(wǎng)約車司機擦亮城市流動名片。網(wǎng)約車司機在城市內(nèi)穿梭，街道社區(qū)難以兜住，我們立足租賃公司管車管人的實際，從線下組織著手，把松散司機凝聚起來。一是行業(yè)黨委直接聯(lián)系。省道路運輸行業(yè)黨委直接聯(lián)系11家大型租賃公司，其余330家由市縣行業(yè)黨委聯(lián)系指導(dǎo)，建立委員聯(lián)系點、部門聯(lián)席會等“接訴即辦”機制，推動解決了司機反映突出的平臺抽成比例不透明、機場火車站停車不方便等各類訴求900余件。二是街道加強跟蹤指導(dǎo)。街道對區(qū)域內(nèi)租賃公司全面排查，摸排出司機黨員2958名，組建流動黨員黨支部67個，以黨員司機為骨干成立“愛心車隊”672支，積極參與愛心助考、助老出行、防疫物資轉(zhuǎn)運等志愿服務(wù)。三是行業(yè)工會團結(jié)凝聚。在行業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進司機建會入會工作，成立工會組織232個，發(fā)展會員3.8萬名，做好推優(yōu)入黨、幫扶關(guān)愛、集體協(xié)商等工作，引導(dǎo)網(wǎng)約車司機樹文明出行新風(fēng)、展好客山東形象。

　　三、沿著道路貨運這個鏈條，讓貨車司機組織起來與黨同行。山東道路貨運發(fā)達，貨車司機數(shù)量龐大，90%以上為個體經(jīng)營，組織難度大。我們沿著貨車注冊地、集散地、貨運線，探索把黨的工作做進司機群體的路徑。一是以車找人摸底數(shù)。道路運輸行業(yè)黨委牽頭對道路運政管理系統(tǒng)、貨運車輛監(jiān)管服務(wù)平臺、公安部門警務(wù)信息平臺等進行信息比對，建立正常營運貨車臺賬，指導(dǎo)各地通過車輛找司機，排查出貨車司機185.8萬人、黨員2.4萬名。二是黨旗插在集散地。采取平臺企業(yè)單建、園區(qū)（港口、碼頭）聯(lián)建、交通執(zhí)法大隊幫建等方式，建立流動黨員黨支部613個，完善黨員聯(lián)系司機、支部直通行業(yè)黨委機制，協(xié)助解決城市通行、運費追討等各類訴求5000余件。三是服務(wù)貫通貨運線。依托高速公路服務(wù)區(qū)、集運基地、物流干道等，建設(shè)“司機之家”113個、各類服務(wù)驛站207處，行業(yè)黨委與駐省外流動黨員黨委、異地商會密切聯(lián)動，讓司機在外也能找到家。

　　四、突出專業(yè)園區(qū)這個龍頭，讓電商主播凝聚傳播正能量。山東直播電商產(chǎn)業(yè)發(fā)達，園區(qū)集聚化發(fā)展特點明顯，“前臺”是主播，幕后是運營團隊。我們突出園區(qū)龍頭，以主播為重點，引領(lǐng)全鏈條從業(yè)者聽黨話、跟黨走。一是依托園區(qū)建組織。各地依托專業(yè)園區(qū)摸排黨員2369名，成立黨組織339個，建強黨群服務(wù)中心，為黨員及從業(yè)人員提供服務(wù)陣地。二是圍繞行業(yè)抓聯(lián)建。直播電商行業(yè)黨委定期舉辦“齊魯紅色直播”論壇，搭建平臺服務(wù)、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化合作平臺，帶動上下游抱團發(fā)展。三是黨員帶頭作示范。開展“黨員亮身份、清朗直播間”行動，推進黨員主播和主播人才“雙培育”，涌現(xiàn)出一批黨員頭部主播，舉辦“我為家鄉(xiāng)代言”等活動1.3萬余場。

以“百萬黨員進黨校”活動為牽引 高質(zhì)量推動基層黨員輪訓(xùn)

河南省委組織部

　　河南深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨員教育重要論述和視察河南重要指示批示精神，在全省持續(xù)開展“百萬黨員進黨校”活動，作為黨員教育工作體系化建設(shè)重點項目加以推進，2019年以來各級黨校累計培訓(xùn)黨員數(shù)量達全省黨員總數(shù)的84.7%，有力推動“把全體黨員普遍輪訓(xùn)一遍”任務(wù)落實，為加強和改進新時代黨員教育培訓(xùn)工作作出有益探索。

　　一、把準政治定位，堅決落實“首要任務(wù)”?；顒又弁苿恿?xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向“絕大多數(shù)”拓展，引導(dǎo)黨員堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。一是突出政治培訓(xùn)基本要求。將新時代黨的創(chuàng)新理論作為進黨校培訓(xùn)的必修課，明確不低于60%的課程比例。采取學(xué)時制、以考促學(xué)、封閉管理等，督促基層黨員掌握應(yīng)知應(yīng)會知識點，實現(xiàn)普及式達標。二是突出理論學(xué)習(xí)形象具象。及時跟進宣講解讀總書記最新重要講話精神，制播《黨課開講啦》、《“十大戰(zhàn)略”進行時》等視頻課程，組織編寫《新時代中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略叢書》、《好支書是如何煉成的》等精品教材，推出一批微視頻微動漫，推動黨員在潤物細無聲中牢記“國之大者”。三是突出重點群體示范引領(lǐng)。省委緊緊把基層黨組織帶頭人培訓(xùn)抓在手上，開辦示范班，并將全省5.1萬名村（社區(qū)）黨組織書記和部分“兩委”成員納入培訓(xùn)計劃，帶動基層黨員打通學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論“最后一公里”。

　　二、堅持問題導(dǎo)向，著力優(yōu)化“過河路徑”。運用生動鮮活的方式方法，增強培訓(xùn)吸引力感染力，杜絕“水過地皮濕”。一是提高針對性，讓活動有用管用。變“大水漫灌”為精準“滴灌”，堅持缺什么補什么、干什么學(xué)什么。專門開設(shè)基層先進典型“身邊人講身邊事”課程，如全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員李連成在黨校講到當(dāng)好村支書要做到“兩個帶頭”：帶頭吃虧、帶頭干事，用通俗的語言講出了深刻的道理，使學(xué)員產(chǎn)生了強烈共鳴。二是增強吸引力，讓黨員愿學(xué)想學(xué)。活動針對農(nóng)村黨員占比高、學(xué)歷低、底子薄、輪訓(xùn)難實際，實行優(yōu)質(zhì)資源下沉、實戰(zhàn)實操為主，受到黨員歡迎。不少黨員表示“平生第一次進黨校，學(xué)到了不少東西，感謝組織關(guān)懷！”活動以來，縣級黨校普通黨員培訓(xùn)班次占年度班次的比例由22.5%提高到43.8%。三是借力信息化，讓培訓(xùn)既廣且快。河南黨員基數(shù)大、流動性強。創(chuàng)新推出“河南黨員教育云課堂”，“指尖上的黨校”讓黨的聲音直達基層。黨的二十大閉幕后舉辦網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班，全省404萬名黨員在線培訓(xùn)，實現(xiàn)“一人授課、百萬人聽講”。

　　三、建強要素支撐，持續(xù)筑牢“四梁八柱”。摒棄“一陣風(fēng)”現(xiàn)象，警惕“沙灘流水不到頭”傾向，堅持一錘接著一錘敲，推動活動正規(guī)化體系化長效化。一是在組織保障上有引領(lǐng)。連續(xù)4年作為省委年度基層黨建實事和各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核內(nèi)容，融入省委“能力作風(fēng)建設(shè)年”、“五星支部創(chuàng)建”活動。二是在制度保障上有規(guī)范。印發(fā)深化“百萬黨員進黨校”活動意見，下發(fā)工作指導(dǎo)手冊，制定全省黨員教育培訓(xùn)示范基地管理、師資庫管理暫行辦法等，規(guī)范陣地“建管用”和師資“引育用”。三是在基礎(chǔ)保障上有實招。建成由1家全國黨員教育培訓(xùn)示范基地、7家省級黨性教育基地、20家省級紅色教育基地、10家省級示范性縣級黨校、300家省級示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、近5000個現(xiàn)場教學(xué)點組成的培訓(xùn)陣地矩陣；推動省市縣建設(shè)師資庫280個、遴選師資1.1萬人；累計劃撥省管黨費2.3億元支持活動開展，撬動各地各單位累計投入資金13.9億元。

　　“百萬黨員進黨校”活動的實踐表明：黨員的黨性更強了，服務(wù)群眾更加主動了，團結(jié)帶領(lǐng)群眾致富的能力也提升了。鶴壁市靈山街道黨校邀請黨的二十大代表現(xiàn)場宣講大會精神，更加堅定了黨員跟黨走的決心；清豐縣趙家村黨員通過黨校技能培訓(xùn)掌握了菌類種植技術(shù)，用兩年多時間建成全國最大的黑皮雞樅菌基地。這些都更加堅定了深化拓展這一活動的信心，我們將按照會議要求，持續(xù)加強黨員教育培訓(xùn)，鍛造一支政治過硬、能力過硬、素質(zhì)過硬的黨員隊伍。

全面推行“黨旗映天山”主題黨日制度 筑牢穩(wěn)疆興疆戰(zhàn)斗堡壘

新疆維吾爾自治區(qū)黨委組織部

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話重要指示精神，推動廣大黨員完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，新疆維吾爾自治區(qū)黨委印發(fā)意見、健全機制、分類施策，全面推行“黨旗映天山”主題黨日制度，努力把基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定、反對分裂的堅強戰(zhàn)斗堡壘，不斷凝聚建設(shè)美好新疆的強大力量。

　　一、堅持常抓常新，推動強基固本。實行清單化管理。落實依規(guī)治黨要求，圍繞支部條例和黨員教育管理條例規(guī)定的基本任務(wù)、基本制度，制定主題黨日清單，督促黨支部每年必須完成21項基本活動。堅持差異化實施。根據(jù)支部條例確定的10個領(lǐng)域黨支部重點任務(wù)，分類設(shè)計18項契合不同行業(yè)實際的特色品牌活動，鼓勵基層實踐創(chuàng)新，拓深主題黨日功能。著力系統(tǒng)化推進。堅持常態(tài)抓與集中促相結(jié)合，縣級黨委組織部門年初對主題黨日作出整體安排，黨支部結(jié)合實際制定年度計劃、確定每月主題，保證全年不少于12次；自治區(qū)黨委組織部每年印發(fā)通知，組織廣大支部在6、7月份開展系列主題黨日活動，以“黨旗映天山”的實際行動向黨的生日獻禮。加強常態(tài)化指導(dǎo)。采取基層黨委派員點評、縣級組織部門隨機驗效、逐縣組織觀摩交流等辦法強化日常指導(dǎo)，同時將主題黨日制度執(zhí)行情況納入各級黨委（黨組）書記抓黨建述職評議考核、區(qū)地縣三級抓黨建基礎(chǔ)工作檢查，單獨賦分評價，切實把工作責(zé)任壓緊壓實。

　　二、堅持篤學(xué)篤信，推動凝心鑄魂。把學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，不斷增強廣大黨員忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想行動自覺。嚴格首學(xué)制度。把主題黨日作為黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)日，明確每次主題黨日必須首學(xué)1小時，組織黨員集體學(xué)習(xí)、交流研討，具備條件的撰寫學(xué)習(xí)心得，每名黨員每年至少4次談?wù)J識、講收獲、話感想。加強黨課浸潤。13.22萬名各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合參加主題黨日，每年在本人所在黨支部至少講1次黨的創(chuàng)新理論專題黨課；縣級以上黨委（黨組、工委）選聘黨員教育講師3235名，在主題黨日中為黨員送學(xué)4.1萬余場次。用好云端課堂。每月開辦1期“新疆黨員教育大講堂”，邀請專家用通俗易懂的語言講授黨的創(chuàng)新理論專題課，依托遠程教育平臺推送至農(nóng)村（社區(qū)）1.56萬個站點、覆蓋1.73萬個黨支部，與主題黨日無縫對接。強化宣講引領(lǐng)。結(jié)合主題黨日廣泛開展“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進萬家”活動，在農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校等黨支部開展升國旗宣講，每年組織46萬余名黨員為各族群眾、學(xué)生面對面解讀習(xí)近平總書記最新重要講話重要文章，推動黨的創(chuàng)新理論在天山南北落地生根。

　　三、堅持實踐實干，推動興疆穩(wěn)邊。在農(nóng)村，廣泛開展“訪民情、惠民生、聚民心”主題黨日活動，小村每個月、大村每兩月組織黨員覆蓋走訪1次全體農(nóng)戶，做到風(fēng)險隱患等“五必看”、困難訴求等“五必問”、急事難事等“五必幫”，解決群眾困難訴求72.3萬余件。在社區(qū)，扎實開展“五百服務(wù)”主題黨日活動，組織黨員進百家門、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心，認領(lǐng)服務(wù)項目，建立民生需求臺賬，實行限時辦結(jié)，辦好事實事25.6萬件，讓城市治理更有溫度。在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位，積極開展“民族團結(jié)一家親”主題黨日活動，每年2次組織黨員干部結(jié)親走訪，與結(jié)對親戚同學(xué)習(xí)同勞動，在交往交流交融中畫大“同心圓”、鑄牢中華民族共同體意識。在各級各類學(xué)校，廣泛開展“三進兩聯(lián)一交友”主題黨日活動，組織黨員教師進班級、進宿舍、進食堂，聯(lián)系學(xué)生、聯(lián)系家長，每人與3至5名各族學(xué)生交朋友，用心幫思想、幫學(xué)習(xí)、幫語言、幫生活、幫成長，引導(dǎo)各族學(xué)生樹牢“五觀”、增進“五個認同”。在非公企業(yè)，各級兩新工委成員單位黨支部與非公企業(yè)黨支部聯(lián)合開展“先鋒惠企”主題黨日活動，幫強黨建送動能、幫促發(fā)展送實惠、幫解困難送溫暖，把減稅降費、融資擔(dān)保等優(yōu)惠政策落實到2.82萬家非公企業(yè)，不斷為高質(zhì)量發(fā)展注入“紅色動能”。

聚焦思想引領(lǐng)與凝聚服務(wù)

探索貨車司機群體黨建工作有效路徑

交通運輸部機關(guān)黨委

　　全國貨車司機有1700多萬，數(shù)量龐大、高度分散、流動性強、組織化程度低，如何加強這一群體黨建是全新課題。交通運輸部認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于維護貨車司機等新就業(yè)群體合法權(quán)益、擴大黨在新興領(lǐng)域的號召力和凝聚力重要指示精神，在中組部關(guān)心指導(dǎo)和地方黨委政府支持配合下，去年在江蘇、四川、貴州、甘肅四省開展深化貨車司機群體黨建試點，積極探索把黨員司機組織起來、以“車輪黨建”引領(lǐng)行業(yè)治理的方法路徑。

　　一、健全領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)筑行業(yè)黨建工作體系。部黨組高度重視試點工作，主要負責(zé)同志作動員部署，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的專班，采取推進調(diào)度會、制定工作指引、全覆蓋蹲點督導(dǎo)等方式，推動任務(wù)落細落實。試點地區(qū)把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建條塊結(jié)合、上下貫通的體制機制作為深化試點工作的重中之重，省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動，行業(yè)、屬地、企業(yè)三方參與，形成統(tǒng)籌推進貨車司機群體黨建的工作格局。在4個省、58個市州、435個縣市區(qū)成立交通運輸行業(yè)黨委等組織機構(gòu)，實現(xiàn)行業(yè)黨建“組鏈成網(wǎng)”。交通運輸部門和行業(yè)黨委班子成員聯(lián)系道路貨運企業(yè)3415家，選派黨建指導(dǎo)員1427名，加強直接聯(lián)系指導(dǎo)。四川廣安、達州等16個市探索實行行業(yè)黨委實體化運行，明確市、縣兩級行業(yè)黨委機構(gòu)設(shè)置、人員編制，并給予財政經(jīng)費保障。

　　二、分類靈活組建，擴大黨的組織和工作覆蓋。試點地區(qū)從黨員司機流出地這個“源頭”抓起，組織、交通運輸、公安等部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨組織，采取數(shù)據(jù)比對、電話核實、上門走訪等辦法，全面開展摸底排查，共摸排出道路貨運企業(yè)11.8萬家、貨車司機192.8萬名，其中黨員4.6萬名、占比2.4%。指導(dǎo)道路貨運企業(yè)新建黨組織454個，依托交通執(zhí)法、物流園區(qū)等單位靈活建立流動黨員黨支部1318個，實現(xiàn)“車行萬里路，組織一線牽”。江蘇鎮(zhèn)江市率先探索的“行業(yè)黨委+網(wǎng)格化黨支部”模式，在試點中得到推廣。選優(yōu)配強黨建工作力量，主要從交通運輸部門選派黨支部書記，還推選172名優(yōu)秀黨員貨車司機擔(dān)任支部書記，對他們開展多輪全覆蓋培訓(xùn)。貴州充分發(fā)揮支部書記和黨建指導(dǎo)員作用，定期在支部微信群里推送解讀中央政策、道路交通法規(guī)、司機先進事跡等學(xué)習(xí)資料，引導(dǎo)黨員司機學(xué)習(xí)討論、交流思想，過上了不一樣的“云”組織生活。很多黨員司機說，“黨支部把大家的心牢牢聚在一起，我們終于有了自己的‘家’！”

　　三、暢通訴求表達，解決貨車司機急難愁盼問題。建立以黨支部和黨員為重要渠道的訴求收集反饋機制，黨員司機結(jié)對聯(lián)系貨車司機10萬余名，在傳播黨的聲音的同時，多渠道收集各類訴求7500多件，在推動解決問題中樹立支部和黨員威信。各級交通運輸部門牽頭，建立省市縣三級聯(lián)席會議機制，整合多部門力量解決貨車司機合理訴求，辦結(jié)率達到94%。甘肅針對反映在服務(wù)區(qū)夜間休息時發(fā)生油、貨被盜的問題，推出免費的“車貨無憂”公眾責(zé)任保險，及時理賠到位，讓貨車司機安心放心。發(fā)揮部際聯(lián)席會議作用，先后4次約談主要貨運平臺企業(yè)，督促他們制定“陽光行動”方案，向社會公開抽成比例或會員費上限，對壓價競價行為進行有效整改。疫情期間，推行“即采即走即追+閉環(huán)管理”、應(yīng)急物資運輸車輛通行證等措施，保障貨運車輛通行順暢。試點期間，共協(xié)調(diào)解決貨車司機反映問題14.9萬個，保障各類重點物資運輸需求8.8萬項。

　　四、整合資源力量，關(guān)心關(guān)愛貨車司機群體。依托高速公路服務(wù)區(qū)、國省干道和物流園區(qū)等，建設(shè)集學(xué)習(xí)教育、餐飲住宿、政務(wù)服務(wù)、訴求收集于一體的“司機之家”等黨群服務(wù)陣地943個，基本實現(xiàn)主要干道、貨車司機集散地全覆蓋。四川建設(shè)“暖心之家”18個，推出價格優(yōu)惠的食宿、淋浴、洗衣等服務(wù)。利用信息化手段推廣“智慧黨建”等做法，上線運行“卡友E家”、“蜀道暢”、“紅色黔線”、“隴原紅運”等黨建信息平臺，打造多功能線上黨群服務(wù)陣地。大力選樹先進典型，評選表彰“先鋒車隊”等先進集體205個、“優(yōu)秀黨員貨車司機”和“最美貨車司機”823名，走訪慰問黨員貨車司機2.1萬名、貨車司機8萬余名，貨車司機的職業(yè)榮譽感、組織歸屬感、社會責(zé)任感明顯增強。

　　延伸閱讀

　　中組部召開基層黨建工作重點任務(wù)推進會