黨的二十大報告指出，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。這是以習近平同志為核心的黨中央立足全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，對新發(fā)展階段區(qū)域發(fā)展和空間治理作出的重大部署，為今后一個時期推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、完善空間治理指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　黨的十八大以來，習近平總書記登高望遠、統(tǒng)攬全局，準確研判區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新形勢，原創(chuàng)性地提出了一系列關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和空間治理的新理念新思想新戰(zhàn)略，親自謀劃、親自部署、親自推動了一系列重大戰(zhàn)略、重大政策、重大舉措，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟布局不斷優(yōu)化，國土空間治理水平不斷提升，引領(lǐng)我國區(qū)域發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　區(qū)域重大戰(zhàn)略引領(lǐng)性不斷增強。京津冀協(xié)同發(fā)展邁出堅實步伐，疏解北京非首都功能取得突破，雄安新區(qū)進入大規(guī)模建設(shè)階段，北京城市副中心建設(shè)成效顯著。長江經(jīng)濟帶發(fā)展堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復成效明顯，發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，長江干流全線達到Ⅱ類水質(zhì)，實現(xiàn)了在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)持續(xù)推進，硬聯(lián)通、軟聯(lián)通不斷加強，對支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局發(fā)揮了重要作用。長三角區(qū)域一體化進程加快，政策協(xié)同、產(chǎn)業(yè)合作、設(shè)施共建、服務(wù)共享、分工合理的一體化格局逐步成形。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展扎實起步，污染防治、生態(tài)保護修復、深度節(jié)水控水等領(lǐng)域重大工程深入實施。

　　主體功能區(qū)定位更加明確。覆蓋全國和省級、陸域和海域的主體功能區(qū)規(guī)劃發(fā)布實施，每個縣級行政單元均明確了主體功能定位，為實現(xiàn)各地區(qū)按比較優(yōu)勢發(fā)展提供了遵循。主體功能區(qū)“9+1”的配套政策體系基本建立并不斷完善，“多規(guī)合一”改革取得重要突破，耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三區(qū)三線”劃定基本完成。設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹等首批國家公園，以國家公園為主體的自然保護地體系加快建立，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性更加鞏固。中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的承載能力進一步增強，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、能源資源富集地區(qū)和邊境地區(qū)的保障能力進一步提升。

　　城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局基本形成。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略深入實施，城鎮(zhèn)化率由2012年的53.1%提升到2021年的64.7%，“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化格局基本形成。“19+2”城市群主體形態(tài)更加定型，截至2020年城市群地區(qū)承載了全國約3/4的常住人口、貢獻了近85%的地區(qū)生產(chǎn)總值，京津冀、長三角、珠三角三大城市群國際競爭力顯著增強，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)勢頭強勁，長江中游、北部灣、關(guān)中平原等城市群加快一體化發(fā)展，一批跨省域、跨市域的現(xiàn)代化都市圈加快培育，新的增長極、動力源正在加快形成。城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，中心城市輻射帶動能力逐步增強，中小城市和縣城活力顯著提升。綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)支撐作用不斷增強，高鐵網(wǎng)對50萬人以上城市的覆蓋率達到89.9%，鐵路網(wǎng)對20萬人以上城市的覆蓋率達到99.1%。

　　區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升。統(tǒng)籌推進西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展，共建園區(qū)、對口幫扶、轉(zhuǎn)移支付、區(qū)際利益補償?shù)葏^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制不斷豐富完善，區(qū)域發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性明顯增強。中西部地區(qū)經(jīng)濟增速連續(xù)多年高于東部地區(qū)，中部和西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國比重分別由2012年的21.3%、19.6%提高到2021年的22%、21.1%，東部與中部、西部人均地區(qū)生產(chǎn)總值比分別從2012年的1.69、1.87下降至2021年的1.53、1.68，區(qū)域發(fā)展相對差距持續(xù)縮小。脫貧攻堅取得全面勝利，歷史性地解決了絕對貧困問題，革命老區(qū)振興發(fā)展取得顯著成效，民族地區(qū)譜寫出民族團結(jié)進步的新篇章，邊疆地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)大幅改善，邊疆安全穩(wěn)定大局持續(xù)鞏固。

　　但是也要看到，我國區(qū)域發(fā)展出現(xiàn)了一些新情況新問題。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展分化態(tài)勢明顯，各板塊內(nèi)部也出現(xiàn)明顯分化；發(fā)展動力極化現(xiàn)象日益突出，“大城市病”問題仍待進一步破解；部分區(qū)域發(fā)展面臨較大困難，東北、西北地區(qū)發(fā)展仍然相對滯后，一些城市特別是資源枯竭型城市、傳統(tǒng)工礦區(qū)城市發(fā)展活力不足；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，耕地保護和糧食安全還面臨不少挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)依然艱巨；促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策和機制還需進一步完善，部分地區(qū)的比較優(yōu)勢有待充分發(fā)揮；等等。這些問題都需要我們在推動區(qū)域發(fā)展和空間治理中不斷加以解決。

（摘自《黨的二十大報告輔導讀本》）

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