黨的二十大報(bào)告在深刻論述“基層民主是全過(guò)程人民民主的重要體現(xiàn)”的基礎(chǔ)上，對(duì)新時(shí)代新征程上如何積極發(fā)展基層民主提出了三條新的更高要求。

　　一是要“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善基層直接民主制度體系和工作體系，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實(shí)效”。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是發(fā)展全過(guò)程人民民主的根本保證，無(wú)論是發(fā)展間接民主還是城鄉(xiāng)基層直接民主，都離不開(kāi)黨的堅(jiān)強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，需要通過(guò)健全基層群眾自治機(jī)制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善基層直接民主制度體系和工作體系，這就是要建成基層民主完整的制度程序和完整的參與實(shí)踐，并且把完善的基層民主制度形態(tài)轉(zhuǎn)化為城鄉(xiāng)村（居）民自治效能。

　　二是要“完善辦事公開(kāi)制度，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)”。具體來(lái)說(shuō)，就是著力健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)格化管理和服務(wù)?；鶎狱h組織需要把社區(qū)工作做到位做到家，在辦好一件件老百姓操心事、煩心事中提升群眾獲得感、幸福感、安全感。還需要充分發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，同時(shí)推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)中心向基層下移，把更多資源下沉到基層，保障人民依法直接行使民主權(quán)利。

　　三是要“全心全意依靠工人階級(jí)，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，維護(hù)職工合法權(quán)益”。職工代表大會(huì)是保證職工對(duì)企事業(yè)單位實(shí)行民主管理的基本形式，廣大職工在企事業(yè)單位中所享有的當(dāng)家作主的民主權(quán)利，主要通過(guò)職工代表大會(huì)來(lái)體現(xiàn)。職工代表通過(guò)以廠務(wù)公開(kāi)制度、職工董事制度、職工監(jiān)事制度為主要內(nèi)容的民主管理制度，參與企事業(yè)單位管理，維護(hù)單位職工合法權(quán)益。截至2021年12月，在全國(guó)已建立工會(huì)組織的企業(yè)中，建立職工代表大會(huì)的企業(yè)有314.4萬(wàn)家，其中，非公有制企業(yè)293.8萬(wàn)家，占93.4%。在黨的二十大之前，黨的十八大、十九大和十九屆四中全會(huì)都對(duì)全心全意依靠工人階級(jí)、健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，分別作出過(guò)部署，其目的就是要探索職工參與管理的有效方式，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，更好維護(hù)職工合法權(quán)益。

（摘自《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》）

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